旗委副书记、旗长冯方祥在全市促进民间投资和重点项目建设工作座谈会上的讲话
来源:本站原创
时间:2016/10/28 17:50:35

 

在全市促进民间投资和重点项目建设工作

座谈会上的讲话

 

2016820

   

 

2016年,阿荣旗实施重点项目64个,总投资196.53亿元,当年完成投资86.92亿元。其中,民间投资类项目27个,占全旗重点项目的42.19%;项目总投资为93.99亿元,占全旗重点项目总投资的47.9%

(一)构筑民间资本进入平台,激发民间投资活力。着眼全域空间优化,科学布局有效投资。一是搭平台。旗委政府确立了“2211”的发展思路,给民间资本投向实体经济定出了方向。“5112”平台为民间资本投资提供了空间载体。目前,50平方公里工业园区内初步形成了以蒙西集团为龙头的现代建材产业集群,10平方公里绿色食品园区内形成了以呼伦贝尔肉业集团为龙头的现代农畜产品加工产业集群,成为驱动旗域经济发展的“双轮”。同时,积极引导民间资本进入市政公用事业、社会事业、健康养老等领域,进一步拓宽民间投资领域和范围,既算民生经济账,又算政治账,顺应了老百姓的期待,让老百姓过上了更美好的生活。万人体育场、第二幼儿园、阿伦中学等社会事业项目均是通过引入社会资本,采取商业置换的模式建设,实现了政府和企业的双赢。二是增活力依托全国农村改革试验区、国家现代农业示范区等试点改革机遇,积极引导鼓励民间资本投身改革事项,建立起民间投资广泛参与的多元化投资机制。全国农村集体产权股份合作制改革试点将设立村股份经济合作社,年内向全体股东发放股权证书,实现“资产变股权、村民当股东”。国家级电子商务进农村综合示范县,大力扶持电商创业孵化基地,实现村村覆盖电子商务,鼎新电商创业孵化基地项目已与苏宁易购签订合作协议,苏宁阿荣地方馆线上平台、线下体验馆基础工程搭建完成,正在开展招商工作。三是促升级。鼓励企业因势而谋突破传统产业发展局限,探索新兴的产业方向,现在已有多家建筑企业在完成资本初级积累后成功实现了产业转型升级。阿荣旗第三建筑公司投入绿色农畜产品加工产业,成立了阿荣旗蒙天源生物科技有限公司,取得了国家专利技术,“多糖胶原高端饮品”当期产值1.8亿元,全线生产后年产值6.8亿元。岭东农业产品物流园由荣安建筑公司转型而来,现在主营粮食收储、绿色食品加工、农机农资销售、物流配送等,年产值达到6亿元

(二)出台政策,引导发展预期。一是落实西部大开发和振兴东北老工业基地政策。2012年就制定出台了《阿荣旗招商引资优惠政策》,同时认真贯彻落实市政府《关于确保当前工业经济稳增长十条措施》等相关扶持政策,着力在降电价、降地价、降资金价、降交易价方面下功夫,累计为企业节约各类建设成本3亿元,放利于企业10多亿元。“十二五”期间,全旗共招引民间投资项目478个,完成投资225亿元。二是引导更多民间资金投向朝阳产业针对旅游业发展滞后的现状,设立了扶持旅游产业发展资金,出台了《关于扶持旅游产业发展引导资金管理办法》、《加快推进阿荣旗休闲农业与乡村旅游业发展实施意见》等政策,鼓励民间资本投资旅游业,累计投入扶持奖励资金4500万元,撬动民间投资8.6亿元。还出台了《阿荣旗加快商贸流通领域发展实施意见》《阿荣旗现代农业建设扶持政策》、《阿荣旗扶持养老健康产业发展实施意见》等政策,以“四两”拨“千斤”,引导民间投资投向更多领域三是提高资源配置效率严格执行比价招投标机制,通过比价招投标的市场竞争,努力创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境,不断提高资源配置效率。全旗所有基本建设项目在执行原来事前财政审价、竣工审计的基础上,今年严格依据比价法管理招投标活动。四是以产城融合为着力点扩大有效投资。坚持既做大产业功能,也做强城市功能的原则,实现产业与城市“两个轮子一起转”,产业化与城市化双向融合,同步提升。“大西扩”战略使城市规划区面积增加了6.75平方公里。为产业发展,人流、物流、资金流的集聚搭建了平台。

(三)瞄准重点项目,牵牢有效投资这个关键。一是开工一批重点项目2016年,阿荣旗共实施重点项目64个,总投资196.53亿元,当年完成投资86.92亿元。目前,50个项目已开工建设,完成投资40.56亿元,14个项目正在办理前期手续。着力增加新动能,发展新技术产业,实施了蒙天源生物科技黑木耳综合加工、双娃乳业豆粉生产线及乳品终端粉生产线技术改造等项目。50兆瓦光伏发电、25兆瓦生物质发电等新能源项目和沐禾节水灌溉设备制造等装备制造项目,有效提升了工业经济要素组合集中度。岭东农产品物流园、荣盛置业商贸物流综合体、康辰冷链物流、远通汽车物流园等商贸物流项目贯通一二次产业,成为助推旗域经济发展的“一翼”。现代农业示范园区将成为集休闲、观光、科研、培训于一体的现代农业示范园区。二是储备一批重大项目2016-2018年,计划实施城镇建设管理类项目154个,总投资273.04亿元。从项目类型看,基础设施类项目64个,总投资138.31亿元。生态保护和建设类项目6个,总投资10.3亿元。旅游类项目11个,总投资30.76亿元。社会事业类项目41个,总投资35.17亿元。房地产开发类项目32个,总投资58.5亿元。三是扎实推进一批PPP项目共梳理遴选了拟采用PPP模式推进项目30个,涵盖了公园、水利、文体等多个与民生息息相关的领域。其中,重点推进12个项目,已录入财政部PPP项目平台,项目总投资16亿元。特别是城市“五馆”、新区水源地保护、滨水景观平台等3个项目已进入准备阶段,均已出具项目实施方案。四是上马一批绿色产业项目10平方公里绿色有机食品园区已建成投产,兴源肉联、双娃乳业、新发米业、岭东农产品物流园、科羽禽业、金昌茧丝绸等9家企业,年实现产值80亿元。着力打造“两红、两白、两黑、两种业”(呼伦贝尔牛肉、呼伦贝尔羊肉、阿伦新米、音河白瓜籽、山垴黑麦、蒙天源黑木耳、九丰种业、凌志薯业),推进农业标准化、品牌化、产业化建设。围绕“米、豆、薯、稻、种、肉、蚕、瓜、果、药”十大富民产业,培育民间投资大户。

(四)综合施策,扩宽融资渠道。引导货币信贷和社会融资合理增长,着力疏通货币政策传导渠道,支持民间资本投向实体经济。一是改组旗城投公司资产总量达到47亿元,并以股权转让的形式加入到呼伦贝尔城投公司,依托呼伦贝尔城投公司平台,筹划发行城投债10亿元,计划吸引民间资金20亿元,打造教育园区、社会事业集聚区等项目。二是做活融资租赁将一些无法变现的设备及地下管网实现了由资源向资本的转换,阿荣旗成为上海招银金融租赁有限责任公司第一家在全国旗县级开展此项业务的旗县。目前,已经融资1.13亿元,吸引社会投资3亿元,新建中蒙医院,扩建旗人民医院。三是实施土地承包权抵押融资试点结合全区承包土地(草牧场)抵押贷款试点旗工作,活跃农村金融,增加农牧业中长期和规模化经营资产投入,已经发放土地承包经营权抵押贷款2772笔、4亿元。

(五)优化环境,释放民间资本活力。一是深化行政审批制度改革。政务服务中心迁入1.3万平方米的新址,实现了所有审批事项全进驻。实现了项目登记、审批、立项一站式服务,全力打造流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳的“最佳投资环境地区”。截至7月末,共受理行政审批服务事项17.4万件,办结17.4万件,办结率达到100%二是推进商事制度改革推进“五证合一”“三证合一”“一照一码”登记制度。将个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商户登记由原来的“一审一核”两个环节改为“审核合一”一个环节。目前,全旗共办理“五证合一”市场主体71户,变更登记207户,换发执照506户。三是实行“清单式”管理模式。按照市委、市政府的要求,实行“清单式”管理模式,帮助企业解决发展过程中存在的实际困难,积极营造“重商、亲商、安商、扶商、暖商”的良好氛围。

从存在的问题方面看阿荣旗产业结构仍然存在层次不高、重复建设、与大企业的协作配套关系一般、创新能力弱等问题。中小企业及民营经济总体上处于产业链的中下游,以小型的基础服务、基础原材料加工等低端产业为主,产品附加值低,核心竞争力不强。

下一步工作中,我们将采取以下办法。一是鼓励小微企业“抱团取暖”。围绕传统优势产业、模式雷同企业做好兼并重组文章,加大税收补贴、政府指导服务、挂牌上市力度,积极整合各类资源,加快发展,在提高市场占有率的同时,掌控产品定价话语权。二是继续加大招商引资力度坚持招商引资与壮大县域特色产业相结合,与园区建设相结合,与改造提升中小企业相结合,与发展民营经济相结合,与扩大对外贸易相结合,走以企业为主体,以项目为载体,以政策和服务为辅助的专业化招商引资路子。在做好“引进来”工作的同时,下力气做好“走出去”的文章,积极参与中俄蒙合作先导区建设,引导企业走出去,开拓市场,积极参与竞争。三是放手发展民营经济发展民营经济,重点是营造良好氛围、搭建载体和提供优质服务,一手抓发展,一手抓提高。凡是能促进民营经济发展的一切政策措施一定要到位,一切制约民营经济发展的障碍一定要清除。突出重点,大力扶持有基础、有规模、有实力的民营企业做强做大,尽快形成一批综合实力强大的民营企业集团,在更多领域、更高层次上拓展民营经济的发展空间,推动民营经济在重点产业形成气候、重点行业形成规模、重点区域形成特色、重点产品形成品牌。

 

 

 

     
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