2004年政府工作报告
来源:本站原创
时间:2004/5/6 7:00:53

                                                                                         旗  长   郑  俊


    各位代表:
    阿荣旗第十一届人民政府从1999年1月就职,任期即将结束。现在,我代表旗人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年政府工作的简要回顾

    本届政府自1999年施政以来,在旗委的正确领导下,团结带领全旗各族干部群众,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,解放思想,与时俱进,转变作风,真抓实干,戮力同心,奋勇争先,战胜了各种艰难险阻,经受住了各种严峻考验,全旗经济快速发展,社会不断进步。
    --国民经济持续增长。五年来,全旗上下始终坚持以经济建设为中心,抢抓机遇,加快发展,经济总体实力上了一个新台阶。2002年是我旗历史上经济总量最大、增长速度最快的一年。2003年我旗农业生产遭受了历史罕见的严重自然灾害,但除了国内生产总值、粮食产量、财政收入和农民人均纯收入受到较大影响外,其他各项国民经济主要指标均保持高速增长态势。国内生产总值2002年达到14.25亿元,比1998年增长38.3%,年均递增8.45%;2003年国内生产总值完成11.2亿元,比上年下降14.8%,其中:第一产业增加值比上年下降37.3%,第一产业中种植业增加值比上年下降73.3%,畜牧业增加值比上年增长54.1%;第二产业增加值比上年增长60.2%;第三产业增加值比上年增长15.1%。财政总收入2002年达到1.127亿元,比1998年增长36.6%,年均递增8.1%,2003年农业税因灾减免后完成7586万元,扣除农业税因素比上年增长33.86%;其中地方财政收入2002年达到1.005亿元,比1998年增长35.4%,年均递增7.9%,2003年农业税因灾减免后完成6235万元,扣除农业税因素比上年增长41.02%。全旗固定资产投资五年累计完成18.22亿元,其中2003年全旗固定资产投资完成5.21亿元,比上年增长89.5%。社会消费品零售总额2003年预计达到5.3亿元,比上年增长19.1%,比1998年增长59.7%,年均递增12.4%。1999至2002年粮食总产量累计达39.4亿斤,其中2002年粮食总产量达到13.27亿斤,占全市粮食总产量的1/3。2003年牧业年度牲畜存栏比1998年翻了一番,达到101.5万头(只),比上年增长33.2%,纯增25.3万头(只),年均递增14.8%,总量跃居全市第四位。工业经济经历了前两年大幅下滑,后三年触底攀升,经过2001至2003年三年的努力,已实现了恢复性增长,并步入高速增长期。2003年工业总产值完成5.15亿元;工业增加值实现1.65亿元,按可比价计算,比上年增长41.9%,比1998年增长133%,年均递增18.4%。城镇居民人均可支配收入2003年达到5808元,比上年增长10%,比1998年增长54.3%,年均递增11.5%。农民人均可支配收入2002年达到2381元,比上年增长28%;2003年受灾情影响明显下降,但通过发展畜牧业、采集业、特色养殖业,组织劳务输出,搞多种经营等一系列抗灾自救措施,人均纯收入达到1365元。
    --工业化进程明显加快。1998年以后,占主导地位的国有油脂等工业企业,由于不适应市场经济发展而相继破产。2000年,全旗乡及乡以上工业增加值从1997年最高值10522万元滑落到3469万元。2001年以来,旗委、旗政府以发展农畜产品精深加工和支农支牧产业为主攻方向,制订了《关于加快工业经济发展的决定》和《2002-2006年工业经济发展指导规划》等一系列文件,通过改革、改组、改造和加强企业管理,不断提高存量资产运行质量。基本完成了破产企业的债权清收、资产出售、职工身份置换等工作。相继盘活了缫丝、油脂、乳品等企业,扶持壮大了水泥、化肥、淀粉、塑料制品等企业。通过招商引资相继引进了扎兰屯淳江油脂、内蒙古奈伦淀粉、北京洛娃乳业、齐齐哈尔德隆乳业、黑龙江雪花乳业、呼伦贝尔电力集中供热、北京马斯特油脂、上海真荣大鹅加工等域外企业。完成了那吉工业园区的选址和规划设计工作,现已有8家较大企业入驻园区。开始陆续重点实施"畜牧业三个百万工程"、"百万吨马铃薯基地建设工程"、"3万吨商品奶源工程"、"百万大鹅工程"、"20万吨高油大豆工程"等一系列工业原料基地建设工程。2002年,旗政府主动协调旗、市、区三级农行,实现原兴源、兴汇、兴溢三家油厂低价变现出售,消除呆坏账1.57亿元,为今后全旗工业企业的发展创造了良好的金融环境。目前,全旗工业经济已摆脱困境,走出低谷,步入快速增长期,引领全旗农牧业逐步走上产业化的发展轨道。
    --生态畜牧业快速推进。2001年以来,旗委、旗政府出台了《阿荣旗关于加快发展畜牧业的决定》等一系列指导性文件和优惠政策。银信部门共投放畜牧业贷款1.39亿元,有力地推动了畜牧业快速发展。全旗新增秸秆揉碎机2200台,饲草料种植面积累计达101.4万亩,发展养畜专业村(屯)61个,建暖棚8420个、52.8万平方米。农牧结合户发展到2.23万户,占农户总数的42%,舍饲半舍饲户占草食牲畜养畜户的68.6%以上。2003年投资850多万元,分别在霍尔奇、音河、红花梁子建了3个占地20多万平方米的高标准养殖示范小区。牲畜交易、屠宰,畜产品加工、储藏、销售能力显著增强。2003年全旗养殖大鹅101.7万羽,大鹅养殖已成为增加农民收入的新亮点。
    --农业生产稳步发展。始终把巩固农业基础地位、增加农民收入放在经济工作的重要位置。全社会累计投入农用物资折合人民币15.1亿元,其中金融部门共投放种植业贷款近6亿元。坚持以市场为导向,大力调整种植业结构,使粮经饲比例由1998年的93:3.5:3.5调整到现在的6:3:1。以那吉镇绿色蔬菜、复兴粉条粉丝、音河白瓜籽、三道沟小米、新发绿色稻米、红花梁子柞蚕等为代表的特色经济取得了长足发展,复兴粉条粉丝已远销俄罗斯;"金伦河"牌大豆走俏大连、北京市场;五年累计放养柞蚕8297把,蚕茧总产量2033万斤。大力推行订单农业,订单面积累计达350万亩。五年共培训农民49万人次,发放实用技术手册14.5万册,举办培训班3928期,电视讲座138期。农作物良种覆盖率达到95%。积极稳妥地推进农村税费改革,2001至2003年共减轻农民负担9132万元,平均减负30.67%;因灾减免和政策性减免农业税及附加7547万元、牧业税全部免收。2001年对全旗耕地重新进行了航测,并落实到户,公平了税赋。农业综合开发五年累计投入1833.2万元,农业基础设施得到进一步改善。
    1998年特大洪涝灾害发生后,全旗新建灾民新村21个,为5281户灾民建房33.3万平方米。水毁堤防、桥涵和道路及时修复。几年来,面对频繁发生的旱情,全旗上下奋力抗旱自救,保证了农业生产稳步发展。2003年我旗遭受了历史罕见的自然灾害,旱灾、虫灾、冻害、冰雹、洪涝、低温等数灾并发,致使全旗435万亩农田全部受灾,其中412万亩绝产,造成直接经济损失10亿元以上,缺粮人口达到19.4万人。旗委、旗政府把抗灾救灾作为压倒一切的头等大事来抓,采取有力措施妥善解决了灾民住房问题,对缺粮户定期排查,及时进行救助,积极开展助学控辍工作,迅速恢复交通。积极引导和扶持受灾群众通过发展畜牧业、采集业、特色养殖业和家庭副业,开展劳务输出,多渠道增加农民收入。五年来,全旗民政等部门累计投入救灾资金2739万元,粮食2766万斤,衣被15616包,抗灾自救工作取得了显著成效。
    --小城镇和基础设施建设跃上新台阶。全旗小城镇建设五年累计投入资金7.3亿元,完成了那吉镇中央大街、东西二道街、体育路、振兴路、福利路等主要路段的升级改造和旧城改造工程,共铺设水泥路面35万平方米,新建楼房154栋、43万平方米,拆迁面积24.7万平方米,铺设自来水管道2.1万延长米。实施了硬化、绿化、亮化工程,硬化面积77万平方米,绿化面积18万平方米,亮化楼房110余栋。坚持不懈地开展"双城"建设大会战,城镇管理水平不断提高。2002年,投资1500万元兴建了总面积4.64万平方米的"王杰广场"。2003年重点实施了三纵十一横道路改造、集中供热、儿童公园等19项工程,总投资达1.27亿元。经过几年的建设,那吉镇发生了翻天覆地的变化,实现了净起来、绿起来、亮起来、美起来的目标,小城镇建设已步入全市和全区先进行列。亚东、霍尔奇、孤山等重点乡镇的小城镇建设也取得了较大进展,城乡一体化建设稳步推进。
    农田、水利、交通、通讯等基础设施不断完善。五年来,全旗水利建设累计投入1.24亿元。节水灌溉总面积已达25万亩,新打水源井3256眼,购进喷灌设备2048套。人畜饮水工程累计投入资金905万元,解决了2.36万人口和4.27万头(只)牲畜饮水问题。加固、修复堤防10条、82.07公里,向阳峪水库、复兴水库除险加固工程进展顺利。公路建设累计投资5.6亿元,共修建国道272公里、旗乡公路898公里,新建桥梁109座、涵洞302道,境内301、111两条国道相继贯通,省际大通道已开工建设。共投入7243.5万元新建、改造输配电线路1846公里,农村电网改造全部完成。新增移动电话3.5万部,电话普及率由1998年的每百人2.8部增长到现在的7.9部。
    --招商引资和发展个体私营经济成效显著。积极开展以解放思想为主要内容的大学习大讨论活动,在全社会树立"人人都是形象、人人都是环境"的思想意识。实施"一把手"工程,建立了强有力的推进机制。开展"一站式"办公,强化"双优"服务承诺制,认真兑现优惠政策,全面优化对外开放环境。通过积极努力,内蒙古奈伦集团、北京马斯特集团、北京洛娃集团等域外企业相继在我旗投资置业。五年来,全旗共引进项目785个,到位资金10.35亿元,直接利用外资382万美元。个体私营经济新增投资3.99亿元。2003年开展了"招商引资优化投资环境年"活动,采取有力措施进一步优化投资环境,全年引进资金3.27亿元,其中国内市外资金2.71亿元,完成市政府下达指标的135.5%,直接利用外资103.5万美元。
    --生态建设初见成效。编制完成了《阿荣旗生态环境建设总体规划》及实施方案,全旗15个乡镇均完成了生态建设详规,出台了《阿荣旗生态环境保护与建设管理办法》等规范性文件。重点实施了农业生态治理、退耕还林等十四大生态建设工程。2002年以来,完成退耕还林、灭荒造林25.6万亩,封山育林514.7万亩,建苗圃3659亩。其中2002年投入资金3600万元,出动人工125万人次,完成退耕还林、灭荒造林21.5万亩,一年造林量相当于过去10年的总和。2003年继续组织开展了生态建设大会战,完成退耕还林、灭荒造林4.1万亩,新建苗圃1350亩,封山育林230万亩。
    --社会事业快速发展,民主法制、精神文明建设进一步加强。科教兴旗战略得到进一步落实。五年科技投入累计达379万元,比前五年增长10倍多。推广区级以上先进适用增产技术15项,实现新增效益1.16亿元,科技成果转化率达到56%。旗财政对教育投入累计达1.94亿元,办学条件得到很大改善。2000年通过了自治区"普初"达标验收,有6个乡镇通过了市级"普九"验收。我旗连续两年被自治区评为"义教工程"先进旗。2002年,实施了教育人事制度改革,坚决淘汰不合格教师,优化了教师队伍结构,实行全员聘用制,增强了教师的紧迫感、危机感和使命感,改革得到了广大人民群众的理解、支持和拥护。2003年加大了公开招聘校长和教师的工作力度。文化体育事业蓬勃发展,2000年,我旗被自治区评为体育先进旗,2001年,被评为全国群众体育先进单位;2002年,荣获"全国文化先进县"称号,旗文化馆被评为国家一类文化馆。卫生体制改革进一步加快,乡村卫生一体化全面实施,医疗水平大幅度提高。2003年通过群策群力,取得了防非工作的阶段性重大胜利,旗委、旗政府被评为呼伦贝尔市和自治区抗击非典先进集体。计划生育工作走进了全市先进行列,人口出生率和自然增长率都保持了较低的水平,计划生育分线考核、村民自治和生殖保健成为计生工作的"三个亮点",在全市得到推广。依法治旗进程加快,严打整治专项斗争积极开展,社会治安综合治理全面落实。第四、五次村民委员会换届选举顺利完成。反腐倡廉工作取得新成效。人大议案、政协提案办结率和满意率逐年提高。群众性精神文明创建和星级文明城创建活动深入开展。2001年,那吉镇被评为全区"十佳文明旗县城关镇",破格晋升为四星级文明城;2003年被评为全区"十佳星级文明旗县城",由四星级破格晋升为六星级文明城。民族工作成绩突出,1999年,我旗被评为全国"民族团结进步模范旗"。积极开展"双拥"工作,认真落实各项优抚政策,1999年,我旗被评为全国"爱心献功臣活动"先进集体,2002年,我旗被评为全区 "双拥模范旗"。五年来,克服重重困难,保证了行政事业单位职工工资、离退休人员养老金足额发放,机关单位正常运转,社保资金按时足额到位,重点项目顺利实施。全旗累计投入扶贫资金9450万元,发放低保资金346万元,城乡居民生活水平进一步提高。信访工作得到加强,普法工作深入开展,社会治安综合治理成效显著,社会秩序稳定。消防和安全生产工作连创佳绩,多次受到市政府表彰奖励。认真落实老干部政治待遇和生活待遇,老干部工作走在全市前列。审计、统计、档案史志、人事编制管理、广播电视、妇女儿童、残疾人等其他各项社会事业稳步发展。
    五年来,本届政府大力加强自身建设,不断提高决策水平和执政能力。旗政府组成部门由1998年的28个减少到目前的23个,内设机构精简65个,减少人员198人。从严治政,依法行政,行政审批制度改革取得了阶段性成果,取消了199项行政审批事项。政务公开和服务承诺制全面推行,政府机关和公务员队伍建设继续加强。在工作中,旗政府领导班子全面贯彻执行民主集中制,把强旗富民作为执政兴旗的第一要务,视团结为生命,率先垂范,以身作则,形成了强大的工作合力。在实践中,本届政府坚持从实际出发,坚定不移地贯彻市委、市政府和旗委的决策、部署,全心全意为人民谋利益,积极稳妥地应对各种复杂局面,推进了阿荣旗各项事业快速发展。特别是在2003年,面对"非典"肆虐和多种自然灾害并发的严峻形势,在旗委的正确领导下,团结和带领全旗广大干部群众,不等不靠,沉着应对。在最大可能地争取上级各种救灾款物和财政转移支付及专项补助的同时,一手抓防非、救灾,一手抓发展和增收节支,团结一心,顽强拼搏,以巨大的努力取得了令人瞩目的成果,把"非典"和自然灾害造成的损失和影响降到了最低程度,确保经济社会发展目标最大限度地实现。在全旗普遍受灾的情况下,基本保证了灾民有房住、有饭吃、有衣穿、子女有学上。在农业税因灾减免、财政短收5800多万元的情况下,确保了行政事业单位职工工资、奖金和离退休人员养老金足额发放,机关单位正常运转。在旗财政极度困难的情况下,挤出资金300万元,用于补助解决全旗150个行政村的村级干部工资。目前,全旗政治安定,社会稳定,各项工作有序平稳运行。
    各位代表! 过去的五年,是我旗历史上经济发展速度最快、建设力度最大、城乡人民生活水平和质量明显提高的五年;是集中精力调整经济结构,下大力气解决制约经济社会发展突出矛盾并取得显著成效的五年;是干部群众的精神状态和思想观念发生深刻变化,求发展、盼富裕的强烈愿望深入人心的五年;是我旗各项事业快速发展,人气最旺,上升势头最强,知名度和影响力不断提升的五年;是我们阿荣旗人不甘落后、自强不息、解放思想、真抓实干、不畏艰难、创新争先的五年。这些成就的取得,是旗委正确领导和科学决策的结果,是全旗各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果,是人大依法监督、政协民主监督和社会各界关心支持的结果。在这里,我代表本届政府,向全旗各族人民,向所有为阿荣旗的改革开放和现代化建设做出贡献的同志们,向所有关心支持本届政府工作的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
    五年来,在富有创造性的实践中,我们深深地体会到:只有高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻"三个代表"重要思想,我们才能牢牢地把握正确的前进方向;只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,把加快发展作为第一要务,我们的事业才能永葆生机和活力;只有坚持从群众中来,到群众中去的工作路线,尊重群众的首创精神,我们才能调动一切积极因素,形成强旗富民的巨大合力;只有坚持全心全意为人民服务的宗旨,立党为公,执政为民,我们才能得到群众的理解、支持和拥护;只有大力弘扬以王杰精神为代表的阿荣精神,我们的事业才有不竭的动力,各项工作才能开创新局面。
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,在前进中还存在一些亟待解决的困难和问题,主要有:我旗的总体经济实力、发展水平、产业化程度等方面还存在明显不足,制约全旗加快发展的结构性、体制性以及发展环境等深层次矛盾还没有从根本上得到解决;工业经济总量太小,企业创新能力不强,产品档次低,市场竞争力弱;农业基础设施建设滞后,生态环境恶化的势头还没有得到根本遏制,农业生产经营粗放,比较效益差,弱质不稳,抵御各种自然灾害能力不强,种植业比重过大,养殖业仍然没有占据主导地位,农民增收难;第三产业发展缓慢,体系不健全,结构不合理,对全旗经济拉动作用不强;财政困难,增支因素较多,可支配财力较少,发展和建设资金严重短缺,城乡居民收入水平不高;部分干部思想观念还不够解放,创新意识不强,喜欢坐而论道,解决实际问题的能力差,少数干部工作主动性和责任心不强,观念陈旧、患得患失,作风飘浮、为政不实,形式主义、官僚主义仍不同程度存在,缺乏真抓实干、不畏艰难、创新争先的精神。这些问题,有的是长期积累下来的,有的是经济体制转轨和结构调整过程中产生的,有的则是由于我们自身工作中的缺点和不足造成的。今后要正视这些矛盾和问题,继续采取有效措施,下大气力认真加以解决。

    二、今后四年总体工作思路和2004年主要任务

    今后四年全旗经济和社会发展的总体思路是:以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,把发展作为执政兴旗的第一要务,团结带领全旗各族干部群众,进一步解放思想,振奋精神,负重奋进,加快发展,大力调整经济结构,全面整合优势资源,做大做强特色产业,加快发展新兴产业,改造提升传统产业,实现工业化、农牧业产业化、城镇化良性互动,力争使阿荣旗经济发展尽快步入全市第一方阵。
今后四年经济发展的主要奋斗目标是:到2007年,国内生产总值达到33.8亿元,年均递增31.87%;工业增加值达到7.58亿元,年均递增46.4%;粮食总产量稳定在10亿斤以上;牧业年度牲畜存栏达到260万头(只);财政总收入达到2.39亿元,其中,地方财政收入达到2.08亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到9710元和4190元。
2004年是全面贯彻落实党的十六大精神的重要一年,也是新一届政府的起步之年。今年政府工作的总体思路是:按照旗十二届八次全委(扩大)会议的战略部署,以加快发展为主题,以结构调整为主线,以科技进步和对外开放为动力,大力实施工业强旗、牧业富旗、绿色立旗、依法治旗、科教兴旗五大战略,树立一个理念(科学发展观),实现两个转变(从农业主导型向工业主导型转变、从种植业主导型向养殖业主导型转变),加快三化进程(工业化、农牧业产业化、城镇化),推进四项建设(环境建设、生态建设、基础设施建设和党的建设),突出抓好一项工作(扶贫救灾),真抓实干,争名进位,迅速壮大旗域经济,努力实现经济超常规跨越式发展,切实提高人民群众生活水平,不断加快小康社会建设步伐。
    今年全旗经济发展的预期目标是:国内生产总值达到19.23亿元,在上年因灾下降的基础上增长72.05%;工业增加值增长41.82%,达到2. 34亿元;粮食总产量恢复到10亿斤左右;牧业年度牲畜存栏达到150万头(只);财政总收入达到1.464亿元,其中,地方财政收入达到1.275亿元;城镇居民人均可支配收入达到6600元,农民人均纯收入达到3030元;固定资产投资达到6亿元;社会消费品零售总额达到6亿元。为实现上述目标,要重点抓好以下工作。
    (一)实施项目带动战略,推动工业经济实现跨越式发展
    加速工业化进程是全面建设小康社会的根本途径,也是解决当前我旗经济社会深层次矛盾的主要措施。按照"依托资源、打牢基业、弘扬特色、寻求突破"的十六字方针,加快由农业主导型向工业主导型的转变,以发展农畜产品精深加工、支农支牧产业和矿产资源开发为主攻方向,坚持做大存量与吸引增量并举、整体推进与重点突破并举、苦练内功与借助外力并举,通过搞活一批、壮大一批、新上一批项目,迅速扩大工业经济总量。一要加大领导力度。继续实行旗级领导包项目责任制,集中精力,认真研究解决工业发展中遇到的困难和问题,形成发展工业的强大推动力,保持工业经济强劲的发展势头。二要积极争取上项目。项目是资金、技术、劳动力等生产要素的集合体、承载体,争取项目是培育新的经济增长点的重要举措。今年要继续在吸引增量项目上下功夫,力争上几个辐射面广、牵动力强的大项目。积极运作120万吨水泥和20万吨白灰项目,集中力量加快天津中敖集团肉类加工、旗鲁蔬菜200万羽大鹅屠宰加工、阿荣旗大兴中草药、饲料加工、柞蚕、亚麻加工等增量项目建设步伐,全力推进奈伦淀粉、雪花乳业干奶生产线、兴农7万吨绿色生态复合肥、金马油脂系列产品开发、双娃液态奶、哈荣塑料可降解地膜等一批扩能改造和技改项目建设进程,启动粉末磷脂生产线,着力扶持瑞雪淀粉和海枫大豆粉等出口创汇企业,迅速壮大全旗工业经济总量,为实现工业经济超常规跨越式发展注入新的活力。充分发挥粮食收储企业和农业部门的作用,抓好工业原料供应,保证现有企业正常生产。今后几年仍要大力实施"365"工程,即培育农畜产品精深加工、支农支牧产品加工和矿产资源开发三大立旗产业,把奈伦淀粉、淳江油脂、金马油脂、兴农复合肥、乳品加工和肉类食品加工六个产值有望超亿元的企业培育成拉动全旗工业经济发展和实现农牧业产业化的龙头,努力将我旗的马铃薯精深加工、大豆精深加工、柞蚕精深加工、绿色无公害蔬菜和肉类生产加工、绿色生态复合肥五个产业培育成为呼伦贝尔第一,建立起具有地方特色的相对独立的工业体系。要大力实施矿产资源转换战略,积极增加项目储备,努力寻求新的工业经济增长点,通过招商、合作、向上争取项目等多种方式,切实做好煤、铁、铅锌等矿产资源普查和详勘工作,全力配合做好与免渡河西露天煤矿在我旗境内的合作探煤及开发项目,积极主动协助大庆石油公司加快石油、天然气的勘探开发步伐,努力寻找拉动旗域经济实现跨越式发展的突破口。三要加快工业园区建设步伐。充分发挥工业园区的"孵化器"和"助推器"作用,制定更加优惠的园区发展政策,加大基础设施建设投入力度,搭建更加优越的平台,以开放的环境、开明的政策,吸引更多的企业入驻园区。四要抓好基地建设。做大基地,保证原材料供应是企业实现正常生产的前提,也是支持企业发展的最根本体现。今年继续重点实施"畜牧业三个百万工程"、"百万吨马铃薯基地建设工程"、"20万吨高油大豆工程"、"3万吨商品奶源工程"以及大鹅、绿色无公害蔬菜、柞蚕、白瓜籽、水稻和中草药等一系列工业原料基地建设工程,以稳固的农畜产品供应基地和源源不断的原材料,吸引域外农畜产品加工企业来我旗发展工业。提高基地与龙头企业的对接水平,把基地建设成为龙头企业的第一车间,拉长产业链条,以工业化促进农牧业产业化,以农牧业产业化推动工业化,形成为牧而农、为工而牧、为农牧而工的产业化发展格局,进而形成相对独立完整的旗域经济体系。五要抓好"四个创新":一是产业结构创新,以油脂、淀粉等传统优势产业为基础,努力培育产业关联度高、产业链条长、带动力强,在国民经济中具有重大影响的企业群,抓大带小,优势互补,共同发展。二是企业结构创新,加快建立现代企业制度,强化企业经营管理,完善企业社会化服务体系,积极扶持奈伦淀粉、瑞雪淀粉、金马油脂、金奇丝麻、哈荣塑料、粉末磷脂、双娃乳业等企业向"专、精、特、新"方向发展,不断提高企业的专业化生产和社会化服务水平。三是产品结构创新,实践证明,产品品种单一、质量低劣的企业不会做大,没有拳头产品和知名品牌的企业更不会做强。要大力实施名牌推进战略,推动产品升级换代,以品牌占领市场,以名牌赢得效益。四是技术结构创新,引导企业加大科技投入力度,积极引进新技术、新设备,加快技改步伐,提高企业自主开发新产品和知识创新能力,增强企业的市场竞争能力。六要加强企业家队伍建设。在全社会努力形成尊重、保护和争当创业者的良好氛围,通过引进和培养等各种方式,努力造就一批企业精英,真正走出一条能人统领企业之路。加强对现有企业骨干人才的培养,鼓励党政机关、事业单位懂经济、会管理的优秀人才到企业施展才华,建功立业。
    (二)大力调整种植业结构,加快农业产业化进程
    把巩固农业基础地位、发展农村经济、增加农民收入作为经济工作的重中之重,统筹城乡经济社会发展,以建设绿色优质农产品基地为目标,以订单农业为纽带,以科技为依托,优化区域布局,形成规模优势,提高比较效益。一要加大投入,确保春耕生产需要。牢固树立抗旱防汛夺丰收的思想,未雨绸缪,及早安排今年春耕生产,确保及时种上地、种好地。针对去年农业严重受灾、农民自投能力下降的实际,积极协调银信部门加大农业贷款投放力度,确保春耕生产资金及时到位。认真组织各涉农部门加大种子尤其是马铃薯种薯、化肥、柴油、农药等农用物资调储力度,保证足额供应。充分调动农民的生产积极性,加大耕地整治力度,努力解决春耕生产中遇到的各种困难。二要加快种植业结构调整。大力发展优质、专用、无公害农产品,扩大高效经济作物种植面积,形成比例协调的粮、经、饲三元结构。加快农业标准化生产建设体系和农产品质量安全体系建设步伐,提高农产品的竞争力。三要全力抓好农产品基地建设。今年要着力抓好大豆、马铃薯两大基地建设,推进农业产业化进程。认真落实好农业部高油大豆项目和60万亩马铃薯基地建设,订单农业面积要突破150万亩。要引导企业加大反哺农业力度,帮助农民解决好春耕生产资金、种子、化肥等问题,形成风险共担、利益共享的产业化合作机制。大力扶持九丰种业公司在不断扩大玉米制种规模的基础上,积极引进、繁育马铃薯优良种薯,使其不断发展壮大。四要大力发展特色农业,形成绿色品牌。继续发展我旗具有比较优势的大豆、马铃薯、白瓜籽、葵花、稻米、小杂粮、柞蚕、小笨鸡等特色产业,因地制宜发展林果业,不断扩大绿色无公害蔬菜和中草药种植面积,增加元葱、粉条粉丝等特色农副产品出口创汇。五要加强农业社会化服务体系建设。逐步健全营销组织,完善服务网络,充分发挥各类协会和农民经纪人的作用,搞活农副产品流通,提高农民进入市场的组织化程度,增强抵御自然灾害和市场风险的能力。加快农业科技进步,大力推广精量点播、配方施肥、地膜覆盖、种子包衣等适用增产技术,优良品种覆盖率要达到96%以上。加强农业技术培训,培训农民要达到10万人次。六要全面落实党在农村的各项政策。加大基本农田保护力度,严禁违法占用耕地,依法保护农民对土地承包经营的各项权利。把发展粮食生产与增加农民收入有机结合起来,保护农民种粮积极性,提高粮食生产能力。进一步深化农村税费改革,切实减轻农民负担。七要鼓励引导农民开展多种经营,积极发展庭院经济和家庭副业,多渠道增加农民收入。
    (三)狠抓牲畜总量扩张,促进畜牧业再上新台阶
    按照"扩大规模、提高质量、增加效益"的要求,大力发展农区畜牧业,走农牧结合、以牧为主的发展道路。要引导农民加大产业结构调整力度,牢固树立牛羊当猪养,饲草当粮种的观念,把畜牧业发展成为强旗富民的支柱产业,加快由种植业主导型向养殖业主导型的转变,突出"四个重点",抓好"五个环节"。四个重点:一是扩大牲畜总量。继续抓普及,动员千家万户养牛羊,努力提高农牧结合户的比例。充分发挥林场资源条件好、农场组织化程度高的优势,积极引导和扶持两个农场及林业系统发展畜牧业。今年牧业年度牲畜存栏要力争达到150万头(只),其中羊要达到120万只,提前一年实现第三个百万工程目标。重点扶持洛娃集团的千头奶牛养殖示范基地建设。把大鹅养殖作为增加农民收入的重要途径,今年力争达到150万羽。二是扩大饲草料种植面积。坚持立草为业,草业先行,积极鼓励养畜户扩大饲草料种植面积,今年力争达到50万亩,妥善解决发展畜牧业和保护生态环境之间的矛盾。加大秸秆、粮食加工转化力度,实现过腹转化增值。三是加大投入力度。今年力争落实畜牧业贷款1亿元以上,适当增加中长期贷款比例,引导农业开发、扶贫、小额信贷以及龙头企业资金向畜牧业倾斜,采取切实有效的措施引导民间资本向畜牧业转移。四是快速推进奶牛业发展。认真落实《关于加快发展奶牛业的决定》和《关于鼓励党政机关、事业单位职工带薪离岗养奶牛的暂行办法》,以301、111国道和省际通道奶牛规划带为重点,依托双娃、雪花和德隆等乳品企业带动,大力加强奶源基地建设,鼓励支持党政机关、企事业单位干部职工积极参与发展奶牛业,全旗奶牛总数力争达到1.35万头。加快奶牛安全保障体系建设步伐,建立快速反应服务机制,确保奶牛业健康发展。五个环节:一是实施"种子工程"。通过引进、繁育、推广等各种措施,进一步加大牲畜品种改良力度,提高牲畜品种质量。牛冷配要达到1.2万头以上,奶牛全部实行冷配,抓好羊的导血改良。二是加强防检疫体系建设。认真落实疫病防治工作目标责任制,重点疫病和急烈性传染病预防免疫密度必须达到100%,加快无规定疫病区建设步伐,确保畜牧业健康发展。三是健全服务体系。以养殖技术培训与饲养管理服务为重点,充分发挥畜牧专业人员的积极作用,形成旗、乡、村、组四级畜牧服务网络。四是积极扶持和培育龙头企业。引导农户与乳品、肉类加工龙头企业建立稳定的购销关系,形成相互依存、共同发展的合作机制,大力推进畜牧业产业化进程。五是转变生产经营方式。抓住大灾之后农民观念大转变的契机,进一步加大宣传力度,抓好专业村屯建设,加大标准化养畜模式的推广力度,积极鼓励养畜户实行舍饲圈养,走集约化、规模化建设养畜之路。鼓励及时均衡出栏,提高养殖效益。争取用几年时间,使绒山羊逐步退出林区,实行舍饲养殖。
    (四)实施城镇化战略,强化基础设施建设
    继续把加快小城镇建设作为拉动旗域经济快速增长的切入点和突破口,以建设那吉镇"生态园林城"为目标,坚持"以城带乡、完善设施、增强功能、突出特色、提高品位"的原则,实施西扩战略,进一步拓展城镇开发建设的空间。一要充分发挥规划的龙头作用。对现有的规划进行修编和完善,重点完成那吉镇河西2平方公里中心区的详细规划编制工作,突出城镇规划的指导作用,维护城镇规划的严肃性和连续性。二要完善功能提高品位。加强配套设施建设,完善城镇综合服务功能,突出地方特色,丰富文化内涵,提升城镇品位,重点抓好河西新区阿伦大街、西小河带状公园、标准化小区和东山森林公园、体育路排水等工程建设。争取垃圾污水集中处理项目立项。加快那吉镇生态园林城建设步伐,继续实施"万株大树进那吉工程",加大庭院、小区绿化力度,扩大绿化面积。三要狠抓城镇管理。严格执行《那吉镇城镇管理办法》,加强市容市貌整治,创造更加优美的人居环境。建设2个样板社区。强化和完善物业管理,提高小区服务质量。四要拓宽筹资渠道。积极争取国家开发银行基础设施建设长期低息贷款。树立经营城市的理念,通过活化城市资本,搞活土地市场,多渠道筹措建设资金,加快城镇化步伐。制定优惠政策,引导民间资本投向房地产开发领域。五要加快城乡一体化进程。尽快完成建制镇总体规划编制工作,继续加强各乡镇的城镇配套设施建设,增强城镇的聚集效应和辐射功能,为统筹城乡经济社会发展奠定基础。
    加强水毁桥涵、道路的修复和重建工作。积极争取乡乡通油路项目。做好301国道升级改造的前期准备工作,争取早日立项并开工建设。全力支持省际大通道建设。结合小城镇建设,做好易地扶贫移民搬迁工程项目建设。针对十年九旱的特点,认真总结经验教训,在"水"字上做大文章,大力加强农田水利基础设施建设。继续争取晓奇水库立项。抓好6个小型水库除险加固项目的争取和建设工程。抓好音河、格尼河、阿伦河三处堤防建设,新增有效灌溉面积6.5万亩、节水灌溉面积5万亩,建设高标准节水示范田1万亩;积极推广大型机械化深耕作业,每年秋翻整地要达到150万亩。组织发动农民积极开展各种形式的小型水利基础设施建设,逐步提高农业综合生产能力和抵御各种自然灾害的能力。加快电信、移动、联通和广播电视等基础设施建设,提高信息化程度。继续加大电网改造力度,提高供电能力和供电质量。
    (五)全面优化投资环境,不断加快对外开放步伐
坚持把改善投资环境作为扩大对外开放的关键环节,完善投资软环境评价和监督机制,加快建立与市场经济相适应的行政服务体系。今年力争完成招商引资3.5亿元,新增个体私营经济投资1.2亿元。一要进一步优化投资环境。认真执行市委、市政府贯彻落实《内蒙古党委、政府关于进一步优化投资环境的决定》的实施意见,进一步简化审批程序,提高办事效率。组建行政服务中心,全面推行"一站式"联合审批、限时办结、服务承诺和项目代办制,对"吃拿卡要"、"三乱"问题和其他干扰破坏招商引资环境的行为,要严肃处理,决不姑息。集中抓好以依法行政为核心的法制环境建设,以落实优惠政策为重点的政策环境建设,以转变政府职能、深化行政审批制度改革为重点的服务环境建设,以整顿规范市场经济秩序为重点的市场环境建设,以依法经营、诚实守信为核心的诚信环境建设。抓住国家振兴东北等老工业基地和加强与俄蒙经济技术合作的难得机遇,用好用活西部大开发政策,认真落实招商引资优惠政策和奖励办法,对重大招商项目实行一事一议,政策随着项目走,在全社会形成重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。二要加大工业项目的招商力度。以农畜产品精深加工和矿产资源开发项目为重点,编制一批大项目,集中向外推介。加大意向项目、洽谈项目的推进力度,落实责任人,锲而不舍,紧盯不放,不达目的,决不收兵。要以工业类生产加工项目为招商重点,力争每年都引进2-3个较大的农牧业产业化龙头企业,形成规模优势,发挥辐射作用。三要进一步创新招商方式。加快项目库建设,精心论证筛选一批发展潜力巨大、对经济具有较强拉动作用的大项目,通过走出去招商、蹲点招商、企业招商、以商招商、民间招商、网上招商、委托代理招商等形式,不断拓宽招商渠道和领域,促使项目早日落地。组织和鼓励各乡镇、各部门单位积极拓宽思路,抓住国家对少数民族地区、西部地区和东北地区以及内蒙古即将对东四盟市经济社会发展实施政策倾斜的难得机遇,努力向上争取项目,通过各种方式和途径全方位加大固定资产投资力度。四要大力发展非公有制经济。消除限制非公有制经济发展的体制性障碍,放宽市场准入,鼓励民间资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。改进对非公有制企业的服务和监管,支持非公有制企业加快发展,鼓励有条件的企业做大做强,充分发挥个体、私营等非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。五要加快旅游业发展步伐。按照统筹规划,分步实施的原则,着力加强旅游基础设施建设。以发展绿色生态旅游为主题,突出民俗、自然风光两大特色,充分利用复兴、向阳峪、圣水水库积极开展山水休闲观光游,重点抓好金界壕民族生态园、东光朝鲜民俗村和查巴奇彩虹谷等景区建设,尽快形成特色和规模,促进旅游业快速发展。六要提高服务业发展水平。大力发展交通运输、商贸流通等传统服务业,积极推广连锁经营、物流配送、代理制等现代经营方式,加快培育商品市场和生产要素市场,努力提高服务业的市场化、社会化和产业化水平。
    (六)加大生态环境保护与建设力度,促进可持续发展
    牢固树立"生态就是生命"的理念,按照统筹人与自然和谐发展的总要求,不断加快生态环境保护与建设步伐,在稳定粮食生产的前提下,力争用三至五年时间,退耕还林还草100万亩。今年全旗要完成退耕还林5.1万亩,退耕还林补植14万亩,绿色家园植树5130亩,绿色通道植树522亩,封山育林230万亩,湿地保护85万亩,治理侵蚀沟309公里,砌谷坊1.4万座,禁牧1万亩,休牧10万亩。继续开展生态建设大会战,稳步推进生态建设向纵深发展。积极争取退耕还草项目。按照国家统一规划,认真组织实施好黑土地治理项目,减少水土流失,恢复提高粮食生产能力。严格执行《退耕还林条例》,对存在的问题认真进行整改,不断完善措施,规范操作程序,及时兑现政策,确保顺利通过国家验收。认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,加快林业产业化步伐,推进林业产业结构升级,完善林业产权制度,加快推进森林、林木、林地使用权的合理流转。进一步加大森林草原资源管护力度,严厉打击各种毁林毁草开荒行为,坚决纠正重建轻管的做法,防止破坏生态环境现象的发生。大力发展生态经济,积极引导农户转变农牧业生产经营方式,在兼顾生态效益和经济效益的同时,增加农民收入,实现可持续发展。高度重视森林防火工作,加强防扑火基础设施建设,确保森林资源安全。加强生态示范区、自然保护区建设,重点抓好那吉镇的环境监管与污染治理,扩大集中供热面积,强化对工业污染源和城镇生活污染源的治理,促进环境质量全面提升,创造良好的人居环境。
    (七)做好财税金融工作,增强宏观调控能力
    按照建立公共财政框架的要求,继续深化财政体制改革,大力推行综合财政预算管理,加强对财政预算执行和专项资金的审计,提高财政预算的科学性和执行效率。逐步推行国库集中支付制度,促进财政支出的规范化、法制化。进一步完善政府采购制度,扩大范围和种类,健全监督制约机制。牢固树立过紧日子的思想,按照"一要吃饭、二要建设"的原则,调整优化支出结构,严格控制财政支出,重点保工资、保运转,增加社会保障、扶贫解困、再就业等方面的支出,提高教育、科技、农牧业和公共需求等支出。努力做好节支工作,坚决制止铺张浪费。全面推行财政资金管理制度改革,严格执行"收支两条线",规范非税收入的收缴程序。坚决惩治财会工作中的弄虚作假行为,确保会计信息的真实可靠,维护财经法纪的严肃性。充分发挥旗财税领导小组及其办公室的积极作用,协助和监督工商、税务部门认真排查税源,合理确定税收定额,坚持依法治税,加强税收征管,堵塞漏洞,依法打击偷漏税行为,确保应收尽收。不断壮大乡镇财政实力,加大化解乡村两级不良债务力度。继续整顿和规范市场经济秩序,加强诚信教育,坚决打击制假售假、欺诈经营等违法行为,引导人们坚持诚信为本,推进社会信用体系建设。加强银企沟通与合作,改善金融环境,努力创建金融安全区。旗乡两级政府和企业要与金融部门共同努力,降低不良贷款比率,防范和化解金融风险。积极支持金融企业发展壮大,加快信用乡镇建设步伐,优化信贷结构,为经济发展提供更广阔的融资渠道和资金支持。
    (八)加快科教兴旗步伐,推动各项社会事业快速发展
    以"两基"达标为重点,不断深化教育改革,全面推行素质教育。进一步理顺教育管理体制,充分发挥各乡镇在教育管理中的积极作用。大力加强教师队伍建设和学校管理,建立科学合理的校长、教师定期考核评价体系和长效管理机制,全面推行和落实校长负责制,努力提高教育教学质量。加大控辍工作力度,在全社会形成捐资助学的良好风尚。继续加大教育投入,巩固和完善"以县为主"的农村教育管理体制。积极发展高中教育,支持民办教育,大力发展职业教育和成人教育。按照呼伦贝尔市建立"科技示范市"的要求,不断加大科技投入和科技成果转化力度,进一步提高科技对经济增长的贡献率。认真实施人才强旗战略,尊重知识、尊重人才、鼓励创新,形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境。坚持"二为"方向和"双百"方针,弘扬主旋律,提倡多样化,坚持正确舆论导向,宣传科学理论,传播先进文化,塑造美好心灵,弘扬社会正气,倡导科学精神。充分调动文艺工作者的积极性,鼓励发展各类群众文化,努力把我旗建设成为具有深厚底蕴的文化大旗。强化文化市场管理,加大对外宣传力度,提高广播电视人口覆盖面。全面贯彻"一法一纲",促进体育事业健康发展。加快医疗卫生体制改革,加强公共卫生设施建设,逐步健全疾病预防控制体系和医疗救治体系,提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。建立和完善新型农村合作医疗制度、医疗救助制度。加强药品监督管理,保证群众的食品、药品和医疗安全。巩固计划生育成果,以计划生育综合改革为切入点,以稳定低生育水平、控制计划外出生为主线,逐步建立和完善"依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的人口与计划生育工作新机制,提高出生人口素质和健康水平。
    切实做好就业和再就业工作。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,通过政府购买公益性就业岗位,发展非公有制经济、劳动密集型产业和各类服务业,有效解决扩大就业问题。鼓励各类企业安置吸纳下岗职工再就业。积极引导人们转变择业观念,鼓励自谋职业和自主创业。实行再就业目标考核责任制,各有关部门要努力改善创业环境,把减免税费、提供小额贷款、降低市场准入条件等各项优惠政策落到实处,今年全旗城镇净增就业岗位要达到600个以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步健全完善社会保障体系,继续做好"两个确保"和"三条保障线"的衔接工作,稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险过度。认真做好"低保"工作,切实做到应保尽保,并逐步提高标准。高度关注弱势群体的生活,切实做好民政优抚工作。继续推进"千村扶贫开发工程",进一步加大社会扶贫工作力度,重点做好灾后恢复生产和抗灾自救工作,明确责任,细化措施,分片包干,狠抓落实,及时把救灾口粮、款物等发放到灾民手中,确保灾民安全度过冬令和春夏荒。高度重视安全生产和消防工作,努力减少事故发生,保护国家财产和人民生命安全。认真贯彻执行党的民族政策,加强民族团结,支持民族地区加快发展。正确贯彻宗教政策,依法加强对宗教事务的管理。保护妇女、儿童合法权益,关心和支持残疾人事业。认真做好档案、统计、审计、双拥、老龄等其他各项工作。
    (九)加强民主法制建设,提高政治文明和精神文明建设水平
    大力加强政治文明建设,加快基层民主建设步伐,推行城镇社区居民自治管理,保障人民依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。加强社会治安综合治理,坚持打防结合、预防为主的方针,进一步完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动,确保一方平安。继续开展普法教育,增强全社会的法律意识。继续提高全民国防意识,巩固国防教育成果。建立依法行使权力的制约机制,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,充分发挥社会监督和舆论监督的作用。加强信访工作,妥善化解矛盾纠纷,维护社会稳定。全面加强精神文明建设,大力弘扬"热爱家乡、勤奋学习、团结务实、不畏艰难、创新争先"的阿荣精神,紧贴时代要求,构建有利于发挥全旗人民聪明才智的创业机制,营造鼓励人们干事业,支持人们干成事业的社会氛围;紧贴社会实际,全面落实《公民道德建设实施纲要》,推进社会公德、职业道德和家庭美德建设;紧贴经济建设,把精神文明建设融入到各项具体工作中,为加快发展、深化改革提供强大精神动力和智力支持;紧贴基层需要,围绕提高社会文明程度和公民道德素质,采取群众喜闻乐见的方式,深入开展文明城镇、文明村屯、文明行业、文明单位、文明家庭和做人民满意公务员等各类精神文明创建活动,使全旗各族人民始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
    (十)加强政府自身建设,促进政府职能转变
进一步加强政府自身建设,按照自治区和呼伦贝尔市的统一部署,认真做好政府机构改革,全面实施事业单位改革,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
    转变职能,提高效率。调整政府与市场的关系,实现从"万能型"政府向"规范型"政府转变,按照市场经济规律办事,积极营造优越宽松的政策环境和规范的市场环境,提高综合服务能力。摆正政府与企业的关系,实现从"无限型"政府向"有限型"政府转变,彻底改变过去政府直接管理企业承担无限风险的做法,协助企业理顺好各方面关系,把政府变成为企业服务的主体,为企业发展创造良好的外部条件。理顺政府与事业单位的关系,实现从"包揽型"政府向"社会型"政府转变,把政府职能与一般社会职能分开,鼓励事业单位和社会中介组织独立自主地发展,实现事业单位的社会化、多元化和产业化。
改进作风,勤政为民。人民政府的全部任务和责任是为人民群众谋利益。要把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和归宿,认真贯彻"三个代表"重要思想,进一步增强群众观念,做到思想上尊重群众,感情上贴近群众,行动上深入群众,工作上依靠群众。
    科学决策,依法治旗。努力把握新形势下的经济社会发展规律,加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究,不断提高科学决策的能力。完善重大决策的规则和程序,提高决策的透明度和公众参与度。全面推行政务公开制度,确保令行禁止,政令畅通。坚持依法行政,自觉运用法律手段调节、管理经济和社会事务,提高政府法治能力。
求真务实,开拓创新。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,既要勇于探索、敢于攻坚、善于创新,创造性地开展工作,又要脚踏实地、埋头苦干、坚韧不拔,扎扎实实地把各项事业推向前进。坚持一切从实际出发,讲实话、办实事、求实效,不搞形式主义,不做表面文章。坚持把抓落实作为转变作风的关键环节,各项工作都要细化目标,分解任务,落实责任,务求实效。
    艰苦奋斗,从严治政。在新形势下,务必继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必继续保持艰苦奋斗的作风。坚持勤俭办一切事业,把有限的财力用到群众直接得实惠的事业上去,坚决反对贪图享乐、挥霍浪费的奢靡之风,坚决不搞脱离实际、劳民伤财的"政绩工程"。切实加强廉政建设,坚持标本兼治、综合治理的方针,努力从源头上预防和治理腐败,坚决查处各种违法违纪案件,切实纠正部门和行业不正之风。要始终牢记人民的嘱托,树立奋发有为的蓬勃朝气,开拓创新的昂扬锐气,清正廉洁的浩然正气,努力开创各项工作新局面。
    各位代表,在新的征程上充满机遇和挑战,实现经济超常规跨越式发展是时代赋予我们义不容辞的责任。让我们在旗委的正确领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,全面实践"三个代表"重要思想,同心同德,奋发图强,创新争先,与时俱进,为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

     
相关文章
热点关注

Produced By 阿萌网络 阿荣旗萌萌网络发布系统