阿荣旗第十四届人民代表大会第三次会议上的政府工作报告
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时间:2014-2-7 16:31:50

阿荣旗十四届人大

三次会议文件(十)

 

 

政 府 工 作 报 告

 

—— 2014127在阿荣旗第十四届

人民代表大会第三次会议上

   

 

 

各位代表:

现在,我代表阿荣旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。

 

 

一、2013年工作回顾

 

 

2013年,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,旗政府高举团结建设旗帜,紧紧依靠全旗32万各族人民,紧扣主题主线,坚持稳中求进,沉着应对经济下行压力,农工贸旅产业要素加快融合,经济增速处于合理区间,经济社会平稳发展、稳中向好。2013年,全旗地区生产总值完成145.7亿元,增长12.8%。固定资产投资完成121.1亿元,增长20%。财政收入完成8.09亿元,增长13.35%。公共财政预算支出完成23.08亿元。社会消费品零售总额完成27.9亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别完成21190元和10580元。

(一)传统农业稳中向好。在市委、市政府的鼎力支持下,成功组建了呼伦贝尔肉业集团,肉牛屠宰加工能力达到12万头,当年完成产值7.8亿元。新建万头肉牛育肥基地2个、牲畜交易市场1个。牧业年度牲畜存栏405万头只,出栏肉牛10万头、肉羊198万只,肉类总产量达到5.52万吨。规范流转土地239万亩,组建农民专业合作社392家。农产品地理标志登记保护面积达到495万亩。农业综合生产能力明显提升,粮食产量达到40亿斤,实现十年连增。放养柞蚕4035把,实现产值2.05亿元,柞蚕单产和蚕农收入均居全国之首。

(二)工业经济转型升级进展顺利。以蒙西集团为核心的建材产业集群和以呼伦贝尔肉业集团为核心的农畜产品深加工产业集群日益壮大,“两轮驱动”呈现出大好来势。全旗规模以上工业总产值完成125亿元,增长25%;工业增加值增速达到20%。蒙西新业编织袋、沐禾节水灌溉设备制造、中荣熟食制品加工等项目建成投产。凯蒙中药饮片、胶原蛋白肽等项目开工建设。蒙西工业废渣综合利用、蒙西铁路专用线、奈伦整体搬迁等项目前期工作进展顺利。阿荣旗高新技术特色工业产业化基地总规获自治区批复,控制性详规编制完成。园区道路、供电、通讯等基础设施建设完成投资1.2亿元。

(三)旅贸产业繁荣活跃。实施了太平沟海鸥水上乐园、仙人洞旅游度假山庄、查巴奇鄂温克民族民俗博物馆、东光民俗博物馆等旅游项目。我旗代表中国艺术摄影学会创作基地亮相“北京国际摄影周2013”大型摄影展。商贸物流业快速发展,10平方公里商贸物流园区规划通过专家评审。荣盛置业商贸物流综合体、华维通达物流仓储等项目入驻我旗,佳运物流、康辰冷链物流一期、远通二手车交易市场及亚东、查巴奇二级物流配送中心建成投入使用。成功组建了阿荣旗地方国有控股粮库。

(四)金融环境大幅改善。内蒙古银行、包商银行,蒙源小贷公司、利民小贷公司开业运营。中国银行成功入驻。银行担保融资能力明显增强,国家开发银行、兴业银行和建设银行对我旗发展支持力度不断加大,为阿伦河阿荣旗城区段综合整治贷款2.76亿元、土地收储贷款3.5亿元;金融机构累计发放各类贷款26.2亿元,其中涉农贷款17亿元,同比增长13.33%

(五)可持续发展能力增强。投资和项目建设力度加大,列入全市重大项目实施计划的呼伦贝尔肉业集团、阿扎铁路等6个项目完成投资28.46亿元。项目前期工作取得重大突破,S307省道亚东至红花尔基公路、S525省道霍尔奇机场公路列入自治区交通规划。晓奇子水利枢纽项目建议书获自治区发改委批复。200万吨玉米转化、北京盈月电动车等5个项目完成备案审批。老年养护院、日间照料中心、社区服务中心等社会事业集聚区项目完成立项。黄金采选产业发展规划、100万吨合成氨转160万吨尿素项目可研编制完成。农业重点领域、关键环节的系统设计和总体谋划扎实推进,争取到全区农村社会化综合改革试点旗并获得政策倾斜。索尔奇国家湿地保护区获国家林业总局批复、管理局被自治区批准为副处级单位。矿产资源勘查力度加大,阿力格亚银铅锌矿及三道沟金矿普查取得重大突破,太平沟铜钼矿查明钼储量25789吨,铜储量1130吨。

(六)交通、水利、电力等条件性、基础性设施建设取得新成果。阿莫一级公路、阿荣通用机场开工建设。查巴奇河西村大桥当年开工、当年落成。阿扎铁路竣工运行,结束了我旗没有铁路的历史。新建科学储粮仓8000个、通村水泥路121公里、卫生户厕1000座、乡镇垃圾处理场8个。实施农村饮水安全工程27处,解决1.66万人饮水安全问题。开工节水增粮、土地整理、病险水库除险加固等项目17个,新打抗旱水源井855眼,建成膜下滴灌16.14万亩,整治河道50.88公里。农网改造升级完成投资2.77亿元。

(七)城乡一体化进程加快。坚持老城区完善功能,新城区加快建设的原则。开工城建项目91个,建筑面积116万平方米,完成投资30.38亿元。一是狠抓旧城功能提升不放松,改造背街巷路23条,完成投资754万元;铺装步道砖7.4万平方米,完成投资1227万元。维修路灯、景观灯500盏,栽植树木70万株,新装铁艺围栏2.1万延长米。完成既有居住建筑节能改造10.96万平方米,旧小区五化改造33栋,完成投资3164万元。安装供热锅炉4台,新增供热能力100万平方米;铺设供热管网3200延长米,改造供热二级网5880延长米、三级网9.8万平方米,城区楼房集中供热率达100%二是新区建设持续推进,“新阿荣示范家园”工程全面启动,实施水岸名居、吉祥三期、坤泰园、鑫海滨河绿洲等房地产开发项目28个。建设阿伦中学、旗一中、社会事业集聚区、档案馆等公建项目7个。河西新区防洪堤、橡胶坝及景观大道全面竣工。仅用3个月时间完成新区全部电力线杆架设工作,创造了新区基础设施建设又一个高速度。新区市政道路及配套管网等工程完成投资8.24亿元。三是新农村建设实现新突破,16个示范村开工项目282个,完成投资3.7亿元,示范村总数达到32个,我旗成为全区新农村建设整旗推进示范旗。实施“一事一议”财政奖补项目175个,受益农户5.97万户、25.7万人次。四是民族乡扶持力度加大,旗财政累计向民族乡、民族村投入发展扶持资金1.34亿元,达到公共财政预算支出的6%。认真办理人大代表建议,累计整合各类资金260万元,彻底扭转了音河乡维古奇猎民村居住环境差、无主导产业、贫困落后的局面。

(八)生态文明建设力度加大。实施公益林管护318万亩、天然林保护208万亩,新增水土保持治理面积6.6万亩、林地面积3.6万亩、湿地面积1.88万亩。发放草原生态奖补资金912.6万元,完成草原生态保护补助奖励面积201万亩。环境保护全面加强,矿山地质环境治理面积达到5.36平方公里。环评和“三同时”执行率均达100%。节能减排任务全面完成,单位GDP能耗同比下降3.2%

(九)人民生活进一步改善。一是住房保障方面,新建廉租住房594套、2.93万平方米,改造棚户区1.2万平方米、农村危房5378户,发放廉租住房租赁补贴192.8万元,惠及低收入家庭1071户。新建水毁安置房169户、互助养老幸福院24户,补助资金387万元。二是城市管理方面,投资400万元,购置大型清雪车4台、翻斗车3台、铲车2台及配套清雪设施,机械化清雪能力得到大幅提升。在鑫星步行街建设便民售货亭24个,解决了部分弱势困难群体售卖难问题。三是社会保障方面,城乡居民养老、基本医疗等保险参保人数达到26.9万人次。全年发放城乡低保、五保供养等救助资金1.9亿元,受助困难群众38.8万人次。城镇新增就业1417人,城镇登记失业率3.89%。首次启用环卫工人大病救助资金11万元,救助病困环卫工人40人。投入扶贫资金6590万元,使1.5万贫困人口实现“两不愁、三保障”目标。四是人事人才方面,稳步推进工资分配制度改革,机关事业单位津补贴调整工作全面完成,在职人员人均月增加500元、离休人员人均月增加450元、退休人员人均月增加350元。人才引进、培养、管理机制不断健全,全旗各类人才总数达到5万人。组建了YBC阿荣旗导师俱乐部和创业青年俱乐部,实施创业青年扶持项目36个,获扶持资金158万元。五是教育方面,累计投入3.04亿元,实施了幼儿园、风雨场馆、塑胶跑道、职业中专及明德小学教学楼等项目33个,总面积18.5万平方米。旗一中游泳馆建成投入使用,填补了我旗没有游泳馆的历史空白。校车运营安全规范,开设校车专线78条,每周运送学生2300人次。六是卫生方面,实施旗人民医院急诊外科病房楼、乡镇卫生院、村卫生室等项目20个,完成投资1.36亿元。旗中蒙医院顺利通过国家级二甲评审验收。我旗通过国家卫生县城考核命名。旗人民医院投入1000多万元,新购置了飞利浦64排螺旋CT,使我旗医疗设备一举走在了旗县同类医院前列。七是文体广电方面,乡镇文化信息资源共享工程实现全覆盖,成为全市首家“文化共享工程”优秀文化资源试点旗。新建小型体育健身中心2个,安装健身路径22套。群众体育活动蓬勃开展,成功举办了全旗第十三届田径运动会。安装“户户通”直播卫星2.01万套。推动数字化社区建设,开通手机短信服务平台,实现了社区便民服务全覆盖。实施了农村“六个全覆盖”工程,城乡基本公共服务均等化水平持续提高。新闻、广播、人口和计划生育工作稳步推进,民族宗教工作得到加强,气象、人防和关工委、工青妇、老龄等工作扎实推进。

(十)民主法治和自身建设不断加强。积极探索实践了大调解、大接访、大引领工作机制,多渠道化解了诸多信访遗留个案和特岗教师、中专生、中师生、林蚕生等群访积案33件,信访总量同比下降15%,实现进京赴区零非访。“平安阿荣”创建活动深入开展,政法工作围绕中心,服务大局,践行司法为民理念,严厉打击违法犯罪活动,社会治安态势良好。“六五”普法扎实推进,依法治旗水平不断提高。加强依法行政工作,行政效能明显提升。审批各类服务事项4100项,群众满意率100%。强化安全生产和食品药品安全监管,人民群众生命财产安全得到有效保障。主动接受人大、政协、新闻媒体和社会公众监督,高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作,全年办理建议60件、提案90件。政府自身建设进一步加强,全面落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费及公务接待等各项规定,全旗“三公”经费支出同比下降39.69%,节省资金全部用于民生保障。对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大项目、重大决策、大额资金等“三重一大”事项,集体研究、集体决策,全年召开旗政府全体会议暨廉政工作会议2次、政府常务会议5次、旗长办公会议18次、专题会议29次、重大财政资金审查会议7次,从源头上规范了行政权力运行,有效防控了廉政风险。积极推进政务公开,加强行政监察、经济责任审计和社会监督,政府职能进一步转变,决策的科学化、法制化、民主化程度不断提高。

2013年,我旗荣获全国国土资源节约集约模范旗、全国科技进步先进旗、全国群众体育先进单位、全国粮食生产先进单位、全国爱国卫生先进集体、全国职业教育先进单位等市级以上荣誉63项。

一年来,我们在推动经济社会又好又快、更好更快发展的实践中积累了宝贵经验。

一是始终坚持解放思想,丰富发展思路。我们着眼于贯彻自治区“8337”发展思路和市委、市政府对我旗的工作要求,深化对旗情认知,丰富发展思路,依托“5112”工程载体,提出并实施了“2211”发展战略,形成了“两轮驱动”、“双翼齐飞”的发展共识,抓住了发展不足的主要矛盾;提出了夯实一个现代农业基础,集中力量建好一座新城,找准了发展优势。我们深刻体会到,办好阿荣旗的事情,必须坚持一切从实际出发,大胆构筑,强行起飞,勇于突破影响科学发展的条条框框束缚,排除各种干扰,坚定不移地走符合阿荣旗实际的科学发展道路,以思想的大解放,推动经济的大发展。

二是始终坚持产城融合,既还旧账又谱新篇。我们全力推进现代生态宜居城市建设,在财政困难的情况下,利用各种渠道融资6.26亿元,偿付城市建设资金和兑现招商引资优惠政策资金达18亿元。在城市建设中,始终坚持老区改造与新区建设一起抓,推动产城融合、以产促城、以城带乡、城乡联动,初步实现了城乡产业同步发展、城乡建设同步进行、公共服务同步享有、城乡环境同步治理的“四同步”目标。我们深刻体会到,办好阿荣旗的事情,必须重信守义,尊重历史,抢抓机遇,开创未来,以发展为第一要务,构建多元化、多渠道的筹融资机制,在不断谱写加快发展新篇章的进程中,统一思想,凝心聚力,干事创业。

三是始终坚持固本强基,积蓄发展后劲。我们提出要夯实现代农业这个基础,谋求一次产业初级产品进入第二产业加工增值,进入商贸领域流通富民。投入大量精力和资金,积极构建了机场、铁路、国道、省道的立体交通网络,持续多年大兴农田水利基础设施建设,既在全产业链条的演进中促成了产业结构的提档升级,顺利实现了保增长、惠民生、促稳定的总目标,又为农业社会向工业社会转型打下了坚实基础,为全面深化改革创造了有利条件,增强了经济社会可持续发展能力。我们深刻体会到,办好阿荣旗的事情,必须牢牢抓住经济社会发展的根本任务,多干打基础、利长远、增后劲的事,一步一个脚印,扎扎实实地把自己的事情办好,确保阿荣旗经济社会始终沿着正确方向持续健康发展。

四是始终坚持民生为本,共享发展成果。我们大力实施民生工程、民生财政,咬紧牙关,累计筹措预算外资金近2亿元,兑付国家和自治区要求的全部社会保障提标资金,为卫生系统等所有事业单位实施了绩效工资,兑现了公安干警加班补贴。千方百计解决供热、行路、住房、医疗、教育等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,最大限度地使有限财力更多投向民生领域,使人民群众生活水平和生活质量有了进一步提升。我们深刻体会到,办好阿荣旗的事情,必须始终把保障改善人民生活作为推动发展的出发点和落脚点,努力让人民群众得到更多实惠,生活更加幸福,切实做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。

五是始终坚持维护稳定,提供发展保障。我们坚持一手抓发展、一手抓稳定,极其负责地推进化解矛盾、春秋季防火、生产安全、交通安全、食品药品安全、打击违法犯罪等工作,努力创造幸福和谐稳定的社会环境。我们深刻体会到,办好阿荣旗的事情,必须把维护社会和谐稳定作为大事来抓,切实加强和创新社会治理,全面提升社会治理的科学化水平,为经济繁荣发展、人民幸福安康提供可靠的安全保障。

六是始终坚持狠抓落实,务求发展实效。我们敢于担当、不怕非议,以锲而不舍的精神抓落实,以雷厉风行的作风抓落实,以典型示范的方法抓落实,以打攻坚战的手段抓落实,不论有多大阻力,不论有多少困难,对集体研究决定、适应旗情、符合发展规律的事情,打破狭隘的利益藩篱,坚定不移的推进落实,破解了一个又一个难题。我们深刻体会到,办好阿荣旗的事情,必须咬定青山不放松、持之以恒抓落实,对定下来的事情,不动摇、不懈怠、不折腾,坚持一抓到底,务求实效,不达目的决不罢休。

这些宝贵经验,我们一定要在今后工作中倍加珍惜、长期坚持。

一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去。成绩和荣誉的取得,是市委、市政府和旗委总揽全局、正确领导的结果,是旗四大班子齐心协力、谋事创业的结果,是全旗各族干部群众艰苦奋斗、众志成城的结果,更是社会各界关心帮助、鼎力支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族干部群众、驻在军警官兵和曾为阿荣旗建设作出卓越贡献的老领导、老同志以及所有关心支持阿荣旗经济社会发展的各界人士,致以崇高的敬意,表示最衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到经济社会发展中存在的问题和面临的困难。一是经济下行压力加大。受市场需求不足、主要工业产品价格下降等因素影响,水泥等支柱产业利润空间收窄,经济增速放缓,财政增收难度加大。二是通道建设仍需持续发力。立体化交通网络尚在构建之中,水利基础设施建设相对滞后,电力保障发展能力不足。三是经济结构不尽合理。初级产品比重大,农畜产品精深加工项目刚刚破题,多极支撑工业体系尚未形成,距离形成全产业链条差距较大。四是可用财力明显不足。新区建设、园区配套、民生改善、社会事业发展等刚性资金需求与可用财力不足的矛盾突出。五是制度硬约束相对乏力。个别部门、部分干部,不同程度的存在官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风,存在着得过且过、看风使舵、靠时间混日子的思想行为,甚至还个别存在贪赃枉法、徇私舞弊现象。

前进道路上遇到的困难和问题,需要我们深入研究,认真加以解决。

 

 

二、2014年主要任务

 

 

奋斗伴随艰辛,没有艰辛,便无所获。艰辛孕育新的发展,不忘初心,方得始终。今年,经济社会发展环境依然复杂严峻,机遇与挑战并存,我们既要充分估计可能遇到的困难,做到未雨绸缪、防患于未然;又要坚定信心,科学应对,用扎实工作回应各种疑难和困惑,实现全旗经济社会快速、平稳、健康发展。

2014年,是全党、全国深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,以更大决心、更加坚定信念,开启新一轮改革实践的开局之年,也是构筑农工贸旅立体发展格局,推进岭东强旗建设的关键一年。

今年政府工作的总体要求是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以“8337”发展思路统揽全局,紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,依托“5112”工程,全面推进“2211”发展战略,驱动“两轮”(建材产业集群和农畜产品深加工产业集群),谋划“双翼”(煤化工基地和有色金属采选冶炼基地),夯实现代农业基础,建好一座新城,以农业农村全面深化改革为重点,以农工贸旅立体产业化发展、打造岭东强旗为主要任务,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,认真践行党的群众路线教育实践活动,打基础,强基层,利长远,动员全旗各族人民为建设实力阿荣、富裕阿荣、美丽阿荣、文明阿荣、和谐阿荣而努力奋斗。

今年主要预期目标是:全旗地区生产总值达到162.5亿元,增长11.5%;固定资产投资达到140.5亿元,增长16%;规模以上工业增加值增速达到17%;财政收入达到8.91亿元,增长10.1%;公共财政预算支出达到25亿元,增长8%;城镇居民人均可支配收入达到23530元,增长11%;农民人均纯收入达到12170元,增长15%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在5以下;主要约束性指标达到区市要求。

实现经济社会发展目标需要把握好三个方面。一是必须坚持稳中求进。虽然当前和今后一个时期我旗经济社会发展基本面长期向好,农村社会生产力基础雄厚的条件没有改变,但外部环境和支撑要素发生了明显变化,经济处于发展增速换挡期,结构调整阵痛期,长期刺激政策消化期,“三期”叠加增加了发展的困难和挑战。保增长、促改革、惠民生是工作底线;控区间、转方式、调结构是长远安排。二是必须坚持改革创新。新一轮改革有机遇、有挑战,推动以提质增效升级为核心任务的新一轮发展,构筑“2211”产业体系,建成美丽乡村,是立足农业大旗基本旗情,促成农工贸旅立体产业发展格局的重大战略机遇。以改革促发展、促转方式调结构、促民生改善,实现更高质量、更有效益、更可持续的发展,是题中应有之义。三是必须牢牢把握改革主体力量。围绕人民群众根本利益谋划改革思路举措,统筹做好就业、教育、社会保障、住房分配、公共安全等民生工作,加快基本公共服务体系建设,同全旗各族群众一道把改革推向前进。

今年要重点抓好以下八个方面的工作:

(一)进一步提高现代农业发展水平,推动农业社会向工业社会转型,筑牢县域经济发展基础。把农业放在重中之重的地位。深入实施“12345”和“54321”工程,统筹抓好农业现代产业示范园区、养殖小区、养殖示范屯、养殖大户、种植业项目区建设。

用现代理念发展农业。深化农业农村领域改革,抓住我旗列入自治区农村社会化综合改革试点旗的机遇,推进“三农”工作创新发展。要依托一个好基础。突出抓好现代农业示范园规划建设,力争年内建成,推动各种资源要素向园区组合集聚,全力打造集科普教育、休闲观光、农业成果展示等九大功能于一体的现代农业示范园。要建成一套好体系。依法规范土地流转,推行确权、确利、不确地的土地流转新模式,推动土地向家庭农场、种植大户、合作社、龙头企业集聚,规范流转土地力争达到250万亩,规模经营达到80万亩以上。要巩固一套好模式。以创建示范社为载体,继续推广种植、畜牧、农机、果药“一村四社”模式,积极组建联合社,新培育市级以上示范社12家,组建联合社10家,提高合作社引领带动能力和市场竞争能力。积极探索家庭农场认证工作。要用活一个好载体。以新农村示范村建设为载体,加强项目建设、环境整治和产业发展,继续开创“三农”工作新局面,今年再建设10个新农村示范村,真正做到让农业更强、农村更美、农民更富。要推进一个好机制。以大引领工作机制为抓手,整合要素资源,突出谋思路、引项目、促发展、解难题的引领作用,强化旗乡村共管共建的工作体系,统筹推进农业农村发展。

用现代科学技术改造农业。坚持农机农艺相融合、良种良法要配套,大力实施“百千万”高产创建工程,积极推广优良品种、膜下滴灌、配方施肥、秸秆还田等先进适用技术。重点抓好隆平高科制种基地和10万亩种子工程建设,建成玉米制种基地3万亩,全力打造东北地区玉米制种示范基地,为全市玉米产业发展提供良种保障。大力推广农牧业机械化新技术、新机具,不断提高农机装备水平和服务能力。积极拓展农业机械化作业和服务领域,探索以农机合作社为主体,开展跨乡镇的机耕、机播、机收作业服务。加快推进农田基础设施建设,新增膜下滴灌15万亩。抓好农业科技队伍建设,健全科技服务体系。以培育职业农民为重点,积极开展新型农民培训工作,力争培训农民14万人次。

用现代经营形式推进农业。一是围绕把肉产业链做长、做深、做强,突出抓好呼伦贝尔肉业集团产业园及肉牛养殖示范园、兴源肉羊产业园、东光休闲农业示范园、10平方公里绿色有机食品产业园、岭东农业食品物流园等六大园区建设。二是依托天津二商集团承载平台,把呼伦贝尔肉业集团培育成产值超百亿元的肉类行业领军企业和国家级龙头企业。三是依托呼伦贝尔天然优势,把我旗玉米、水稻、大豆、马铃薯、黑木耳、杂粮等绿色有机食品产业做大做强。四是抓好农区畜牧业配套服务,年内完成万头肉牛养殖示范基地、牲畜交易市场、良种繁育场建设,肉牛养殖规模化、标准化水平达到80%五是积极鼓励小群体、大牧业的发展模式,支持农场、养殖能手、经纪人、干部职工养殖肉牛,形成多元支撑的肉牛基地发展模式。六是优化农业内部结构,抓好肉牛、肉羊、肉鸡、大鹅和绿色有机食品等产业发展,玉米种植面积稳定在310万亩,牧业年度牲畜存栏稳定在405万头只,年内出栏肉牛20万头、肉羊300万只、肉鸡2500万只、大鹅370万羽,肉类产量达到6.2万吨,力争畜牧业总产值占农业总产值的50%以上。七是抓好非林非木产业的规模化和品牌化建设,大力推进林区特色种养、山产品采集加工、旅游等产业体系建设,力争实现产值8000万元。八是抓好农产品品牌创建,新认证“三品一标”品牌6个,新建绿色有机食品生产基地10万亩。

(二)促进农工贸旅产业要素融合,加快两轮驱动,全面提升县域经济核心竞争力。强化传统优势产业与战略性新兴产业的内在联系,实现传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化,持续推进三次产业深度融合。

培育多极支撑工业体系。一是依托蒙西集团和呼伦贝尔肉业集团,加快建材产业集群和农畜产品深加工产业集群建设,实现“两轮驱动”。力促胶原蛋白肽、凯蒙中药饮片等项目投产达效。开工建设蒙西水泥三期项目,全力支持日处理水泥熟料1万吨生产线年内建成试车。扎实推进蒙西自备铁路专用线、自备电厂、生物质能源发电、呼伦贝尔肉业集团20万头肉牛及200万只肉羊屠宰加工、3000吨熟食制品深加工、奈伦迁址扩能改造、北京盈月电动车等项目。抓好200万吨玉米转化、蒙西化学项目前期工作。二是扎实做好煤化工基地和有色金属采选冶炼基地建设,为“双翼齐飞”准备前期条件。突出抓好140万吨煤制甲醇转40万吨丙烯、100万吨合成氨转160万吨尿素和10万吨铜钼矿及黄金采选冶炼等项目前期工作。三是加大矿产资源勘探力度,抓好阿力格亚多金属矿、三道沟和霍尔奇金矿普查工作,尽快提交探矿成果,实现探转采。

大力培育旅贸产业。一方面,突出抓好旅游业破题发展,发挥旅游专项资金杠杆作用,启动社会投资,重点实施库伦沟森林自驾公园、东北抗联革命根据地遗址群、查巴奇鄂温克民俗产业园及风情小镇、“内蒙古朝鲜族第一家园”等旅游项目,力争用2-3年时间把新发乡东光村朝鲜族第一家园打造成国家4A级景区、民族特色村寨、全国休闲农业和乡村旅游示范点,努力把我旗建设成为独具北疆特色的旅游观光休闲度假基地。另一方面,加快推进10平方公里商贸物流园区规划报批、项目入驻和服务工作。抓好蒙西物流、华维通达物流仓储、荣盛置业商贸物流综合体、康辰冷链物流二期等重点项目,全力打造公铁联运、仓储配送、综合服务为主体的区域性物流中心,为农工贸旅产业要素融合发展、增值富民搭建承接平台。在现代服务业发展方面,一是加大农资和日用品农家店改造力度,提升信息化建设水平和商品配送率,切实改善农村消费环境。二是扎实做好河西新区商业布局规划,抓好商业街区、大型超市建设,完善新区商服功能,促进新区商业圈的加速形成。三是抓好划行规市工作,坚持统一规划、合理布局、科学引导、分步实施、规范管理的原则,按照全旗商贸物流业发展规划,稳步推进农资农机、汽车维修、再生资源回收等行业规范化、集约化、规模化发展。四是大力发展养老、托幼、家政、健身、康复等便民服务业,满足广大家庭的生活需求。

积极扶持非公有制经济发展。大力扶持个体私营企业和本土民营企业发展,有效吸纳进城农民就业,增加农民收入。实行统一的市场准入制度,确保各类市场主体依法平等参与竞争。认真落实鼓励民间投资和支持非公有制经济发展的政策措施,全力支持民间资本进入农牧业、基础设施、社会事业等领域发展。

(三)抓投资,强基础,促改革,稳增长。

突出抓好投资。计划实施各类项目225个,当年完成固定资产投资140.5亿元。按照旗委要求,主攻续建工程、专项工程,对于资金不落实的项目一律不开工。今年,要加快“2211”发展战略规划的现代农业示范园等重点项目和工业园区基础设施、水利枢纽工程、综合预警指挥处置平台建设。有效增加农田水利、基本公共服务、生态治理及城市建设等领域投资。进一步拓宽融资渠道,扶持小贷公司和信用担保公司发展,支持中国银行开业运营。发挥政府资金的引导作用,设立旅游业和产业化发展专项引导资金。推进资源、资产、资本一体化运作,探索发行市政债券,支持公共公益项目建设。

加快基础设施建设。突出抓好晓奇子水利枢纽项目,积极推进配套30万亩灌区前期工程。实施好小型农田水利、节水灌溉等重点项目。加快立体交通运输体系建设,建成阿荣通用机场;准备开工条件,力促那吉镇至索尔奇国家湿地公园公路、那吉镇西外环公路尽早建设;全力支持阿莫一级公路、阿扎高速、阿莫铁路建设。全面完成水毁房屋、道路、桥涵等重建工作。加快农网改造升级步伐,实施220KV110KV35KV输变电工程,提高电力保障发展能力。加强信息基础设施建设,提升信息化发展水平。

做好“扩权强县”改革试点。一是积极主动承接自治区权力下放工作,扎实做好项目申报、证照发放、环保审核、民生服务等方面的经济和社会管理权限衔接落实,尽快制定相应的配套制度和运行办法,激发县域经济发展活力。二是充分利用好“扩权强县”改革试点各项优惠政策,积极争取转移支付资金和重点项目,逐步壮大县域经济实力。三是提高行政效能、降低行政成本,提高社会治理和公共服务能力,更直接、更主动、近距离地为市场主体和社会公众提供有效服务。四是依据自治区完善县级财政保障机制和事权下放及自治区“直管县”财政改革有利契机,科学调度国库资金,严谨协调预决算申报,积极化解政府性债务。五是深化行政审批制度改革,积极推进并联审批,为重点企业、重点项目、重点工程建立“绿色通道”,提供一站式服务。

全民动员招商引资。依托三大园区功能定位和“2211”战略主导产业,重点抓好多产业组合招商,确保全年引进域外资金120亿元。围绕全产业链条形成,突出绿色农畜产品深加工产业,为重点项目搞配套,为骨干企业搞协作,加快引进一批投资规模大、科技含量高、集聚效应好的大项目,推动上下游企业联合。

(四)立足产城融合、多极支撑,全力推进城乡统筹,打造县域经济产业承接平台。以完善配套、提升功能为重点,同步推进新老城区建设,强化城乡要素保障,构建城乡统筹产业发展新平台。

突出规划引领。依据城市总规,完成新区修建性详规、城市出入口及园林景观、排水系统、环卫设施等专项规划。严格执行规划审批制度,强化对规划执行的监督管理,切实维护规划的权威性和严肃性。依托城市现有山水脉络等独特风光,突出文化底蕴,彰显特色风格,全力打造现代生态宜居城市,使城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

主攻新区建设。抓好社会事业集聚区、中蒙医院门诊病房综合楼、阿伦小学、幼儿园等项目,完成旗一中、档案馆建设。在资金准备到位的情况下,逐步实施滩地景观、儿童文化广场、湿地公园、水源地保护、水厂、绿化景观等工程。完成新区主干道路、给排水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设。

完善城市功能。加大旧城改造力度,实施鑫海滨河绿洲、碧水华庭等房地产开发项目20个。新建廉租住房810套、3.98万平方米。改造棚户区500户、5.6万平方米。大力实施绿化、美化、亮化、净化、硬化工程,以本地树种为主,抓好城市出入口和重点路段、重点部位、重要节点的绿化改造工作。实施供热三级网改造10万平方米。按要求合理建设公厕,科学布局,加强管理,切实提高公厕利用率。突出抓好供热质量不高,供热率低,有暖受冻的问题。确保东光村供热系统接入城市集中供热主管网。扎实做好雨排整修、西小河清淤和盲道建设工程,确保城市建设与宜居水平同步提升。要加强工程验收工作,严把道路、管网、桥涵和小区楼房的质量验收关,加大工程质量监管力度,确保群众利益不受损害。

统筹城乡发展。坚持把做大做强那吉镇放在更加突出位置,加快人口和产业向中心镇集聚,突出抓好农民就地城镇化工作,继续推进“新阿荣示范家园”工程建设。积极支持各乡镇找准定位,发挥小城镇连接城乡的节点作用,壮大实力,加强协作,形成特色鲜明、竞相发展的重要增长极。重点抓好乡镇政府所在地小城镇建设,给予统一优惠政策,加大开发建设力度,提升集聚产业的能力。

加快新农村建设。突出抓好原有32个新农村示范村的巩固提高工作,重点做好那吉村和东光村建设,全力建成具有北方特色的田园休闲旅游观光村庄。年内安排预算资金4000万元,用于新增新农村示范村建设。深入实施“一事一议”财政奖补项目,提升新农村建设水平。新建科学储粮仓1万个,改造农村危房1000户,实施卫生户厕800座,移民搬迁464户。大力开展“美丽乡村”创建活动,建设村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明人文美、村稳民安和谐美的“四美”乡村。

强化城乡管理。坚持建管并重、以管为主,切实将城市管理与城市建设同步考虑。物业管理要健全体系,动态监管,明确责任划分,充分发挥业主委员会桥梁和纽带作用,实现民主管理、民主监督,规范行业秩序。要形成优胜劣汰的物业管理机制,及时清除业主投诉多,服务不到位,缺乏职业道德的企业。积极争取数字化城市建设配套政策,不断完善城市“六位一体”管理模式和“五类清扫”作业机制及“四项到位”监督体制,逐步实现城市管理的数字化、精细化和常态化。继续探索村民自主管理的有效途径,强化乡村环境卫生清洁行动,推动乡村环境卫生管理走上规范化、制度化、长效化轨道。

(五)着力推进经济与生态融合,转生态优势为发展优势,推动县域经济持续发展。狠抓生态保护与建设,营造全民共建共享的生态文明建设新格局。

重视制度安排。认真执行环保“三同时”制度,实行污染物排放总量控制和前置审批,从源头上保护生态环境。实施生态养殖小区粪便循环利用技术,垃圾无害化处理率达到100%。全面落实节能减排目标责任制,确保完成上级下达的节能减排任务。建立生态安全监察监测机制,抓好大气、烟尘、水质等污染源和地质灾害隐患点的监测工作,有效防范环境风险,及时妥善处置突发资源环境事件和自然灾害,确保生态环境和群众生命财产安全。

加强生态建设。继续开展春秋两季生态建设和农田水利基本建设大会战,稳步推进通道绿化、城镇绿化、矿区绿化等工程,完成义务植树80万株、四旁植树14万株,新增水土治理面积6万亩、重点区域绿化0.6万亩。新建三北防护林3.6万亩。全力做好国家生态旗创建工作。

强化生态保护。扎实做好天然林保护、公益林管护等重点工程,实施索尔奇国家湿地公园建设,积极争取湿地保护区项目。认真落实草原生态奖补政策,抓好禁牧休牧工作,适度扩大无畜区规模。依法严厉打击毁林毁草开荒行为,全面落实森林草原防火责任和防控措施,切实保护森林草原安全。

发展生态产业。科学制定生态产业发展规划,加快生态经济发展,构建现代生态产业体系,实现生态建设产业化、产业发展生态化。全力抓好山、水、沟、滩、荒综合治理,林、果、蚕、草、药立体开发,实现生态建设与富民增收“双赢”。

(六)大力推进科技、教育和人才工作创新,为县域经济发展提供强大智力支撑。建设岭东强旗,科技是关键,教育是基础,人才是保证。

重视科技振兴。重点抓好以项目促技改工作,积极引导企业应用新技术、新工艺、新设备、新产品。创新科技特派员服务“三农”新模式,激发科技人员服务“三农”热情。认真落实《全民科学素质行动计划纲要》,全力抓好全国科普示范旗示范工作。

抓好教育强基。努力办好人民满意教育,继续加大教育投入,在当年预算安排400万元基础上,持续增加预算内教育教学场馆和基础设施维护经费,促进教育可持续发展。加快标准化学校建设,实施教育园区、教师周转宿舍等项目。扎实做好旗第三幼儿园、阿伦中学、旗一中启用工作。加大教师培训力度,优化教师队伍结构,提高教育教学质量。统筹城乡义务教育资源,推进义务教育均衡发展,解决好进城农民子女就学问题。健全家庭经济困难学生资助体系,促进教育公平。

突出人才强旗。统筹抓好各类人才队伍建设,健全各类人才培养引进机制,拓宽高端人才引进“绿色通道”,事业单位用人严格遵守上级规定,根据岗位需要,按照旗委要求,研究考录使用方案,办理相关事项。以全区农村实用人才能力提升计划为抓手,打造一支服务农村经济社会发展的实用人才队伍。鼓励企业加大对人才开发的投入。借力“草原英才”智囊团,助力我旗经济社会发展。

(七)全力推进和谐社会建设,增强人民群众的幸福感,逐步构建县域经济发展公平保障体系。以公平正义为主线,加大就业、医疗、社保等涉及群众切身利益的资金投入,促进公共服务与群众需求相适应,让发展成果惠及全旗人民。

切实保障改善民生。一是以创建全区创业型城市为抓手,年内城镇新增就业1400人。继续扩大养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面,城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合参保参合率分别达到常住人口的91%97%100%。深入推进“两网化”建设,积极构建和谐劳动关系。二是启动老年人日间照料中心等河西新区社会事业集聚区项目。三是开展全区社会救助规范化管理旗创建活动,逐步提高城乡低保等基本救助标准,构建社会救助核对机制和医疗救助一站式结算平台。四是深化殡葬管理体制改革,推进文明殡葬。抓好老公墓道路建设。五是实施健康惠民工程,完成旗人民医院急诊外科病房楼、乡镇卫生院续建及周转用房、村卫生室等项目,切实改善城乡就医环境。大力实施“名医工程”,抓好对口支援帮扶工作,邀请域外专家坐诊、巡诊,逐步提高我旗医疗水平。六是落实现行生育政策,稳定低生育水平,保持人口长期均衡发展。继续做好国家免费孕前优生健康检查,提高出生人口素质。七是精心打造群众性体育精品赛事,推动全民健身活动向纵深发展。八是全力创建国家级餐饮服务食品安全示范县。九是实施扶贫攻坚“三到村三到户”、产业化、互助资金、金融扶贫富民工程、革命老区扶贫等项目,变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫,切实解决好贫困人口脱贫致富问题。十是认真落实民族宗教政策,切实加大人口较少民族扶持力度。

推动文化繁荣发展。围绕社会主义核心价值体系建设,以迎接全国文明县城复检为契机,深入开展群众性精神文明创建活动。大力弘扬革命老区精神,宣传抗联事迹,凝聚人心、鼓舞士气、教育后人。抓好全旗第四届道德模范评选,培树先进典型,提升社会文明程度。加强网络传播能力建设,有效引导社会思潮,弘扬主旋律,传播正能量。健全旗乡村三级文化服务网络,强化文化馆、图书馆建设,不断推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放。抓好文化市场监管,净化社会文化环境。

加快社会治理创新。坚持系统、依法、综合、源头治理,促进治理主体从政府包揽向政府主导、社会共同治理转变,治理方式从管控规制向法制保障转变,治理手段从单一手段向多种手段综合运用转变,治理重心从事后处置向源头预防转变。善于运用底线思维,扎实做好信访工作,健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制,提高源头治理、动态协调和应急处置能力,有效解决群众合理诉求,化解信访案件。强化社会治安综合治理,依法防范和惩治违法犯罪活动,不断增强群众的安全感。坚持安全发展理念,强化对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的预警,健全应急处置体系,提高社会危机管理和抗风险能力,把关乎人民群众切身利益的安全生产和食品药品安全管理工作作为头等大事,加强110接处警和群众求助快速反应机制建设,打造统一高效的应急指挥中心平台,切实保障人民群众人身财产安全。本着对群众高度负责的态度,狠抓物价监督检查,特别是要严格节日期间物价监管,切实保障消费者合法权益。

加强民主法治建设。自觉接受旗人大的法律监督、政协民主监督和新闻舆论监督、社会公众监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。深化行政执法体制改革,加大政务公开力度,预算执行和“三公经费”要按规定全面向社会公开。认真抓好全国第三次经济普查工作。强化司法监督,维护司法公正。积极开展“全国青少年普法教育示范区”创建活动。创新和拓展法律援助服务方式和领域,为群众提供优质高效的便民法律服务。扎实做好双拥共建工作。积极支持关工委、工青妇等群众团体工作。

(八)建设负责、廉洁、公正的政府,全力提升县域经济发展凝聚力和向心力。认真开展党的群众路线教育实践活动,切实抓好政府自身建设,坚决执行中央八项规定和党政机关厉行节约反对浪费有关规定,带头落实旗委“十条规定”。

增强为人民事业奋斗的责任感和使命感。要坚定理想信念,牢固树立正确的世界观、权力观、发展观,明辨大是大非。要掌握马克思主义基本功,在真学、真懂、真信、真用上下功夫。要讲正气,倍加珍视干事创业的大好环境,倍加珍视团结,自觉加强团结,悉心维护团结,大事讲原则,小事讲风格,严于律己、宽以待人,多支持、多配合、多谅解、多补台,形成思想同心、目标同向、工作同步的强大合力。要坚持民主集中制,全面提高政府决策的科学化、民主化水平。

保持良好的为政心态。不谋求“毕其功于一役”的短平快政绩,要以功成不必在我任、一任接着一任干的韧劲,只争朝夕,奋发有为。要以锲而不舍、久久为功、积极务实的作风,让“踏石留印,抓铁有痕”成为工作常态。要大兴攻坚破难之风,紧紧抓住“2211”工程的战略重点和关键环节,整合力量,集中突破,全力攻坚,切实提升抓落实的能力。要健全责任体系,明确重大决策部署和重点项目工作责任,细化工作任务,强化工作举措,形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系,确保工作落到实处。要加大督查调度力度,对重点工作和重点项目跟踪问效、严格问责,狠抓落实,确保政令畅通,形成工作合力。

加强基层基础工作。重点抓好乡镇政权建设,强化乡镇政府社会治理和公共服务职能,延伸服务触角,扎实做好以“代办、代收、代管”为主要内容的便民服务。要养成遇事懂法、言必合法、行为守法的良好操守,始终把法律法规党纪党规作为不可逾越的红线、警戒线、高压线。改进社区工作,深化网格化管理、组团式服务,构建三级联动网络体系,发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

永葆清正廉洁的本色。遵循“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,以加快阿荣旗发展为己任。到位不越位、不缺位,严格按照党中央和国务院规定的事权管理权限办事,该政府管的事情要有能力担当,不推诿扯皮。严守各项党纪法规,在“三重一大”事项方面,不搞无原则团结、变通迁就或好人主义的中庸哲学。进一步压缩“三公经费”和一般性支出。深入开展廉政建设和反腐败斗争,认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,加强对行政权力运行的约束监督,加大对违规行为的行政问责力度。把监督关口前移、监督重心下移,对违反制度行为“零容忍”,强化制度的刚性执行力。加强对重点领域、重点项目、重点资金的行政监察和审计监督。着力规范土地出让、资产处置、资源配置、政府采购、工程招投标等行为。对政府投资的公共公益项目,全部实行招投标和全过程行政监察及审计监督,从源头上预防和遏制腐败。

各位代表,我们又一次置身波澜壮阔的改革大潮中,与祖国共奋进无上荣光,与时代同步伐无比骄傲。让我们更加紧密地团结起来,更加满怀激情,更加奋发有为,扎实做好改革发展稳定各项工作,为建设岭东强旗、全面建成小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》有关

名词、术语和缩略语解释

 

1.8337”发展思路:自治区党委书记王君在2013319自治区贯彻全国两会精神大会上,首次提出“8337”发展思路。八个方面的发展定位:努力把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地,全国重要的现代煤化工生产示范基地,有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地,绿色农畜产品生产加工输出基地,体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地;建成我国北方重要的生态安全屏障;建成祖国北疆安全稳定屏障;建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带。三个着力:着力调整产业结构,着力壮大县域经济,着力发展非公有制经济。三个更加注重:更加注重民生改善和社会管理,更加注重生态建设和环境保护,更加注重改革开放和创新驱动。七个方面的目标任务:推动经济持续健康发展、经济增长的质量和效益提高、三农三牧工作加强、城乡区域协调发展、民生改善和社会管理创新、发展活力动力增强、党的建设科学化水平提升。

2.岭东强旗:“强”就是既要努力赶超发达地区,提升跨越发展综合实力;还要不断超越自我,突破自身发展瓶颈,增强抗御风险的应对能力。经济社会发展指标好于、快于、优于岭东地区和嫩江两岸其他旗县,成为呼伦贝尔岭东地区崛起的重点、支撑点和着力点;自身辐射力、带动力、影响力重于、强于、特别于其他旗县,在经济发展、社会进步、改革创新、民生改善等方面走在全市前列,成为促进呼伦贝尔市域整体科学崛起的枢纽节点和重要增长极。岭东强旗战略部署要有系统性,建设路径要有层次性,主要目标要有时代性。

3.农工贸旅立体产业化:着眼绿色化、精致化、高端化、信息化和服务化,促成新型工业化、农业现代化和现代服务业内外部生产要素相互渗透和有机融合的产业发展模式,要把城乡作为一个有机整体,一体化发展,实现城乡产业同步发展、城乡建设同步进行、公共服务同步享有、城乡环境同步治理。

4.5112”工程:建设50平方公里工业园区、10平方公里绿色有机食品产业园区、10平方公里商贸物流园区,每个园区谋划落实项目20个以上。

5.2211”战略:全力构筑建材和农畜产品深加工两大产业集群,实现两轮驱动;打造煤化工和有色金属采选冶炼两大基地,实现双翼齐飞;夯实一个现代农业基础;建好一座新城。

6.小康社会:20世纪70年代末80年代初,邓小平在规划中国经济社会发展蓝图时提出的战略构想。随着中国特色社会主义建设事业的深入,其内涵和意义不断丰富和发展。在20世纪末基本实现“小康社会”的情况下,中共十六大明确提出“全面建设小康社会”,十八大进一步提出确保到2020年实现“全面建成小康社会”宏伟目标。

7.扩权强县:通过扩大县一级政府的相关权力,使县一级政府具有更大的自主权,从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。

8.直管县:由省、自治区政府直接管辖县、县级市。

9.全产业链:以消费者为导向,从产业链源头做起,经过种植与采购、贸易及物流、食品原料和饲料原料的加工、养殖屠宰、食品加工、分销及物流、品牌推广、食品销售等每一个环节,实现食品安全可追溯,形成安全、营养、健康的食品供应全过程。

10.12345”工程:力争到2017年,全旗统筹抓好10个农业现代产业示范园区、200个养殖小区、300个养殖示范屯、400个养殖大户、500个种植业项目。

11.54321”工程:力争到2017年,全旗粮食产量达到50亿斤,牲畜存栏达到400万头只,农民人均纯收入达到3万元,农民转移进城2万户,建设新农村示范村100个。

12.“节水增粮”行动:为充分发挥黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、辽宁省四省区的土地资源优势,合理利用有限的水资源,提高粮食生产能力,财政部、水利部、农业部决定,在20122015年,支持四省区实施“节水增粮行动”,内蒙古发展高效节水灌溉面积800万亩,其中阿荣旗发展高效节水灌溉面积30万亩。

13.“百千万”高产创建工程:“百”指每个乡镇建立一处百亩以上主要粮食作物高产创建示范田,全旗共建10块;“千”指每名专家组成员负责建立一个千亩以上高产创建示范区,全旗共建10个;“万”指旗级技术指导单位在全旗建设十三个万亩高产创建示范片,全旗共建13片。

14.三农:农村、农业和农民。

15.农产品地理标志:标示农产品来源于特定地域,产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素,并以地域名称冠名的特有农产品标志。

16.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

17.呼伦贝尔肉业集团:呼伦贝尔肉业集团于2013年在阿荣旗挂牌成立,由呼伦贝尔中荣食品有限公司、呼伦贝尔中荣畜牧业有限公司、中敖西丰清真食品有限公司、天津二商中荣食品有限公司、呼伦贝尔荣垦食品有限公司等5家公司整合组建而成。集团成立后,力争到2017年,肉牛、肉羊屠宰能力分别达到400万头、200万只,饲料加工能力达到50万吨,实现销售收入和产值超百亿元,利税5.5亿元,成为中国肉类行业领军企业。

18.“新阿荣示范家园”工程:为加快新型城镇化进程,降低农民进城门槛,采取政府给予政策支持,房产开发企业微利运行的惠民示范项目。在河西新区规划227万平方米,建设“新阿荣示范家园”工程,出台户籍、教育、创业、税收、救助等配套政策,争取五年内完成农民进城2万户,实现农民就地城镇化。

19.既有居住建筑节能改造:我国严寒和寒冷地区未执行《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》建设,并已投入使用的采暖居住建筑,通过对其外围结构、供热采暖系统及其辅助设施进行供热计量与节能改造,使其达到现行建筑节能标准的活动。

20.“六位一体”管理模式:清扫、保洁、清运、管理、执法、监督于一体的城市管理模式。

21.“五类清扫”作业机制:静静扫、彻底扫、轻轻扫、文明扫、安全扫的环境保洁作业机制。

22.“四项到位”监督体制:清扫到位,保洁到位,清运到位,监督到位的城市管理监督体制。

23.科学储粮仓:采用钢骨架矩形仓,用金属钢骨架四面围镀锌钢丝网,仓顶盖彩色钢板,底板铺钢板网和镀锌钢丝网形成的储粮仓,使用年限为15年。

24.划行规市:按照全旗商贸物流业发展规划,把同属性商贸物流企业规划到同一经营区域经营,规范农资农机、汽车维修、再生资源回收等行业经营秩序,实现规范化、集约化、规模化经营。

25.四旁:村旁、宅旁、路旁和水旁。

26.五化:硬化、美化、绿化、亮化、净化。

27.三同时:同时设计、同时施工、同时投产使用。

28.“一事一议”财政奖补项目:村民通过规范的“一事一议”筹资筹劳程序,开展村内公益事业建设项目,政府采取以奖代补、民办公助的方式给予适当财政奖补,其目的是以农民自愿出资出劳为基础,以政府奖补资金为引导,建立多方投入、共同推进的村级公益事业建设投入机制。

29.通用机场:使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场,包括可供飞机和直升机起飞、降落、滑行、停放的场地和有关的地面保障设施。

30.户户通工程:大力发展地面数字电视传送本地广播电视节目,农村群众通过双模数字机顶盒接收天线,既可看到中央直播卫星上的中央电视台所有节目,又可以观看呼伦贝尔市台和本旗电视节目,有效提升本地电视节目覆盖率。

31.文化信息资源共享工程:利用现代高新技术手段,将中华民族几千年来积淀的各种类型的信息资源精华以及贴近大众生活的现代社会文化信息资源,进行数字化加工处理与整合,建成互联网上的中华文化信息中心和网络中心,并通过覆盖全国所有省、自治区、直辖市和大部分地(市)、县(市)以及部分乡镇、街道(社区)的文化信息资源网络传输系统,实现优秀文化信息在全国范围内的共建共享。

32.“六个全覆盖”工程:基本医疗保障全覆盖、养老保险全覆盖、食品安全全覆盖、职业技能培训全覆盖、电视机入户全覆盖、进城农牧民社保全覆盖。

33.两网化:指网格化和网络化管理,主要特点是分片包干、主动监察、上下协同、动态监控。网格化管理,即在一定管辖区域内划分若干网格,配备一定数量工作人员,收集网格内用人单位基本信息,实时监控和指导用人单位劳动用工。网络化管理,即借助现代网络技术,建立监察管理信息平台,及时汇总分析企业用工信息,统一指挥和调动执法力量。

34.两不愁、三保障:扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

35.三到村三到户:规划到村、项目到村、干部到村;规划到户、项目到户、干部到户。

36.YBC中国青年创业国际计划(Youth Business China,简称YBC)。

37.综合预警指挥处置平台:以旗公安局应急指挥中心和相关单位应急平台子系统为节点,依靠信息技术和公共安全技术,建成上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、功能齐全、运转高效、安全可靠的应急指挥系统平台体系。

38.六五普法:1986年党中央宣布全国普法开始,每五年为一个制定周期,从2011年到2015年是实施法制宣传教育第六个五年规划,2013年是六五普法第三年。

39.三重一大:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

40.三公经费:财政拨款支出安排的出国()费、车辆购置及运行费、公务接待费。

41.并联审批:对涉及两个以上部门共同审批办理的事项,实行由一个中心(部门或窗口)协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。

42.“草原英才”工程:2010年起内蒙古自治区开始实施草原英才工程,计划用35年时间,根据内蒙古自治区产业升级、科技创新、学科建设、社会发展等对人才的需求,采取刚性和柔性两种方式,有计划、有重点、有针对性地引进海内外高层次创新创业人才,通过“以引进带培养、以培养促引进”的方式,在区内重点选拔培养具有较强创新创业能力的高层次人才,服务全区经济发展。

     
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