旗委副书记、旗长冯方祥在阿荣旗第十四届人民政府第十八次常务会议上的讲话
来源:本站原创
时间:2016/11/7 15:49:47

 

经济运行稳中有升稳中向好

县域经济发展新动能加速集聚

 

——在阿荣旗第十四届人民政府第十八次常务会议上的讲话

 

2016111日,根据录音整理)

   

 

同志们:

刚才,各部门和相关领导同志分别作了发言,对前三季度工作进行了总结,并对明年工作进行了安排部署,都充分体现了市第四次党代会、旗第十五次党代会和政府工作报告的精神,讲得都很好,我完全同意。

下面,针对今年的经济形势和今后一个时期的重点工作,我讲两个方面意见。

一、前三季度经济形势与基本判断

年初以来,全旗上下紧盯全年任务目标,齐心协力、攻坚克难,坚持稳中求进工作总基调,以项目建设为抓手,做了大量卓有成效的工作。全旗地区生产总值、财政收入、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标均好于预期,发展速度与质量同步提升,全旗经济运行总体呈现稳中有进、稳中向好的发展态势,为实现十三五规划提出的“再造一个阿荣”的目标奠定了坚实基础。

(一)区域发展新亮点不断涌现。前三季度,我旗围绕“5112”发展平台,深入实施“2211”发展战略,积极适应经济发展新常态,认真贯彻落实新发展理念,扎实推进供给侧结构性改革,努力拓展新发展空间,着力培育新发展动能,全旗经济工作呈现出工业经济企稳趋好、房地产业基本平稳、商贸旅游业稳中有升、城市建设有序推进的大好局面,区域发展新亮点不断涌现,经济社会各项主要指标位居全市前列。1-9月份,全旗地区生产总值完成86.87亿元,同比增长7.4%,高于呼伦贝尔市0.2个百分点,增速位列全市第2位。其中,第一产业增加值完成8.72亿元,增长4.1%;第二产业增加值完成48.65亿元,增长7.7%;第三产业增加值完成29.51亿元,增长7.7%规模以上工业增加值增速7.8%,高于全市1.5个百分点,位列全市第1位,其中9月增速2.4%,位列全市第2位。社会消费品零售总额完成25.24亿元,同比增长10.1%,高于全市0.5个百分点,增速位于全市第2位。限额以上固定资产投资完成120.06亿元,同比增长15.5%,高于全市9.6个百分点,完成量及增速分别位于全市第3位。

(二)多点支撑的经济格局不断加强。坚持用改革的方法解决发展中的问题,深入推进各项改革,多点支撑经济社会健康有序运行的格局已经形成。依托全国农村改革试验区和国家现代农业示范区,积极引导鼓励民间资本投身改革事项,建立起民间投资广泛参与的多元化投资机制,实现了功能平台在区域经济中持续发挥示范引领作用。全国农村集体产权股份合作制改革试点,在12个村设立村股份经济合作社,向全体股东发放股权证书,实现了“资产变股权、村民当股东”。启动全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作目前,累计发放农村承包土地经营权抵押贷款4.21亿元。启动实施全国黑土地保护利用试点通过“控、增、保、养、节”五大技术路线支持,控制黑土流失,增加有机质含量,努力实现藏粮于地。加快推动国家级电子商务进农村综合示范县大力扶持电商创业孵化基地,实现电子商务村村全覆盖。同时,全国一二三次产业融合发展试点县、全国小型水利工程管理体制改革等试点工作也在积极推进。这些示范和试点工作使得我旗呈现了多点支撑、多极发展、多元推进的经济社会综合发展新格局。

(三)农业受大灾,农民减产不减收。年初以来,我旗认真贯彻落实自治区和市委、市政府关于农业农村工作的一系列决策部署,牢固树立“为养而种、为加而养”的理念,紧紧围绕市场需求,优化种养结构,积极落实“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于草”战略,推行粮改饲,实现“一减、四增”(即减玉米,增大豆、水稻、马铃薯、饲草)。同时,依托呼伦贝尔肉业集团平台,大力实施“稳羊增牛”战略,加快农区畜牧业发展步伐。今年,全旗牧业年度牲畜存栏480.3万头只,同比增长4.5%,其中肉牛存栏16.26万头,肉羊存栏423.4万只,生猪存栏34.56万口。今年是大灾之年,全旗大量农田绝产绝收,旗委、旗政府指挥得力,应对措施到位,预计粮食产量可达到31.2亿斤。同时,在分管领导的积极协调下,农业保险部门认真核实定损,使受灾农民收入完全能够达到平年收成的收入水平。既实现了“一业损失多业补”,又充分体现了政策惠农的优越性,农民减产不减收。

(四)本土民营企业加速发展。面对经济下行压力加大的严峻现实,我旗通过不断深化商事制度改革,简化规范办事程序,降低行业进入门槛,着力解决企业发展中的瓶颈问题,促进了民营经济的快速发展。积极引导企业转型升级鼓励企业因势而谋,突破传统产业发展局限,探索新兴的产业方向,已有多家建筑企业在完成资本初级积累后成功实现了产业转型升级。阿荣旗第三建筑公司投身绿色农畜产品加工产业,成立了阿荣旗蒙天源生物科技有限公司,取得了国家专利技术,“多糖胶原高端饮品”当期产值1.8亿元,全线生产后年产值6.8亿元。岭东农业产品物流园由荣安建筑公司转型而来,现已形成集粮食收储、绿色食品加工、农机农资销售、物流配送等为一体的一园三区的发展格局,年产值达到6亿元。全面落实商事制度改革以服务全旗经济社会科学跨越发展为目标,以优化营商环境为着力点,努力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境。1-9月,全旗共办理设立“三证合一”市场主体496个、“五证合一”市场主体71个,变更登记207个,换发执照506个。全年全旗实施重点项目64个,其中民间投资类项目27个,占全旗重点项目的42.19%;项目总投资为93.99亿元,占全旗重点项目总投资的47.9%。民间投资增速达到23.7%,超过全旗固定资产投资增速8.2个百分点。全面深化行政审批制度改革大力推进一站式“网上审批”服务,总投资5500万元,占地面积1.6万平方米的旗政务服务中心投入使用,17个审批职能部门、232个服务窗口、136项审批项目、397项服务类事项全部入驻旗政务中心,实现了项目登记、审批、立项一站式服务。1-9月,全旗共受理行政审批服务事项24.2万件,办结24.2万件,办结率达到100%

(五)大众创业万众创新持续推进。通过政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的创业促就业工作机制,营造大众创业、万众创新的社会氛围。充分发挥新发乡东光奇石一条街、水岸名居创业一条街等“两园三基地”创业孵化基地和园区的示范效应。引导鼓励农村富余劳动力和大中专毕业生、复转军人及其他失业人员入园创业,并为创业者提供小额担保贷款和房屋补贴等政策支持。目前,已入驻企业和创业者600余户,带动就业1900余人,投入资金5050万元,提供租金补贴37.9万元,发放创业贷款124万元。拓宽创业就业渠道,大力实施创客逐梦、创业筑巢、创业领航、融资畅通、青年创业和返乡农民工创业六项工程,不断拓宽创业就业渠道。1-9月,全旗实现城镇新增就业1238人,就业困难人员再就业289人,下岗失业人员再就业188人,农民工转移就业24601人。同时,各村立足比较优势,每个村都编制了产业发展规划,坚持把产业发展作为“大众创业、万众创新”的有力支撑,逐步形成“一乡一业、多村一品、一村一品、一村多品”的发展格局。

(六)新经济新业态加速发展。面对当前传统产业增长乏力,以新技术、新业态、新动能、新材料等为代表的新经济悄然崛起,以蒙天源生物科技黑木耳综合加工(国家级黑木耳加工最高技术)、鸿嘉源50兆瓦光伏发电、沐禾节水灌溉装备制造、丰和阿伦草本箸业一次性卫生筷子、双娃乳业多元配方粉和东北非转基因豆粉等为代表的“新”项目,日益成为支撑我旗经济转型升级、提质增效的关键力量。特别是以国家电子商务进农村综合示范县为契机,探索实践了农村电子商务“飞机场”模式,打通农村电子商务发展“最初一公里”和“最后一公里”问题,带动全旗社会消费品零售总额始终保持两位数增长,增速位居全市前列。

(七)供给侧结构性改革深入推进。认真贯彻落实中央和自治区供给侧结构性改革的政策思路,调优产业结构,转变发展方式,实施创新驱动战略,增强持续增长动力。多措并举降低企业成本。认真贯彻落实市政府《关于确保当前工业经济稳增长十条措施》等相关扶持政策,着力在降低企业用地成本、融资成本、用能成本、交易性金融成本等方面下功夫,进一步增强企业竞争力、盈利能力和发展后劲。目前,累计为企业节约各类建设成本3亿元,放利于企业10多亿元。引导房地产市场去库存。通过吸引农民进城购房、推进棚户区改造货币化安置、存量商品房转为公租房或回迁房等政策措施,进一步打通供需通道,扩大购房需求。启动实施“新阿荣示范家园”工程,在交通、教育、就医等方面给予优惠政策,引导农民进城购买楼房。目前,已累计吸引农民进城购房4776套。

(八)城市建设与管理水平不断提升。2016年,全旗共实施城建项目41个,总建筑面积139.55万平方米,完成投资19.85亿元。在基础设施建设项目方面。实施了新区和谐大街工程、新区水厂工程、新区饮用水源地保护工程、阿伦河滨水景观工程等基础设施建设项目5个。目前已全部开工建设,完成投资1.71亿元。在保障性安居工程方面。实施保障性住房项目2个,建筑面积48.72万平方米,回迁安置项目已全面建成。在房地产业市场方面。房地产开发面积80.83万平方米,完成投资12.11亿元。房地产市场销售趋好。1-9月,全旗商品房网签销售总量为4809套,与去年同期相比增长258套,同比增长5.67%

(九)生态建设成效显著。我们高度重视生态保护与建设工作,按照自治区党委政府关于“八个定位”的战略部署和市委“美丽发展”战略思想,严守五条底线,建设美丽阿荣。加大退耕还林还草工作力度,完成退耕还林1072亩,退耕还草2000亩。加大水域清理工作力度,对阿伦河、格尼河等20条较大河流进行检查,对在河道水域内违规建筑物、构筑物,影响行洪安全和水域生态环境、影响鱼类洄游等行为进行坚决制止和清理。加大对非法毁林毁草开荒案件的查处力度,共查处毁林毁草违法案件146起,其中今年新发生案件31起。

(十)民生事业又上新台阶,社会更加和谐。以保障和改善民生为重点,大力发展各项社会事业,打造覆盖城乡、设施完善、适应生态的经济发展公共服务体系。社会保障体系不断健全。加快构建养老、医疗、工伤、生育、失业等保险和社会救助全覆盖的“六位一体”社会保障体系。1-9月,全旗累计发放各类社会救助资金1.1亿元。其中,发放城镇低保资金2446.9万元,农村低保资金5366万元,五保供养资金391.08万元,医疗救助资金775.31万元,各类优抚金115.3万元。卫生事业加快发展。重点推进公立医院改革,抓好旗人民医院外科楼和新中蒙医院启用工作。积极推进旗乡村三级医疗卫生服务体系建设,推动医疗卫生资源下沉,落实双向转诊,提高医疗服务能力和县域就诊率。教育事业优先发展。加快发展普惠性学前教育,积极发展高中教育,优化发展职业教育,提高特殊教育水平,积极推进全国义务教育发展基本均衡县创建工作。今年我旗高考成绩再创佳绩,600分以上考生8人,一本上线110人,二本上线700人,本科上线率达到63.4%,创历史新高。新农村建设成效显著。众手浇开幸福花,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,切实抓好新农村建设这一民生工程。今年,全旗累计投资21.2亿元,完成危房改造14229栋,街巷硬化1487公里,建设安全饮水48处,建设便民连锁超市1个,安装路灯80盏,绿化植树171.2万株,修建院墙57.14万延长米。

二、后两个月及明年重点工作任务

分析经济形势,明确工作任务,要按照不同地区的经济特征、不同经济类型运行的规律思考把握。面对今年经济下行压力大的经济形势,在总量目标设定上,全旗仍然要按照“再造一个阿荣”的奋斗目标,持续发力,自加压力,不懈努力。做好今后两个月的重点工作和2017年的重点工作,对完成“十三五”规划确立的目标,具有十分的重要意义。

具体工作中,要做好三个大的方面的工作。

(一)要全面建设岭东经济强旗。2017年,我们要围绕落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和呼伦贝尔市第四次党代会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,按照“两区三地一家园”的目标定位,主动适应经济发展新常态,加快供给侧结构性改革,转换发展动力,突出一二三次产业要素融合发展,促进农工贸旅立体产业化,加快推进“2211”发展战略,全面建设经济强旗,努力实现美丽阿荣新崛起,奋力走在全市发展前列,与全区全市同步全面建成小康社会。

一是经济总量走在全市前列。根据我旗“再造一个阿荣”的目标,在明年全旗经济社会各项指标的设定上,我们要讲两个原则,第一个原则是“跳起脚来摘桃子”的原则,即按照15%左右的增速设计地区生产总值,其他指标与之配套,这套指标体系是我们“自行测算、自行考核”。第二个原则是“科学测算、适当积极”,保持全市前列,这套指标体系由市里考核反馈,市里把握。对于明年的具体经济指标,激励指标设定:2017年,预计全旗地区生产总值完成200亿元,同比增长15%;固定资产投资完成143亿元,同比增长15.3%;规模以上工业增加值同比增长完成16.3%;公共财政预算收入6.78亿元,同比增长14.9%;公共财政预算支出33.11亿元,同比增长10%;社会消费品零售总额完成42.05亿元,同比增长15.2%;城镇居民人均可支配收入实现31520元,同比增长14.9%;农民人均现金收入实现18010元,同比增长16.5%上报指标设定:2017年,预计全旗地区生产总值完成191.18亿元,同比增长10%;固定资产投资完成138.9亿元,同比增长12%;规模以上工业增加值同比增长完成10%;公共财政预算收入6.43亿元,同比增长9%;公共财政预算支出32亿元,同比增长6.3%;社会消费品零售总额完成40.15亿元,同比增长10%;城镇居民人均可支配收入实现31520元,同比增长14.9%;农民人均现金收入实现17006元,同比增长10%

二是经济结构要继续优化。要推动一二三次产业结构持续优化,促进农工贸旅立体产业发展,提升二产、三产在地区生产总值中的比重。农业方面,要按照大农业生产关系和农业产值比重的规律,持续优化农业结构和畜牧业结构,提高畜牧业占农业产值的比重,力争达到50%以上。工业方面,结构调整方向要立足资源禀赋,大力发展新技术、新材料、新能源、新装备等新兴产业,争创产业发展上的新优势,提供可持续发展的新动能,持续推进工业结构调整。第三产业方面,要按照“2211”的发展思路,依托10平方公里商贸物流园区,大力发展商贸物流业,以打造全域旅游为目标,大力发展休闲旅游业,不断提高第三产业在GDP中所占比重,全力打造哈大齐呼大通道上的东北区域性重要商贸物流基地,实现“两翼齐飞”。

三是要实现发展质量和经济效益的不断攀升。1-9月份,全旗地区生产总值完成86.87亿元,同比增长7.4%。规模以上工业增加值增速7.8%;社会消费品零售总额完成25.24亿元,同比增长10.1%;限额以上固定资产投资完成120.06亿元,同比增长15.5%。这个值数是否为真?质量与效益是否匹配呢?从经济运行的先行性指标分析,在全社会用电量方面,1-9月份,全旗全社会用电总量总计3.27亿千瓦时,同比增加14.73%。其中,第一产业用电量0.97千瓦时,第二产业用电量1.8亿千瓦时,第三产业用电量0.5亿千瓦时;从货运量看,全旗公路货运吞吐量为1.4亿吨,同比增长5%,有效支撑了全旗经济社会发展。以上各项主要指标增幅相互呼应,符合经济增长规律。下一步,各乡镇、各部门要牢牢抓住支撑经济社会发展的重大项目、民生工程和社会服务,促进项目落地开工、投产达效,民生保障更加有效,社会服务更加全面,不断提高经济发展质量和效益。

(二)要实现三大提升。把民生工作和社会治理工作作为社会建设的两大根本任务,高度重视、大力推进,使改革发展成果更多更公平惠及群众。

一是提升人民群众的获得感和幸福感。牢固树立“民生为重、民生为本”理念,做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,在共建共享中提升群众幸福感、安全感和获得感。要切实提高城乡居民收入水平。努力推动城乡居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步,持续增加城乡居民收入。深入挖掘农业内部、农村外部和农民自身增收潜力,持续增加农民种植业、养殖业、转移性及其它收入,建立农民增收持续高于市民的长效机制。要继续稳定和扩大就业。要大力实施“双创”带动就业,加强对高校毕业生、农村富余劳动力、城镇困难人员和退役军人等创业者创业经费、创业贷款的扶持力度。要持续推进天翔农贸农资创业基地、音河白瓜籽产业园区创业一条街、岭东家居建材中心创业基地建设,加大对园区(基地)基础设施和创业服务设施的投入,增强企业吸纳就业能力,促进失业人员就业,确保城镇失业率控制在4%以内。要完善覆盖城乡的社会保障体系。加快建立各类人员社会保障待遇正常调整机制,继续扩大养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面,提升城乡居民养老保险及医疗保险参合水平。要健全城乡低保、医疗救助、临时救助等制度,畅通救助渠道,抓好社会救助“一站式”服务大厅建设,积极争创国家级“救急难”试点,城乡困难群众最低生活保障率达到100%。深入实施百姓安居工程,重点抓好廉租房、危房改造、农村互助养老幸福院等保障性住房建设。要大力发展养老服务业。全力推动健康地产与养老服务业深度融合,探索发展“候鸟式”养老和“虚拟养老”模式。加强公办养老机构建设,推动养老机构公建民营改革,扶持民办养老机构发展。加强养老服务体系建设,鼓励社会组织、企业和个人兴办养老机构。鼓励以优抚对象、残疾人、特困老年人等为重点的老年综合养护院发展。开发老年住宅、老年公寓等老年生活设施,提高老年人生活质量,全力推进全旗养老服务业健康快速发展。要把打造名医工程作为卫生事业发展的生命线。大力实施健康惠民工程,完善疾病防控、妇幼保健、中蒙医药等公共卫生服务体系,重点抓好人民医院二期、中蒙医院迁建、妇幼保健所、社区卫生服务中心等项目,继续推进标准化乡镇卫生院建设,切实改善基层医疗卫生条件,努力做到“小病不出村,中病不出乡,大病不出旗”。大力实施“名医工程”,旗财政将在预算中设立名医工程专项资金,用于名医和优势学科建设工作。突出抓好重点学科建设,努力将旗人民医院儿科、外科和中蒙医院神经内科、心内科等学科打造成为优势学科。强化医疗服务意识,牢固树立“以人为本”的服务理念,改进服务模式,优化服务流程,方便群众就医。启动食品药品安全阿荣旗建设,以创建“国家食品安全城市”为工作主线,落实“四个最严”要求,严厉打击各类食品药品违法犯罪行为,保障全旗饮食用药安全。要把阿荣旗教育打造成一张亮丽的文化名片。优先发展教育事业,继续加大教育投入力度,加快推进标准化学校、教育园区等项目建设,进一步改善教育基础设施条件。同时,积极深化教育改革,大力推进素质教育,促进信息化与教育教学深度融合,健全教师补充长效机制,强化教师培训与绩效考核,稳步提升教育教学质量。要落实好家庭经济困难学生资助政策,不让贫困阻挡学生的求学之路。大力发展普惠性学前教育,积极发展高中教育,优化职业教育,提高特殊教育水平,积极推进全国义务教育发展基本均衡县创建工作,不断提升全旗教育软实力,努力实现教育事业带动地区经济社会发展,进一步提升阿荣旗的知名度、美誉度。要加大扶贫攻坚力度。全面推进“123456”扶贫工程,即实现一个目标,脱贫摘帽;抓住二个重点,脱贫账单档案建设、贫困户住房保障;把握三个环节,识别准确率、群众满意率、退出精准率;创新四大机制,多元包扶机制、大数据管理机制、统筹协调机制、督查考评机制;强化五项结合,2014年、2015年脱贫户巩固与2016年贫困户档案建设相结合、精准识别与扶贫措施制订相结合、干部思想统一与提升群众认识相结合、把握政策与工作方法相结合、爱心捐助与脱贫措施落实相结合;推进六大工程,产业扶贫工程、政府兜底工程、易地搬迁工程、金融扶贫工程、健康扶贫工程、基础设施扶贫工程。抓好扶贫项目实施,力争年内实现“两不愁、三保障”目标,确保到2017年底全旗1.5万贫困人口稳定脱贫。

二是提升社会治理能力和治理水平的现代化程度。按照习近平总书记“守望相助”的要求,牢固树立“平等、团结、互助、和谐”的思想,努力营造各族干部群众共同创造美好生活的良好氛围。积极推动平安阿荣建设。加强和创新社会治理,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,不断提升社会治理水平。健全社会治安防控体系,严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。扎实做好信访工作,切实维护好群众合法权益。加大隐患纠纷排查力度,提高源头治理、动态协调和应急处置能力。大力推进应急管理能力建设,加大安全生产综合监察力度,扎实做好防火、防汛、防灾、交通等安全生产工作,切实消除安全隐患,保持安全生产形势稳定向好。大力推动法治阿荣建设。积极倡导吐故纳新、有破有立、流程再造,以新机制推动发展。提高运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、维护稳定的能力。健全重大决策社会稳定风险评估机制,解决好资源开发、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益问题,从源头上预防和减少不稳定因素。推进依法治旗,扎实做好“七五”普法工作。全力推动和谐阿荣建设。牢牢把握民族工作“两个共同”主题,深入开展民族团结进步宣传教育。大力扶持少数民族事业发展,切实增进“四个认同”,巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,做好扶持人口较少民族发展及少数民族特色村寨保护与发展工作,促进全旗各民族共同团结进步、共同繁荣发展、共同创造美好生活,把民族团结的风景线打造得更加亮丽。

三是提升城市建设的管理和服务水平。城市的发展,建设是基础,管理是关键。要坚持以人为本、改革创新的管理理念,提高城市管理和服务水平,不断提升群众的生活质量。深入推进智慧城市建设。要紧紧围绕“基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化、产业经济高端化”的目标,以城市应急联动指挥平台建设为契机,整合公安、城管、交通等部门资源,形成信息共享、执法联动、运行规范、协调顺畅的城市管理新格局。全面推开综合行政执法改革试点工作。要大力促进综合行政执法改革与政府职能转变、行政审批制度改革、权力清单制度建设相结合。抓好执法主体整合,执法权相对集中,执法重心下移等工作,力争实现“一支队伍管全部”“一个拳头聚合力”“一抓到底破顽疾”。进一步改善市场环境。要稳步推进划行归市工作,着力解决经营秩序混乱、占道经营、乱贴乱画、噪音扰民、乱排乱倒、安全隐患突出等问题。同时,要积极做好物业管理、供热等工作,全面提升城市管理水平。

(三)要打好“五张牌”。在今后两个月及明年的工作中,要打好产业结构升级、创新驱动发展、提升基础能力建设、全域旅游、商贸物流中心建设等五张牌。

一要打好产业结构升级牌。各乡镇、各部门要发挥比较优势,因地制宜,不断加快产业升级步伐,在科学发展道路上砥砺前行,努力营造竞相发展、多极支撑的经济增长新格局。在农业方面,深入实施“两个1,双50”工程,加快推进以肉牛、肉羊为核心的肉产业发展,重点抓好呼伦贝尔肉业集团育肥牛养殖示范基地、双娃乳业万头奶牛场等项目,努力实现现代农业转型发展,力争全旗牧业年度牲畜存栏稳定在480万头只左右。突出发展高端、特色、绿色生态农业,重点扶持技术含量高、附加值高、有市场潜力的农产品生产企业扩大产品经营规模,力争“米、豆、薯、稻、种、肉、蚕、瓜、果、药”十大富民产业全部实现产业化经营。在品牌战略方面,围绕“两红、两白、两黑、两种业”,推进农业标准化、品牌化、产业化建设,不断提高产品的市场占有率。在种植业内部结构调整方面,要大力实施“112233”工程,即10万亩粮改饲、10万亩土壤改良、20万亩绿色水稻、20万亩中草药、30万亩订单高粱、30万亩绿色有机大豆,打造东北地区最大的绿色食品生产加工输出基地。在工业方面,在巩固以蒙西集团为核心的建材产业集群和以呼伦贝尔肉业集团为核心的农畜产品深加工产业集群的基础上,立足资源禀赋,加快推进新技术、新材料、新能源、新装备系列项目,加快推进蒙天源生物科技黑木耳综合加工、石灰石综合开发利用、晓奇子水利枢纽工程及小型水利发电工程、鸿嘉源50兆瓦光伏发电、沐禾节水灌溉装备制造、丰和阿伦草本箸业一次性卫生筷子、双娃乳业多元配方粉和东北非转基因豆粉等项目建设。利用一系列的“新”,争创产业发展上的新优势,提供可持续发展的新动能,为构建多元新型工业体系奠定经济发展的新基础。

二要打好基础设施建设牌。要进一步提升交通基础设施水平、持续抓好农田水利工程建设、不断提升城乡供电质量,全力为经济社会持续发展提供保障和支撑。加快立体化综合运输体系建设,积极推进通用机场、阿莫铁路、阿扎高速、301国道阿荣旗城中段升级改造、亚东至新北等项目建设,形成连接内外、覆盖城乡的现代化交通体系。完善水利基础设施,启动实施晓奇子、哈尼嘎等水利枢纽工程,实施安全饮水、阿伦河及格尼河治理、农发黑土地水土保持、基本农田土地整治、水闸除险加固等重点项目。不断改善水生态环境。改造升级城乡电网,重点抓好阿荣旗220千伏变电站扩建和岭东至阿荣旗220千伏线路、工业园区220千伏变电站等项目,切实提升县域经济发展承载和保障能力。加快宜居城市建设,按照建设新城区、改造老城区的原则,进一步改善人居环境,提升城市承载能力。2017年,全旗计划实施城建项目52个,总建筑面积110.45万平方米,总投资25.03亿元。突出抓好棚户区改造、老旧小区配套管网改造等工程,大力实施地下综合管廊、海绵城市、新区植物园、抗旱水源工程、阿伦河滨水景观、十万平米儿童广场、新区亮化、城市绿化等项目,加快推进文化创意产业园区、社会事业集聚区、教育园区建设,不断完善城市功能,提升城市品位,吸引更多的人流、物流、资金流、信息流向城市集中。

三要打好创新驱动发展牌。阿荣旗作为在内蒙古自治区唯一一个先后三次成功创建全国的科技示范县、先进县的旗县,在争创科技创新方面具有得天独厚的优势。继续抓好农村各项改革。坚持科学技术是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,深入实施创新驱动发展战略。全力推进国家农村改革试验区工作,继续用好两项“股改”“两权”抵押、金融支农服务创新、电子商务进农村等九大改革平台,加快国家现代农业示范区建设。强化重点领域和关键环节科技创新,更好地服务经济社会发展。要充分尊重企业的创新主体作用,发挥各类平台载体的创新支撑作用,形成协同高效的创新格局。深化行政管理体制改革,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,抓好“五证合一、一照一码”,持续推进工商登记注册制度便利化,为企业和客商提供主动服务、超前服务、全程服务,营造亲商安商、清白清廉的投资发展环境。促进科技成果向现实生产力转化,加快形成充满活力的科技管理和运行机制。大力培养人才、广泛集聚人才,用活用好人才,加快完善鼓励创新的政策环境、法治环境、市场环境和文化环境,最大限度地激发全社会创新创业活力,为经济社会发展注入强大动力。认真做好创新发展科学规划设计,稳定增加财政投入,引导和带动社会资本投入创新,不断强化创新的资金保障。大力推进“金融+阿荣旗”,围绕城投公司、国有资产运营公司整合资源、盘活资产、加快资源资本化进程,围绕PSLPPP、基金、融资租赁等金融产品做大融资规模,围绕信用担保体系打造良好金融生态环境。2017年,力争完成融资15亿元。

四要打好全域旅游发展牌。要依托我旗丰富的旅游资源,瞄准全域旅游的发展目标,积极谋划项目,促进旅游业的发展和转型升级。用好“呼伦贝尔”这块金字招牌,以民俗、红色、生态旅游发展为主线,突出“浓缩的呼伦贝尔”主题形象,着力打造绿色林区生态游、美丽乡村休闲游、少数民族民俗游、抗联故里红色游和闯关东最后一站体验游五大特色。要探索发展四季游,全力扶持森林休闲度假、农业观光体验、运动休闲、兴安林海、特色餐饮等旅游项目,努力把阿荣旗建设成为大兴安岭东麓森林休闲度假基地、呼伦贝尔汽车自驾游基地、东北红色旅游关键节点。要形成多类媒体、多个渠道、多种角度、网络化的立体媒体广告平台,进行全方位宣传营销,提升市场知名度。要健全“吃、住、行、游、购、娱、健、闲、体”旅游九要素,全力做大做强全国休闲农业与乡村旅游示范县品牌。

五要打好商贸物流中心建设牌。立足我旗的区位交通优势,依托10平方公里商贸物流园区,积极构建覆盖城乡的仓储物流、物流配送、快递服务框架体系,全力打造哈大齐呼大通道上的东北区域性商贸物流节点城市。大力发展电子商务产业。以国家电子商务进农村综合示范县为契机,按照“企业运营、政府推动、市场运作、合作共赢”原则,全力抓好电商创业孵化基地建设,加快旗、乡、村三级电子商务服务体系建设,打通农村电子商务发展“最初一公里”和“最后一公里”问题。明年要建设村级服务站100家,实现全旗12个乡镇全覆盖。

同志们,党的十八届六中全会和市委第四次党代会为我们的发展指明了方向,让我们乘着党的十八届六中全会的东风,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,继续前进,久久为功,为建设岭东强旗,全面建成小康社会作出积极的贡献!

 

     
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