阿荣旗第十四届人民代表大会第一次会议上的政府工作报告
来源:本站原创
时间:2012/12/3 11:34:39

阿荣旗十四届人大

一次会议文件(十一)

 

 

农工贸旅立体发展 全民动员共建共享

为接力打造岭东强旗率先全面建成

小康社会而努力奋斗

 

——20121128在阿荣旗第十四届人民代表大会

第一次会议上的政府工作报告

    

 

 

各位代表:

现在,我代表旗第十三届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。

 

 

一、过去五年工作的回顾

 

 

阿荣旗第十三届人民政府任期的五年是不同寻常的五年。在机遇挑战交织而来的时代征程中,旗政府围绕富民强旗两大主题,加快转变经济发展方式,有效实施民生工程,倾心谋划社会事业均衡发展,着力推进社会管理创新,坚决维护稳定发展大局,在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中砥砺奋进,满怀信心地走过了五年历程。

——五年来,经济总量成倍增长,综合实力显著提升。2012年,预计全旗地区生产总值完成131亿元,是2007年的2.7倍;全口径财政收入完成12亿元,是2007年的6倍;财政支出完成24亿元,是2007年的3.3倍;固定资产投资完成100亿元,是2007年的3.8倍;城镇居民人均可支配收入完成2万元,是2007年的1.9倍;农民人均纯收入完成1万元,是2007年的2.3倍。

——五年来,工业经济扎实起步,战略作用日益显现。全旗规模以上工业总产值突破百亿元大关,是2007年的4.9倍;工业售电量是2007年的15.8倍。蒙西水泥熟料、中荣肉牛屠宰加工等18个重点项目建成投产。自治区级高新技术特色工业产业化基地获批。高新技术循环产业聚集区系列项目有序推进,年产20万吨1,4-丁二醇及10万吨PBT树脂、2×15万千瓦热动联产项目通过自治区审批备案。

——五年来,现代农业跨越发展,产业化优势更加凸显。在全市率先实施现代农业示范带、农民增收致富工程、农村“三资”监管等创新性工作。整合投入资金近10亿元,建成现代农业示范点120个,培育音河白瓜籽等现代农业园区7个,组建农民专业合作社629家,获得“三品一标”农产品品牌63个。产业结构调整成效显著,今年粮食产量达到40亿斤,创历史新高。松塔沟、富吉等16个新农村示范村农民人均纯收入超过2万元。

——五年来,城市空间极大拓展,城市功能趋于完善。实施城建项目300个,建筑面积597万平方米,树立了全区非资源型城市快速发展的典范。重点实施了少年宫、第二幼儿园、幸福广场、滨河公园、阿伦大街、中央街改造、主次干路硬化等市政公建项目90个。新建经济适用住房21.9万平方米、廉租住房10万平方米。启动实施防洪大堤西移工程,新增城市规划区面积6.75平方公里。河西新区防洪大堤如期顺利合龙。完成供热三级网改造49万平方米,改变了多年供暖不热、有暖受冻的局面。累计栽植树木198万株,移植大树1.1万株。率先在全区启动乡村环境卫生清洁行动,城乡环境卫生管理日趋规范。

——五年来,商贸流通繁荣活跃,第三产业快速发展。建成“万村千乡市场工程”物流配送中心、亚东镇农贸市场等便民利民工程。内蒙古银行、包商银行、邮储银行相继开展业务,三财小贷公司等4家非银行类金融机构成立运营。更换现代出租车491辆,在全市率先全部完成出租车改型升级。库伦沟被评为2011年中国十大休闲胜地,列入国家级重点生态旅游目的地;抗联英雄园晋升为国家AA级景区;成功举办库伦沟摄影艺术节、丹敖节等旅游推介活动。

——五年来,基础设施日臻完善,生态环境不断优化。阿扎铁路顺利推进,绥满高速公路阿博段全线贯通,一举结束了我旗境内没有铁路、没有高速公路的历史。新建通乡通村水泥路760公里、桥梁138座、农村客运站8座,全国县级首家一级客运站在我旗建成使用;完成输变电工程15个,实现乡乡通油路、村村通公路、户户通电。实施农村饮水安全工程113处,除险加固水库7座。完成“五荒”资源治理42万亩、“挂画地”治理2万亩、还林还草50万亩、义务植树391万株、四旁绿化83.8万株,实施天然林保护207.9万亩,森林覆盖率达到54.2%。发放草原生态奖补资金913万元,完成禁牧60.5万亩、草畜平衡140.5万亩。索尔奇国家湿地公园进入终审阶段。环境保护全面加强,环评和三同时执行率均达100%。污水处理厂和垃圾处理场投入运行。

——五年来,民生福祉明显改善,社会事业均衡发展。累计投资53.86亿元,实施了一系列重点民生工程。干部职工增资机制逐步完善,五年增资5次,人均月增资1620元;同步提高了村(居)干部和环卫工人工资。社会保障体系不断健全,全旗养老、失业、医疗等各类参保参合人数达40万人次,城乡低保、五保供养等资金及时足额发放。城镇新增就业4950人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。阿荣旗中心敬老院、老年公寓投入使用。“大帮扶”、“捐资助学”等成效明显。扶贫项目、少数民族项目惠及群众2.3万人。基层医疗卫生机构改革扎实推进,卫生基础设施明显改善。实施校安工程、乡镇幼儿园、教师周转宿舍等项目122个,教育基础设施达到全市一流水平。成立全市首家校车营运公司,首批20台国标专用校车投入运营。我旗被自治区人民政府确认为革命老区。此外,监察、审计、统计、法制、机构编制、人事人才、安监、科技、文体广电、司法、食品药品、计划生育、民族宗教、双拥、档案、气象、精神文明、工青妇、残疾人、红会、工商联、科协等事业同步协调发展。

——五年来,政府效能不断提升,各条战线竞创佳绩。完善投资评审、招投标、行政监察、审计监督等制度,制定规范性文件26个,精简审批事项17项。自觉接受人大、政协、新闻媒体和社会公众监督,高度重视人大代表建议、政协委员提案办理,累计办理建议235件、提案718件。顺利完成第七、八届村(居)委会换届选举工作。高度重视信访工作,“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”在我旗成为现实。五年来,成功承办全国北方地区农村改厕适宜技术研讨会、全区新农村新牧区建设暨农牧业经营体制创新现场会、全区农村牧区集体“三资”清理登记工作现场会、全区社会治安综合治理现场会、全区小城镇建设现场会、全市节水灌溉暨种植业结构调整等现场会42个。荣获全国文明县城、国家卫生县城、中国人居环境范例奖、全国现代农业示范区、全国粮食生产先进县、全国农田水利基本建设先进旗、全国文化先进县、全国义务教育均衡发展先进地区、全国科技进步先进旗、国家科技进步示范旗、全国科普示范旗、全国计划生育优质服务先进旗、全国民族团结进步先进旗、全国信访工作先进旗、全区双拥模范城等自治区级以上荣誉77项。

各位代表,成就和荣誉的取得,既是我旗经济发展、社会进步、政治安定、民族团结的集中体现,又是旗域综合实力和区域影响力极大提升的突出标志,更是我旗32万各族人民意气风发、阔步行进在小康社会新征程上的生动写照。新世纪以来,广大干部群众的市场经济意识、开放合作意识、民主法治意识、现代文明素质空前提高,积淀形成了特别能吃苦、特别能战斗、特别能创新、特别能胜利的精神风貌,辛勤汗水和心血智慧培育了热爱家乡、勤奋学习、团结务实、奋勇争先、不畏艰难、接力发展、干事创业、服务大局的群体意识。如今的阿荣大地风清气正,政通人和,到处充满发展活力。阿荣人提前享受到大发展、大繁荣带来的成果和实惠,生活在这片沃土上的人们无比自豪、无限幸福、无上荣光!

这是上级党委政府和旗委统揽全局、坚强领导的结果,是历届领导班子科学决策、接力奋进的结果,是旗四大班子戮力同心、励精图治的结果,是全旗各族干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果,是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此,我代表旗人民政府,代表原政府旗长、旗委书记潘金生同志,向全旗各级人大代表、政协委员、各族干部群众、驻在军警官兵和曾经为阿荣旗建设作出卓越贡献的老领导、老同志以及所有关心支持阿荣旗经济社会发展的各界人士,致以崇高的敬意,表示最衷心的感谢!

五年风雨历程,汗水浇灌,众手耕耘,阿荣人以团结奋进、睿智创新的精神和实践铸就了今天的辉煌。此刻,站在新的历史起点上,我们的目光又一次投向未来五年。我们将以美好愿景、坚定信念、稳健步伐,承载责任与使命,与全体阿荣人共同规划幸福,构建未来。

二、接力打造岭东强旗的历史任务

 

 

2012924日,市委罗志虎书记到我旗视察指导工作时要求,坚持走“农工贸旅多业并举,全力打造岭东强旗”的路子。527日,市政府张利平市长在我旗视察指导工作时强调指出,“阿荣旗有条件建设岭东强旗”,“必须把建设岭东强旗目标化、项目化”。这是市委、市政府的嘱托,是时代的呼唤,更是群众的期盼。

(一)岭东强旗建设的基本内涵。“强”就是既要努力赶超发达地区,提升跨越发展综合实力;还要不断超越自我,突破自身发展瓶颈,增强抗御风险的应对能力。一是,经济社会发展指标要好于、快于、优于岭东地区和嫩江两岸其他旗县,成为呼伦贝尔岭东地区崛起的重点、支撑点和着力点。二是,自身辐射力、带动力、影响力要重于、强于、特别于其他旗县,在经济发展、社会进步、改革创新、民生改善等方面走在全市前列,成为促进呼伦贝尔市域整体科学崛起的枢纽节点和重要增长极。三是,战略部署要有系统性,推动全旗综合经济实力、产业发展水平、社会文明程度大幅提升,城市竞争力和可持续发展能力显著增强。四是,建设路径要有层次性,着力构筑农工贸旅立体发展的现代产业体系,更加注重城市的承载、带动和经济功能,更加注重生态的保障作用和经济效益,推动低端产业向中高端产业转型,力促一产提质、二产提速、三产提升。五是,主要目标要有时代性,在公共价值层面全面建成富强、民主、文明、和谐的新阿荣;在权利价值层面保障公民享有自由、平等、公正、法治的新环境;在道德价值层面培养爱岗、敬业、诚信、友善的新民众。经过不懈努力,使阿荣旗成为全市乃至全区最具影响力的地区之一。

(二)岭东强旗建设面临的基本形势。未来五年,阿荣旗处于黄金发展期。我们要提前全面建成小康社会,引领全旗各族人民更加自信地迈向基本实现现代化的新阶段。既要抓抢机遇,因应新形势,造就大发展;又要冷静淡定,认清自身不足,突破发展瓶颈。

从困难挑战看,岭东强旗建设面临逆水行舟诸多问题:一是,不进则退、慢进也是退的环境客观存在。周边旗县各具资源、环境等优势,都有加快发展的基础和条件。二是,经济增长具有很强的路径依赖。作为传统农业大旗,60多年的产业发展基本上是沿着农业旗情和技术路线实现产业扩散,推动农工贸旅多业并举,各个产业占领战略制高点,向高端攀登仍然任重道远。三是,旗域经济内推力不强。产业化水平较低,农产品附加值不高;工业“短板”明显;服务业发展相对滞后,内生增长的拉力严重不足。四是,社会周期律凸显。进入工业化中期阶段,社会矛盾集中显现,解决民生欠账,优化软环境,成为摆在当前的突出任务。农民收入不均衡,弱势群体依然存在,因灾致贫、因病致贫的问题亟待解决。五是,可用发展财力不足。投融资渠道单一,制约发展资金瓶颈突出,担保、融资、贷款平台尚处于起步阶段。

从发展经验看,岭东强旗建设拥有多年奋进积累的宝贵经验:一是,尊重规律,科学决策。我们尊重客观规律,尊重老领导、老同志的意见,尊重广大群众的首创精神,集思广益,科学确定发展思路。实践证明,只有把握发展阶段变化特征,群策群力,科学决策,才能持续推动全旗经济社会科学发展。二是,聚焦“三农”,以人为本。我们始终心系广大群众,社会保障水平逐年提高,干部职工工资翻番增长,各种待遇得到全面落实。把发展和建设的主战场摆在农村,响亮提出“建好新农村、肯定得民心,城乡统筹快、阿荣更可爱”的口号。实践证明,只有心系群众、改善民生,才能赢得群众最广泛的拥护和支持。三是,团结建设,接力奋进。我们坚持旗委领导,四大班子团结协作,紧紧依靠各族干部群众,党政同心,军民合力,地企合作,成功承办了一系列现场会,焕发了全旗各族人民建设家乡的空前热情,“现场会之乡”成为全旗各族人民干事创业的真实写照。实践证明,只有高举团结建设的旗帜,才能焕发大干劲,促进大发展。四是,集中财力,超前建设。我们集中有限财力,在基本没有负债的前提下,干成了一系列大事。集中财力办大事是会过日子的阿荣人五年最深切的体验。实践证明,只有解放思想,勇于实践,才能牢牢把握率先发展主动权。五是,优化环境,广纳贤才。我们努力建设人才高地,打造政策洼地,不拘一格拔擢人才,突破界限招引人才,解放思想举荐人才,形成了人心思进,见贤思齐,干事创业的浓厚氛围。实践证明,只有坚持公道正派,选贤任能,才能增强团队的凝聚力和战斗力。

从有利因素看,岭东强旗建设面临叠加机遇一是,国内外经济格局深刻调整,为我旗扩大对内对外开放,承接沿海和内地资本转移提供了十分难得的重大机遇。二是,我旗既享有西部大开发、振兴东北老工业基地的政策优惠,又享有国家支持向北开放、大小兴安岭转型的政策优惠,还享有国家新一轮扶贫开发、支持革命老区的政策优惠。三是,农工贸旅立体产业化发展战略的确定,为具有竞争力的产业甄别出市场机会,并从比较优势中找出增长利基,实现后发跨越提供了有力支撑。四是,农牧业产业化、城镇化、工业化加快推进,大规模的固定资产投资和产业成长,为经济持续较快发展提供了强大的推动力。五是,经过历届旗委、政府坚持打基础管长远的不懈努力,阿荣旗的发展后劲进一步增强,发展优势进一步凸显,发展潜能进一步释放,形成了激情奋进、共促跨越的强大气场,呈现出蓄势勃发的强劲态势。这些,都为岭东强旗建设奠定了坚实基础。

(三)岭东强旗建设的奋斗目标。坚持以质为主,数质并举,不断增强人民群众的幸福感。

第十四届人民政府任期的五年,小康社会的6个方面、23项指标要全面达标,提前三年率先建成小康社会。

——实力阿荣取得新跨越。全旗地区生产总值达到370亿元,并继续向更高水平迈进,经济总量实现再造两个阿荣。主要经济指标在全市的位次进一步前移,全旗财政收入年均递增22%,固定资产投资年均递增15%以上。

——富裕阿荣再创新佳绩。转移农村劳动力13万人次,新增城镇就业6500人,城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民收入分别达到4.5万元、3万元,年均递增18%24%;社会消费品零售总额达到41亿元,年均递增22%;基本公共服务水平和社会保障水平进一步提高。

——美丽阿荣实现新突破。城市人口力争达到17万,城市化率达50%以上。新增城市绿地35万平方米,净增森林39万亩。城市污水、垃圾集中处理率分别达到95%90%。城乡环境卫生清洁实现全覆盖,生态环境显著改善。

——文明阿荣得到新加强。文明创建活动深入开展,社会主义核心价值体系深入人心,全旗人民文明素质明显提高,文明成为全旗人民的共同意愿和自觉行为。

——和谐阿荣迈出新步伐。社会事业全面进步,民生状况明显改善,公平正义进一步彰显,人民权益得到切实保障,社会更加和谐稳定。

到本世纪中叶,与全国各族人民一道基本实现现代化。努力实现发展更加科学、法治更加健全、社会更加和谐、文化更加繁荣、环境更加优美、人民更加幸福。

基于上述考虑,未来五年政府工作的总体思路是:以接力打造岭东强旗,率先全面建成小康社会为总任务,以“5112”工程为基本载体,构筑农工贸旅立体产业化战略体系,尽快把阿荣旗建成岭东地区科学崛起引领区、资源转换产业聚集区、城乡统筹示范区、农村改革先行区、和谐幸福城市典范区,承担起建设实力阿荣、富裕阿荣、美丽阿荣、文明阿荣、和谐阿荣的崇高使命,为促进呼伦贝尔美丽发展、科学崛起、共享繁荣作出应有的贡献。

 

三、全面实施农工贸旅立体产业化战略

 

 

岭东强旗建设的本质要求是坚持科学发展,发展是解决所有问题的关键,经济建设是发展的核心。实施农工贸旅立体产业化战略,要优化传统产业的存量经济,以存量引增量,着力在增量上做文章,构建由微观企业开始,进而中观层次的立体产业成长模式。

(一)系统集成发展路径。农工贸旅立体产业化是着眼绿色化、精致化、高端化、信息化和服务化,促成新型工业化、农业现代化和现代服务业内外部生产要素相互渗透和有机融合的产业发展模式。产业发展的技术路线是三次产业内部生产要素相互影响,构成系统集成链条,由产业循环链条贯通三次产业,促成经济结构立体化;表现为产业成长更加系统,实体经济与虚拟经济结合更加紧密,利益形成机制更加多元,产业组合更加符合统筹三次产业的基本要求,更能体现结构经济的逻辑本质。

(二)科学生成产业模式。把农工贸旅各产业作为一个有机整体,使产品能够实现前向联合或一体化,进而影响同行业现有企业的盈利能力。密切三次产业要素的利益联系,使产业获得相对优势,增强竞争强度。充分发挥旅游业集聚带动作用,集聚人流、物流、资金流、信息流,培育成战略支柱产业,形成竞争力量,抢占市场先机。加快形成借力发展氛围,营造立体发展外部环境。依托呼伦贝尔农垦集团这艘全市农牧业产业化航母,借船出海、借梯上楼,整合资源要素,选好合作模式,在规划布局、产业发展、商贸物流等方面实现优势互补、互利双赢。

(三)打造产业集聚平台。用产城融合发展的理念,规划、建设、管理城市,以城市人文精神的提升来凝聚优质资源、要素和人才,以城市功能的完善来支撑产业发展。依托“5112”工程,打造产业承接集聚平台,即建设50平方公里工业园区、10平方公里绿色有机食品工业园区、10平方公里自治区级商贸物流园区,每个园区谋划落实项目20个以上,实现产业发展与城镇化融合,最终达到产城互动。

(四)实现立体发展成果最大化。立体产业化战略要把城乡作为一个有机整体,一体化发展,实现“四个同步”。一要促进城乡产业同步发展。坚持以工补农、以城带乡,以农村产业发展和资源利用为基础,发挥新型工业化对农业现代化的带动作用,有效整合各项惠农强农政策,引导城市资本、技术优势与农村资源相结合,促进生产要素在城乡之间合理配置。二要促进城乡建设同步进行。把新型城镇化与新农村建设结合起来,加强基础设施之间的衔接配套,有重点、有步骤地推进水、电、路、气、通讯等基础建设。三要促进公共服务同步享有。从信息服务、技能培训、权益保障、自主创业等方面创造条件,实现城乡平等就业;加大农村公共建设投入,逐步缩小城乡社会保障水平的差距,最终迈向城乡一体化。四要促进城乡环境同步治理。完善生态保护机制,构建资源节约型,环境友好型社会。按照“减量化、再利用、可循环”模式,发展三次产业,控制农村面源污染,支持有条件的乡镇建设垃圾、污水处理设施。

 

 

四、大力推进农业现代化,推动产业集约发展

 

 

农牧业产业化是实现农业现代化的根本路径。农业现代化是建设社会主义新农村的首要任务。要立足建设国家现代农业示范区,全力实施“54321”工程,粮食产量达到50亿斤,牲畜存栏达到400万头只,农民人均纯收入达到3万元,转移农民进城2万户,建设新农村示范村100个。

(一)要扩规模。规模是产业形成的关键,基地是农业产业化的“第一车间”。要继续立足“一乡多业、一村一品”,因地制宜地发展“乳、肉、米、豆、薯、鹅、蚕、瓜、果、药”十大富民产业,统筹抓好园区、小区、项目区建设。种植业抓板块,畜牧业抓小区,建设特色农业基地,促进生产要素集中。坚持一手抓农民专业合作社建设,一手抓农村土地流转,推广种植、畜牧、农机、果药“一村四社”模式,全旗专业合作社达到800家,规范社达到500家,土地流转规模达到300万亩,肉牛奶牛小区达到100个,新建年出栏万头肉牛育肥场2个。

(二)要夯基础。深入持久地做足“水土”文章,大力实施培肥地力系统工程和农田水利建设工程。坚持良种良法相配套、农机农艺相融合,实施“四大种子”工程,力争大豆、玉米、马铃薯、白瓜籽制种面积达到35万亩;推广深松整地、地膜覆盖、配方施肥、绿色防控等适用技术,切实提高科技应用水平和土地产出效益。实施晓奇子水库下游30万亩灌区、农业综合开发、高标准基本农田、节水增粮、土地整理等项目,新增节水灌溉面积109万亩,建成膜下滴灌50万亩、覆膜玉米100万亩,提高农业综合生产能力,争创全国粮食生产标兵县。

(三)要调结构。围绕龙头企业调结构、建基地。种植业突出稳薯、减豆、增玉米,全力推进玉米产业带建设,玉米种植面积稳定在300万亩。特色产业突出稳蚕、增药、扩果,大力推行林药、果药间作,力争中草药、果树种植面积各达到20万亩。畜牧业突出稳量、增畜、扩禽,重点抓好肉牛、肉羊、肉鸡、大鹅、生猪等产业,实现畜牧业产值占农业总产值的50%以上。

(四)要强龙头。把培育和发展产业化龙头企业摆在重要位置。整合旗内农畜产品深加工企业,打造行业龙头,引领十大富民产业加快向产业化方向转型,带动基地、带活农村、带富农民。一是“引”。吸引客商“租”田“购”地,“圈”山“买”水,积极引入马来西亚云顶集团、河北恒坤集团、北京正谷集团、中粮集团等一批起点高、规模大、品牌响的知名企业进驻,实现突破性发展。二是“建”。依托10平方公里绿色有机食品工业园区,采取园中园、一区多园方式,引导农产品加工企业向园区集中,入园规模以上企业要达到20家,力争升级为自治区级农产品加工园区。三是“扶”。建立健全“一企一策”的帮扶推进机制,采取一个企业一个专班、召开一次现场办公会、制定一套政策、主打一个品牌的“四个一”措施,全力做大中荣食品、奈伦淀粉、科羽禽业等产业化龙头企业,打造十亿元产业化龙头企业、百亿元农业园区,新增国家级龙头企业1家、市级龙头企业6家。

(五)要创品牌。现代农业就是品牌农业。要以农产品科技含量和品牌质量带动农业强、农村美、农民富。一是加强农产品质量监管。推进标准化生产,走有机加特色、优质加优势的产加销路子。借助呼伦贝尔农垦金字招牌,联手农垦企业,创建全国绿色食品标准化原料基地200万亩、部级标准化畜禽规模养殖示范场10个,建设有机食品基地30万亩,认定无公害农产品、绿色食品和有机食品100个、地理标志产品10个,争创全国农畜产品质量监管示范旗。二是创建农产品知名品牌。依托呼伦贝尔黄金品牌,积极推进粉丝粉条、小杂粮、有机大米等特色农产品跨地区、跨部门、跨行业整合,实行品牌统一注册商标、统一广告宣传、统一设计包装、统一质量标准,争创自治区著名商标、中国驰名商标三是推进农业地理标志产品开发。鼓励和扶持有经营实力的龙头企业、农民专业合作社、种养大户,对本地农业地理标志产品开发利用,建大产业,创大品牌,进大市场,提高农产品市场占有率。

(六)要建体系。一是健全和完善农业基础设施体系。要在引领活动中实施塘堰沟渠整治、高产示范片创建等工程,推动农村“田、水、路、林、村”综合治理,建设“田成方、地成片、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高效农业、生态农业。二是健全和完善农产品流通体系。加快“万村千乡”市场体系建设,扩大“农超对接”规模,推动本地农产品进超市、进商场,实现产销与市场有效对接。三是健全和完善农民教育培训体系。以农广校、职业技术学校等培训机构为主体,开展不同形式、灵活多样的农村劳动力培训,力争培训农民65万人次。

 

 

五、加快工业园区建设,推动产业集聚发展

 

 

农工贸旅立体产业化要求工业经济居于三次产业主导地位,工业生产要素是生产力发展的决定性因素,工业经济总量和效益是强旗富民的重中之重。要千方百计实现工业总产值、税收、就业三个翻番,全旗工业经济总量达到300亿元,新增工业固定资产投资100亿元,新增财政收入8亿元。

(一)整合存量经济,形成良好利益预期。为农而工,要围绕乳、肉、米、豆、薯等主导产业,整合存量资产,拉伸产业链条,发挥规模优势,做大做强;要围绕中草药、白瓜籽、大鹅、柞蚕等特色产业,加快升级步伐,开发下游产品,发挥比较优势,做优做精。积极引导产业化企业特别是城中企业向园区集中,组织实施好凯蒙中药饮片、中荣熟食制品、科羽肉鸡屠宰及饲料、鑫海油脂20万吨大豆、奈伦20万吨马铃薯、100万吨玉米糖及万寿菊加工等项目,规划实施好纳豆激酶、变性淀粉、南瓜汁饮料等项目,促进农业向产业化、规模化、专业化、集约化方向演进。

(二)发展循环产业,组合推进资源型工业。变资源优势为经济优势,走循环利用、集约发展的路子,重点发展化工、建材、有色金属三大产业,加快推进高新技术与循环经济产业聚集区建设步伐。组织实施好蒙西工业废渣综合利用、年产20万吨1,4-丁二醇及10万吨PBT树脂、低温余热发电二期和铁路专用线等系列项目,配套实施年产40万吨电石、年产60万吨半焦、2×15万千瓦热动联产项目,延伸建设年产10万吨甲醇和年产42万吨甲醛等下游项目,力争在石灰石产业上实现新发展,为全面打造“双百亿”工业园区提供强有力的项目支撑。依托岭西丰富的煤炭资源,抓紧规划实施140万吨煤制甲醇转40万吨丙烯、100万吨煤制天然气合成氨转80万吨尿素等化工项目,力争煤化工产业实现破题。积极对接运作10万吨有色金属冶炼项目,加快金、钼、铜、锌等有色金属、贵金属的开发利用。

(三)加快发展非资源型产业,培育新的经济增长点。非资源型产业的发展是工业经济可持续的有力支撑。要承接东部沿海地区和黑吉辽重工业产业转移,重点从生物技术、清洁能源、机械制造、新兴产业等领域规划实施一批项目,推进湖北阳光凯迪生物质发电、10万吨生物质油、10万吨有机复合肥以及北京华泰中昊风力发电、沐禾节水设备制造等项目早日投产达效。

(四)加快平台建设,提高保障能力。举全旗之力打造资源环境与产业布局相协调、传统产业与新兴产业相承接、循环利用与清洁生产相融合、高新技术与高附加值相互支撑的新型生态工业园区,推动各种资源要素向园区基地汇集。实施通电、通路、通水、通讯和铁路专用线、污水处理等基础设施工程,重点做好基地路网规划、设计与建设,完成道路建设里程50公里,基本形成基地的路网框架。切实加快基地电网规划和建设步伐,积极争取500千伏输变电站项目,保障重大项目的用电需求。

(五)发挥政策优势,强化择商选资。立足能源、土地、劳动力资源、经济运行成本等方面的后发优势,挖掘政策潜力,在西部大开发政策方面,着力争取项目建设、资金倾斜和财政转移支付等支持;在振兴东北老工业基地政策方面,着力融入“哈大齐”工业走廊,享受与东北地区一致的优惠。一要选好项目。统筹资源要素,围绕农畜产品、化工建材、有色金属三大产业,把主打项目、优势项目和特色项目精细包装,丰富项目库储备。二要选好商家。瞄准中粮集团、中国黄金集团、汇源集团等企业,主动对接,寻求合作。三要建好队伍。全民动员抓择商,实施择商一把手工程,进一步完善领导干部包项目,发改、经信、工业园区、投资服务等部门具体抓,乡镇、企业为补充的择商选资网络,采取政府招商、部门招商、以商招商等方式,掀起新一轮大招商、招大商的择商选资热潮。

 

 

六、积极培育现代服务业,推动产业转型发展

 

 

发展服务业是扩大消费、增加就业、强旗富民的重要渠道。要尽快把以商贸物流业为主的现代服务业培育成新的经济增长点。

(一)加快自治区级商贸物流园区建设。规划粮食仓储、电子商务、汽车贸易、公铁联运等20个功能区,推进以商贸物流综合体、蒙西物流、佳运物流、利丰汽车城、国家粮食储备库为重点的现代物流业发展体系建设,力争园区产值达200亿元以上,全力打造岭东地区最具活力的商贸物流园区。

(二)大力发展现代服务业。加强政府投融资平台建设,在现有小贷公司基础上,政府出资、民间融资,放大形成10亿元左右融资规模。推动虚拟经济扎实起步,按照私募股权模式,发行现代农业基金和生态基金20亿元,管理费用进入融资平台,形成良性循环。成立融资担保公司,扩大投融资规模,破解建设与发展资金瓶颈。积极拓展城乡消费市场,优化商业网点布局,发展壮大连锁经营、特许加盟等现代经营模式,打造较高档次的商贸城和购物街,形成区域性消费中心。着力提升家政服务、电子商务、快递配送等服务业新兴业态水平。

(三)大力发展休闲旅游业。以库伦沟景区整体规划开发为契机,实施好三大工程,形成集“吃、住、行、游、购、娱、健、闲、体”九位一体的产业体系。一是实施产业优化工程。加快建设库伦沟及周边具有比较优势的休闲类项目,突出抓好同济大学高尔夫商学院培训基地、风情小镇、滑雪场建设,建成通用航空培训基地。二是实施品牌营销工程。在重点客源市场,建立旅游营销联盟,倾力打造“南九寨、北库伦”旅游品牌。三是实施数字旅游工程。建立旅游虚拟体验平台,使游客能够先遣体验,有效引导潜在客流。引导星级饭店建立客房预定和餐饮信息化管理系统,实现预订、住宿、结算自动化。

 

 

七、全民共建美丽城乡,实现城乡统筹发展

 

 

本届政府任期的五年,正是广大人民群众基于知识,尊重专业,以自然生态美学确定生活坐标的时代。广大群众的热切期盼决定了建设美丽城乡的方向就是城市休闲、生态良好、人居和谐。

(一)加强宜居城镇建设,统筹推进城乡发展。实施要素、产业、政策、资源四个聚焦,以适度超前的城市建设带动城乡统筹,良性发展。坚持新区建设与旧城改造并举,力争全旗每年开工建筑面积达100万平方米以上。一是主攻新区建设。严格规划审批,重点做好城市风格、空间布局、大型景观、交通路网、建筑立面的控制,把新区打造成与自然融合,与人文并举,体现健康、尊贵、自由、快乐、个性化的上乘优质生活区。高标准推进以“五馆”为核心的文化创意产业园区建设,着力打造标志性精品工程。完成滨河景观大道、幸福大街、和谐大街等市政道路14条,同步实现新区“五通”。实施阿伦河大桥、新区水系湿地公园、中心广场水体、环城防护林等工程。实施城市外围生态景观建设,重点抓好西山风景区生态保护与适度开发,全力打造田园特色的现代宜居城市。二是完善旧城功能。依据城市发展方向和速度,有步骤、不间断地推进旧城改造。统筹推进平房区、棚户区改造,抓好滨河绿洲、鸿运五期、金典家园等续建和东方米兰、阿伦明珠、尚都锦城等新建项目,实现老区与新区融为一体。加大旧城基础设施改造力度,计划投资4000万元,力争消灭建成区宜于改造的土巷道3万延长米。推进可再生能源利用和“一改五化”工程,完成既有居住建筑节能改造60万平方米、旧小区和单体楼“五化”改造98.9万平方米;加强物业管理,服务城市,惠及百姓。三是强化环境治理。坚持精细化管理,切实把城市管理置于城市发展的全过程,重点抓好城市环境、卫生、秩序综合整治,构建全天候、全覆盖的城市管理长效机制。加大违建执法检查力度,确保城市环境整洁、秩序井然。积极调动广大市民参与城市管理的自觉性,让每个阿荣人体会到价值、感受到尊严、体验到幸福和快乐。扎实开展乡村环境卫生清洁行动,加快村屯垃圾处理和中转设施建设,健全上下联动、齐抓共管的乡村环境卫生管理长效机制。四是统筹抓好新农村建设。强化驻村引领,整体推进以示范村为重点的新农村建设,抓好“一事一议”财政奖补政策实施,全面加强村级公益事业建设。新建农村饮水安全工程220处,彻底解决全旗农村饮水安全问题;全部完成危房改造;加快农村教育、卫生、文化等公共公益事业发展,促进城乡公共资源均衡配置,不断提高农民群众幸福指数。加快呼伦贝尔副中心城市建设,形成以那吉镇为中心,亚东镇、霍尔奇镇为支点,301111国道和省际大通道沿线乡镇为轴线,城乡一体、共同繁荣的新格局。实施“新阿荣万人进城”工程,落实贷款、创业、税收、救助等配套政策,确保2万户农民进城。

(二)加强基础设施建设,夯实城乡发展基础。切实提升基础设施承载产业、保障发展的能力。一是强化水利建设。实施晓奇子水利枢纽项目,抓好病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、小流域及重点支流治理等项目,适时启动新北水利枢纽工程。二是强化电网建设。实施农网升级改造工程,重点抓好220千伏、110千伏、35千伏等16个输变电项目,力争完成投资9亿元,改造主站系统、自动化终端,实现配电网自动化,确保节水灌溉等设施农业、现代农业用电需求,为旗域经济发展提供充足的电力保障。三是强化交通建设。完善现代化综合运输体系,力促库伦沟机场立项开工,抓住国家低空空域管理改革契机,加快建设通用航空机场,为民用支线机场预留空间。完成阿扎铁路、阿莫铁路建设。实施省际通道、111国道升级改造。推进农牧林场、乡村公路连通工程,新建通村水泥路328公里,提高旗域公路通达深度和等级。

(三)加强生态建设,促进可持续永续发展。生态文明把人类带入真正意义的“文明时代”。一要强化生态文明意识。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,使广大人民群众既享受现代科技带来的舒适生活,同时又被美好环境环抱。二要突出生态治理。重点抓好“五荒”资源开发、低产低效“挂画地”治理,大力发展林、果、蚕、草、药等特色产业,实现生态建设与富民增收双赢。积极开展春秋两季生态建设大会战,完成人工造林80万亩,四旁绿化1000万株,新增三北防护林7万亩,实现阿荣大地遍野铺绿。三要狠抓生态保护。抓好公益林管护、天然林保护等重点工程,切实保护好森林生态系统。加强复兴水库、格尼河上游湿地保护,促进湿地资源的可持续利用。认真落实草原生态保护补助奖励政策,持续优化生态环境。四要加强生态监管。加强新上项目建设监管,严格前置审批,从源头解决节能问题。实施绿色景观通道建设工程,推进铁路、高速公路、国道沿线生态治理和矿山、取料场、荒山秃岭的绿化工作,完成生态旗创建。抓紧解决城区原煤散烧影响空气质量问题,在那吉镇内推广使用型煤。抓好大气、农药、污水、垃圾、噪声等污染源的监测和治理,改善生态环境。

 

 

八、保障改善民生,创新社会管理

 

 

加强和完善社会管理,全面推进社会建设,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的管理格局,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(一)持续增加城乡居民收入。实现城乡居民收入增长与经济发展同步,全面落实公务员津补贴、事业单位绩效工资,力争五年实现人均收入翻一番;同步调整村(居)干部、环卫工人工资。严格执行企业退休人员基本养老金、企业职工最低工资标准等政策,提高低收入人员工资。鼓励农民向城镇转移发展二三产业,增加农民种植业、畜牧业及工资性、转移性等收入。加大困难群体就业援助力度,认真抓好农民工、城镇就业困难人员等重点人群就业工作。

(二)完善社会保障体系。加快构筑养老、医疗、工伤、生育、失业保险、社会救助“六位一体”的社会保障体系,实现城镇居民基本医疗保险全覆盖,城乡居民养老保险参保人数达到11.5万人,企业离退休人员社会化管理服务率达到100%。落实城乡最低生活保障制度,加强各类救助资金管理,五保集中供养率达60%以上。完成旗殡仪馆项目建设,逐步实现面向辖区居民的基本殡葬免费服务。加大扶贫开发力度,实现3.5万人脱贫,基本消除绝对贫困现象。加强革命老区建设,抓好一村一品、乡企结对和科技对接工程,切实提高群众生活水平。

三)大力发展社会事业。优先发展教育事业,加快标准化学校建设,实施旗一中迁建和新区中小学、幼儿园等项目。开展打造名校、培养名师工程,提高教育教学质量。加快职业教育发展步伐,打造全市岭东职业教育核心校。实施全旗教育班班通、校校通、局校通的三通工程,推进教育信息化、现代化进程。加强校车安全管理,确保寄宿制学生全部乘坐安全校车。深化医药卫生体制改革,全面推开卫生事业“221”工程,实施旗人民医院二期、疗养式中蒙医院迁建、乡镇卫生院、乡镇120急救体系等项目,实现农村标准化卫生室全覆盖;完善城市社区卫生服务体系,推进基本公共卫生服务均等化,努力做到“小病不出村,常见病不出乡,大病不出旗”。加强食品药品安全监管和应急预警能力建设,提高食品药品安全保障水平。统筹发展文体广电事业,重点抓好文化创意产业园区建设,提升文化软实力;完善公共体育设施,推进全民健身活动常态化、竞技体育社会化;实施户户通和农村大喇叭工程,提高本地广播电视节目覆盖率。稳定低生育水平,提高出生人口素质,全面完成人口和计划生育各项目标任务。牢固树立“谁也离不开谁”的思想,落实国家民族政策,扎实做好民族宗教工作。加快社会事业项目聚集区建设,投资5亿元,实施老年人日间照料中心、农民健身中心、妇女儿童活动中心等项目;加强以社区养老和居家养老为主要内容的社会化养老服务体系建设,促进社会事业集约化建设、均衡化发展。

(四)创新社会管理机制。加强基层政权建设,推动社会管理重心下移,促进政府行政管理与基层群众自治良性互动。完成河西新区社区服务中心建设,逐步改造旧城社区服务中心;推行社区网格化管理,实行“多网合一、一网多格、一格多元”的管理模式,提高社区服务质量和水平。着力扩大基层民主,积极推进政务、村务公开,加快村级事务民主化进程,提升群众自我服务和发展能力。强化乡镇社会管理服务中心职能,深化农村“三资”管理,确保基层政权正常运转。

(五)维护社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查,强化源头治理,最大限度把社会矛盾化解在萌芽状态。健全打防管控体系,推进城市管理数字化,整合建设城区视频监控系统,建成集110119和城管、运管、执法等系统于一体的预警指挥处置平台,建立“分级管理、全民参与、条块结合、各负其责”的城市管理体制。牢固树立安全发展理念,全力抓好防火、防汛、防疫、防灾、交通等安全生产工作,坚决遏制重特大安全事故,确保人民群众生命财产安全。

(六)加强民主法治建设。自觉接受旗人大法律监督、旗政协民主监督和新闻舆论监督、社会公众监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。健全重大决策科学论证和专家咨询制度,广泛听取社会各界的意见和建议。支持工青妇等群众团体工作,形成共识,凝聚力量,推动发展。扎实开展六五普法、创建全国法治旗、法律援助等活动,坚持司法为民,深入推进依法行政。加强网络虚拟社会管理,持续净化网络环境。

 

 

九、努力建设人民满意政府

 

 

政府自身建设的核心任务是为经济社会繁荣进步、人民群众安居乐业创造有利于干事创业的政治条件和有利于开发建设的经济基础条件。围绕良好的政治生态环境、经济发展环境和社会秩序环境,新一届政府要始终把让人民满意作为第一追求,负责任、敢担当、办实事、有作为。

(一)要科学谋事。思想的深度,决定工作的水准。要用心研究和把握经济社会发展规律,重视调查研究,深入群众,尊重民意,使各项政策符合发展实际和百姓利益。围绕旗委决策的大事、政府认准的要事、部门想干的难事、群众盼望的急事,破解难题,推动发展。

(二)要勤勉办事。善谋好事,多办实事,乐为小事,千方百计解决好群众就业、就学、就医、住房、取暖和柴米油盐问题,不骛虚声、不图虚名,从大处着眼,小处着手,一步一个脚印,紧紧抓住工作重点,形成齐抓共管、各方参与的强大合力。严格按照法定权限和程序行使权力,坚决杜绝职能“缺位、错位、越位”。在艰苦奋斗中,经风雨、见世面、铸意志。

(三)要高效做事。落实就是发展,落实才有希望。小干大困难,大干小困难,不干最困难。要有雷厉风行、高效办事的好作风,提高工作效率,做到“五办”,即主动办、马上办、不折不扣办、创造条件办、定期督促办。要盯住没落实的事,问责不落实的人,治理慵懒的不作为。

(四)要人本成事。发展和落实最终都靠人。一个地区精神状态的高度决定发展的速度,要压实责任,建好队伍,抓强基层。保持好的精神状态,燃烧激情,勇于担当是核心和关键。要敢于担当、长于担当、善于担当,认准就干,干就干成,干就干好,保证政令畅通,推动工作落实。

(五)要干净干事。加强惩治和预防腐败体系建设,强化政府廉政风险防控工作,抓好重点领域、重点项目、重点资金的行政监察和审计监督,切实规范资产处置、资金使用、政府采购、工程招投标等行为,不断增强政府工作的透明度和公信力。严肃查处“不作为”、“慢作为”和“乱作为”,致力打造阳光政务,为经济发展创造良好条件。

各位代表,党的十八大为我们绘就了新的奋斗蓝图。我们坚信,未来五年,必将是全旗人民凝聚在中国特色社会主义旗帜下,团结拼搏,同心同德,奋力夺取岭东强旗建设新胜利的五年;未来五年,必将是勤劳智慧的阿荣人用自己的理想信念、辛勤汗水,为全面建成小康社会、顺利迈向现代化新阶段奠定坚实基础的五年;未来五年,必将是全旗各族人民在旗委的坚强领导下,在旗人大的法律监督和旗政协的民主监督下,解放思想,高歌猛进,续写辉煌的五年。

各位代表,五年,是人类历史长河中的短暂一瞬。我们的庄重承诺是一份责任担当,是一种信念追求,是一种道义选择。站在新的历史起点上的阿荣人一定能够紧密团结起来,争取更大的胜利!

 

 

 

 

 

 

 

名 词 注 解

 

1.岭东强旗:“强”就是既要努力赶超发达地区,提升跨越发展综合实力;还要不断超越自我,突破自身发展瓶颈,增强抗御风险的应对能力。经济社会发展指标好于、快于、优于岭东地区和嫩江两岸其他旗县,成为呼伦贝尔岭东地区崛起的重点、支撑点和着力点;自身辐射力、带动力、影响力重于、强于、特别于其他旗县,在经济发展、社会进步、改革创新、民生改善等方面走在全市前列,成为促进呼伦贝尔市域整体科学崛起的枢纽节点和重要增长极。岭东强旗战略部署要有系统性,建设路径要有层次性,主要目标要有时代性。

2.岭东强旗战略部署的系统性:推动全旗综合经济实力、产业发展水平、社会文明程度大幅提升,城市竞争力和可持续发展能力显著增强。

3.岭东强旗建设路径的层次性:着力构筑农工贸旅立体发展的现代产业体系,更加注重城市的承载、带动和经济功能,更加注重生态的保障作用和经济效益,推动低端产业向中高端产业转型,力促一产提质、二产提速、三产提升。

4.岭东强旗主要目标的时代性:在公共价值层面全面建成富强、民主、文明、和谐的新阿荣;在权利价值层面保障公民享有自由、平等、公正、法治的新环境;在道德价值层面培养爱岗、敬业、诚信、友善的新民众。

5.农工贸旅立体产业化:着眼绿色化、精致化、高端化、信息化和服务化,促成新型工业化、农业现代化和现代服务业内外部生产要素相互渗透和有机融合的产业发展模式,要把城乡作为一个有机整体,一体化发展,实现城乡产业同步发展、城乡建设同步进行、公共服务同步享有、城乡环境同步治理。

6.农工贸旅立体产业化发展的技术路线:三次产业内部生产要素相互影响,构成系统集成链条,由产业循环链条贯通三次产业,促成经济结构立体化;表现为产业成长更加系统,实体经济与虚拟经济结合更加紧密,利益形成机制更加多元,产业组合更加符合统筹三次产业的基本要求,更能体现结构经济的逻辑本质。

7.农工贸旅立体产业化模式:把农工贸旅各产业作为一个有机整体,使产品能够实现前向联合或一体化,进而影响同行业现有企业的盈利能力。密切三次产业要素的利益联系,使产业获得相对优势,增强竞争强度。充分发挥旅游业集聚带动作用,集聚人流、物流、资金流、信息流,培育成战略支柱产业,形成竞争力量,抢占市场先机。加快形成借力发展氛围,营造立体发展外部环境。依托呼伦贝尔农垦集团这艘全市农牧业产业化航母,借船出海、借梯上楼,整合资源要素,选好合作模式,在规划布局、产业发展、商贸物流等方面实现优势互补、互利双赢。

8.农工贸旅立体产业化评价体系:立体产业化战略要把城乡作为一个有机整体,一体化发展,实现“四个同步”。一要促进城乡产业同步发展。坚持以工补农、以城带乡,以农村产业发展和资源利用为基础,发挥新型工业化对农业现代化的带动作用,有效整合各项惠农强农政策,引导城市资本、技术优势与农村资源相结合,促进生产要素在城乡之间合理配置。二要促进城乡建设同步进行。把新型城镇化与新农村建设结合起来,加强基础设施之间的衔接配套,有重点、有步骤地推进水、电、路、气、通讯等基础建设。三要促进公共服务同步享有。从信息服务、技能培训、权益保障、自主创业等方面创造条件,实现城乡平等就业;加大农村公共建设投入,逐步缩小城乡社会保障水平的差距,最终迈向城乡一体化。四要促进城乡环境同步治理。完善生态保护机制,构建资源节约型,环境友好型社会。按照“减量化、再利用、可循环”模式,发展三次产业,控制农村面源污染,支持有条件的乡镇建设垃圾、污水处理设施。

9.小康社会:20世纪70年代末80年代初,邓小平在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入,其内涵和意义不断丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康社会”的情况下,中共十六大明确提出“全面建设小康社会”,十八大进一步提出确保到2020年实现“全面建成小康社会”宏伟目标。全面建设小康社会统计监测指标体系(详见附表)含6个方面、23项,其中经济发展方面5项指标(人均GDPR&D经费支出占GDP比重、第三产业增加值占GDP比重、城镇人口比重、城镇失业率)、社会和谐方面5项指标(基尼系数、城乡居民收入比、地区经济发展差异系数、基本社会保险覆盖率、高中阶段毕业生性别差异系数)、生活质量方面5项指标(居民人均可支配收入、恩格尔系数、人均住房使用面积、5岁以下儿童死亡率、平均预期寿命)、民主法制方面2项指标(公民自身民主权利满意度、社会安全指数)、文化教育方面3项指标(文化产业增加值占GDP比重、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重、平均受教育年限)、资源环境方面3项指标(单位GDP能耗、耕地面积指数、环境质量指数)。

10.本世纪中叶:2050年。党的十三大提出的“三步走”经济发展战略部署,其中第三步,即到本世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。

11.三次产业:第一、二、三次产业。第一产业是指农、林、牧、渔业;第二产业是指采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业;第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。

12.三农:农村、农业和农民。

13.54321工程:粮食产量达到50亿斤,牲畜存栏达到400万头只,农民人均纯收入达到3万元,农民转移进城2万户,建设新农村示范村100个。

14.五荒:荒山、荒坡、荒土、荒滩、荒水。

15.三资:农村集体经济中的资金、资产、资源。

16.一村四社:以村为单位,重点发展种植业、畜牧业、农机服务业和果药业四类农民专业合作社。

17.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

18.四大种子工程:大豆、玉米、马铃薯、白瓜籽良种繁育工程。

19.5112工程:50平方公里工业园区、10平方公里绿色有机食品工业园区、10平方公里自治区级商贸物流园区,每个园区谋划落实项目20个以上。

20.百亿工业园区:营业收入超百亿元的产业园区。

21.城建五通:通网、通电、通水、通热、通气。

22.城建一改五化:旧小区既有居住建筑节能改造及硬化、美化、绿化、亮化、净化。

23.五馆:博物馆、图书馆、档案馆、科技馆、城市展览馆。

24.三同时:同时设计、同时施工、同时投产使用。

25.绿化景观通道工程:阿扎铁路、阿莫铁路、301国道、111国道、省际通道、绥满高速沿线生态治理和矿山、取料场、荒山秃岭的绿化。

26.万村千乡市场工程:通过安排财政资金,以补助或贴息的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。

27.卫生221工程:培树名医20名、学科带头人20名、优势学科10个。

28.乡村环境卫生清洁行动:2012年开始,在全旗148个行政村、7个林场,选择155个自然村屯率先建立专职保洁员队伍,利用3-5年时间,以点带面,逐步实现全旗每个自然村屯都有专职保洁员。

29.户户通工程:发展地面数字电视传送本地广播电视节目,农村群众通过双模数字机顶盒接收天线,既可看到中央直播卫星上的中央电视台所有节目,又可以观看呼伦贝尔市台和本旗电视节目,有效提升本地电视节目覆盖率。

30.旅游三大工程:产业优化工程、品牌营销工程、数字旅游工程。

31.城市打防管控体系:推进城市管理数字化,整合建设城区视频监控系统,建成集110119和城管、运管、执法等系统于一体的预警指挥处置平台,建立“分级管理、全民参与、条块结合、各负其责”的城市管理体制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表:

 

全面建设小康社会统计监测指标体系

 

      

单位

权重(%

标准值

2020年)

一、经济发展

 

29

 

1.人均GDP

12

31400

2R&D经费支出占GDP比重

%

4

2.5

3.第三产业增加值占GDP比重

%

4

50

4.城镇人口比重

%

5

60

5.失业率(城镇)

%

4

6

二、社会和谐

 

15

 

6.基尼系数

2

0.4

7.城乡居民收入比

以农为1

2

2.80

8.地区经济发展差异系数

%

2

60

9.基本社会保险覆盖率

%

6

90

10.高中阶段毕业生性别差异系数

%

3

=100

三、生活质量

 

19

 

11.居民人均可支配收入

6

15000

12.恩格尔系数

%

3

40

13.人均住房使用面积

平方米

5

27

145岁以下儿童死亡率

2

12

15.平均预期寿命

3

75

四、民主法制

 

11

 

16.公民自身民主权利满意度

%

5

90

17.社会安全指数

%

6

100

五、文化教育

 

14

 

18.文化产业增加值占GDP比重

%

6

5

19.居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重

%

2

16

20.平均受教育年限

6

10.5

六、资源环境

 

12

 

21.单位GDP能耗

吨标准煤/万元

4

0.84

22.耕地面积指数

%

2

94

23.环境质量指数

%

6

=100

 

 

 

     
相关文章
热点关注

Produced By 阿萌网络 阿荣旗萌萌网络发布系统