阿荣旗第十四届人民代表大会第六次会议上的政府工作报告
来源:本站原创
时间:2017/3/10 16:12:28

阿荣旗十四届人大

六次会议文件(十一)

 

政 府 工 作 报 告

 

—— 201731日在阿荣旗第十四届人民

代表大会第六次会议上

阿荣旗人民政府旗长  冯方祥

  

 

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

 

2016年工作回顾

 

 

过去的一年,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,在全旗广大干部群众的共同努力下,全旗上下再振士气,再鼓干劲,凝心聚力抓脱贫,众志成城搞建设,积极应对经济下行、严重旱灾和“十个全覆盖”工程增加的32亿财政支出压力,经济社会在困难中前行,各项事业在曲折中奋进。一年来,经济结构、质量和效益同步增强。坚持稳中求进总基调,全旗地区生产总值完成173.8亿元,同比增长9%;固定资产投资完成124亿元,同比增长15%;规模以上工业增加值增速达到9%,为全市第一。公共财政预算收入同比增长14.63%,增速为全市第一。人民生活水平进一步提高。抗击有气象记录以来严重旱灾,通过一系列有力措施,农民人均可支配收入达到17090元,同比增长15%,实现了大灾之年减产未减收。城镇居民人均可支配收入达到29326元,同比增长12.1%。改革发展成果更多更公平惠及广大群众。财政保障更加有力。通过现代金融融资手段,深入推进资源资本化运作,置换债券资金14.09亿元,清理盘活结余结转资金7.9亿元,归位上级专项资金19.45亿元,成功融资20.71亿元。五年累计化解新区建设历史欠债34亿元,实现了新区基础设施无负债。两年累计拨付“十个全覆盖”工程资金18.78亿元,拨付率58.87%。全旗财政负债率下降到15%,远远低于60%的负债警戒线,为下一步大发展预留了极大空间。经济增长动力显著加强。“5112”工程顺利推进,三大园区协同发力,入园企业达到43家,实现产值139.27亿元。分业指导力度不断加大,相继出台《阿荣旗关于落实自治区和呼伦贝尔市确保当前工业经济稳增长的实施意见》《阿荣旗加快商贸流通领域发展实施意见》《加快推进阿荣旗休闲农业与乡村旅游业发展实施意见》,为企业节约各类成本达10亿元,有效增强了企业核心竞争力和发展后劲。

一年来,我们主要做了五个方面的工作:

一、坚定不移推进“2211”发展战略,落实供给侧结构性改革总要求,对接融入“两区三地一家园”战略定位,努力推动一二三次产业融合发展

“两轮驱动”加速运转。以蒙西集团为龙头的新型建材产业集群和以呼伦贝尔肉业集团为龙头的有机农畜林产品加工产业集群不断发展壮大。全年共实施重大项目64个,完成投资69.19亿元。以新技术、新装备、新材料、新能源为代表的新兴产业开始发力,蒙天源黑木耳综合加工、兴源50万只肉羊屠宰加工等项目投产达效。丰和阿伦草本箸业一次性筷子、鸿嘉源50兆瓦光伏发电等项目开工建设。特别是蒙天源生物科技有限公司生产的汲耳饮料,获得国家级黑木耳多糖萃取技术专利,其生产工艺和加工水平在同行业领先。

“两翼齐飞”活力倍增。冬季旅游实现破题,远通旅游度假区开设了冰雪旅游项目。牧人寨生态休闲景区、向阳峪松塔沟生态休闲园等一批项目陆续投建运营。仙人洞旅游度假山庄被评为国家3A级旅游景区、全国休闲农业与乡村旅游示范点。成功举办了牧人寨森林温泉节、首届冬捕节和第三届乡村旅游文化节。岭东农产品物流园、城南农贸市场等物流项目建成运营。远通汽车物流园扩建、玉锦粮食仓储基地等项目有序推进。建成乡级电子商务公共服务中心2个、村级电子商务服务站47个。

绿色有机农畜林产品加工基地建设取得新进展。粮食生产克服严重旱灾影响,总产量达到30.28亿斤。“稳羊增牛”战略大见成效,牧业年度牲畜存栏480.3万头只,出栏肉牛25万头、肉羊280万只。品牌建设迈出新步伐,围绕“两红、两白、两黑、两种业”,登记认证“三品一标”农产品品牌88个,“中荣”商标荣获中国驰名商标。建设绿色食品原料标准化基地230万亩,登记地理标志保护面积495万亩。呼伦贝尔肉业集团再次被评为国家级农牧业产业化重点龙头企业。

二、坚定不移转换发展动力,加大改革创新力度,加速基础设施建设,努力实现更有质量、更有效益、更可持续的发展

深化改革再上新水平。全国农村集体产权股份合作制改革试点有序推进,《“433”模式确权赋能,完善利益联结机制,释放改革红利》的经验,在全国座谈会上作了交流。圆满完成了全国农村承包土地经营权抵押贷款试点年度任务,发放抵押贷款4.92亿元。行政审批制度改革、商事制度改革等改革事项高效推进。组建不动产登记管理局和农村产权交易中心,结束了土地、房产、林地等不动产分散登记的历史。成立城投公司、林业有限公司、国有资产运营公司,高效推进资源资本化,破解了资金瓶颈。

基础设施建设再上新台阶。新建续建通村水泥路211公里。阿荣通用机场路、111国道至天通寺旅游公路建成通车。阿扎铁路临时货场建成运营。通用机场、阿莫一级公路、阿莫铁路建设稳步推进。图博勒风景区公路、阿扎高速开工建设。新建改造农村饮水安全工程48处。格尼河中型灌区节水配套改造工程建成投入使用。阿荣旗首座220千伏变电站竣工投运。改造完成农村电网线路47条、100公里。

招商引资工作再创新业绩。成功引进并签约了万利加300万吨重质碳酸钙超细微粉项目、呼伦贝尔肉业集团两园建设三年行动计划系列项目、洛娃有机食品产业园及基地建设系列项目、艾尔康居30万吨粮食仓储物流及35万吨饲料加工等重点项目16个,预计总投资160.85亿元。

三、坚定不移推进绿色发展,促进产城融合,实现美丽与发展双赢,奋力打造美丽阿荣

城乡面貌焕然一新。阿伦河滨水景观、新区饮用水源地保护、河西新区绿化、新区水厂、和谐大街拓宽改造等工程顺利推进,城市功能日趋完善。人居环境长效管护机制初步构建,顺利通过国家卫生县城复审,新发乡被评为国家卫生乡镇。城市管理拓展到新区。购买整体清雪车、清扫车、抛雪车等设备,为及时清雪、降低环卫工人劳动强度提供了有力保障。美丽乡村建设突飞猛进。基本完成了“十个全覆盖”工程建设任务。松塔沟村成功入选全国第四批美丽宜居村庄。实施“一事一议”财政奖补项目31个,惠及3.77万人。出台《阿荣旗农村环境卫生综合整治长效机制》,推动公共服务向农村延伸。

生态环境整体好转。积极创建国家级园林城市,新增城市绿化面积87万平方米。完成公路绿化、城镇绿化、村屯绿化、矿区绿化等1.4万亩,建设“三北”防护林工程5万亩。实施森林生态效益补偿工程、天然林保护工程、非“天保”工程区天然商品林管护工程908万亩。完成退耕还林1072亩,退耕还草2000亩。认真落实草原生态奖补、草畜平衡等政策,禁牧面积24万亩、草畜平衡面积140.5万亩。恢复治理矿山11万平方米。全旗污水和垃圾无害化处理率分别达到100%92%

四、坚定不移改善民生,切实办好民生实事,举全旗之力打赢脱贫攻坚战,不断增强人民群众的获得感和幸福感

脱贫攻坚取得决定性胜利。“三到村三到户”项目覆盖全部建档立卡贫困户。全旗13032名贫困人口实现稳定脱贫,贫困发生率下降到1.2%。《阿荣旗政农股份合作扶贫记》被中新网等多家媒体广泛报道。在全区率先研发了精准脱贫立体大数据管理系统,《阿荣旗扶贫看谁还敢走过场》一文在农民日报刊发。

大众创业、万众创新扎实推进。东光奇石和水岸名居创业一条街等创业基地日益活跃。投放创新创业贷款、引导资金1300万元,引导创业者入驻基地641户,带动就业2524人。全旗城镇登记失业率为3.89%,城镇新增就业1362人,农村劳动力转移就业25121人。

社会保障体系日趋完善。加快构建“六位一体”社会保障体系。城乡居民养老、基本医疗等保险参保人数达到27.4万人。发放城乡低保、五保供养、优待抚恤等救助资金1.78亿元,受助困难群众38.8万人次。

教育、卫生、文体广电等社会事业优先发展。旗一中高考本科上线率达到63.4%,创历史新高。分级诊疗和旗乡村三级医疗卫生服务体系更加健全。落实双向转诊,旗域内就诊率达到81.6%。圆满完成“户户通”“村村响”工程安装任务。成功承办了全市青少年田径运动会、全市青少年羽毛球锦标赛等五场市级赛事。时隔13年,再次召开了全旗民族团结进步表彰大会,4个民族乡隆重庆祝了成立60周年,各民族大团结的良好局面进一步巩固。

此外,机构编制、人事人才、食品药品、计划生育、安全生产、档案等工作取得新进展,气象、人防、双拥、统战等工作取得新成果,老促会、关工委、工青妇、老龄、残疾人、红十字、老年体协等工作取得新成绩,为全旗经济社会和谐发展作出了新贡献。

五、坚定不移贯彻全面从严治党要求,持之以恒反“四风”、转作风,民主团结、风清气正的政治局面进一步巩固

民主法治建设不断加强。“七五”普法工作顺利开局。主动接受人大、政协、新闻媒体和社会公众监督,高度重视人大代表建议、政协委员提案办理工作,全年办理建议64件、提案98件,办理满意率100%

政府工作更加规范透明。全年共召开旗政府常务会议5次、旗长办公会议23次、重大财政资金审查会议4次,从源头上规范了行政权力运行,有效防控了廉政风险。全旗“三公”经费支出同比下降4.58%,节省资金全部用于民生保障。切实加强监察审计,反腐倡廉工作扎实推进。

平安创建深入推进。严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安形势持续好转。旗城市应急联动指挥中心建成。信访工作秩序进一步规范,共投入3188万元,一次性解决3001名民办教师、8名转业士官等信访积案。坚持依法治访,共打击非访、缠访、闹访30起,依法处理39人。建立重大不稳定问题清单制度,做到了发现及时、控制超前、解决到位。

各位代表!过去这一年,我旗先后荣获了国家农产品质量安全示范县、全国电子商务进农村示范县、全国绿化模范单位等市级以上荣誉52项。特别应该指出的是,在严峻的形势下,我们成功的为广大机关事业单位工作人员、社区干部、环卫工人月均分别增资500元、380元、340元。全旗各级引领工作队员舍小家为大家,无怨无悔,任劳任怨,圆满完成了“十个全覆盖”工程建设和自治区精准脱贫交叉互检验收、第三方评估验收工作。

各位代表!过去一年工作取得的成绩,得益于市委、市政府和旗委的决策部署,得益于全旗各族干部群众的接力奋进,得益于前辈们打下的坚实基础,得益于“特别能吃苦、特别爱学习、特别敢争先、特别能战斗、特别肯奉献”的阿荣精神。在这里,我代表旗人民政府,向重视支持阿荣旗工作的市委、市政府及各部门,向所有为阿荣旗经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

一年来,我们在工作中主要有以下五个方面的深切体会。

一是必须始终向以习近平同志为核心的党中央看齐。自觉地把思想和行动统一到党中央对发展形势的科学判断上来,坚持稳中求进的工作总基调,全面贯彻落实“五大发展理念”,适应把握引领经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,坚决守住发展、生态、民生底线。我们要撸起袖子加油干,用心用情用力干好每一天,干好每一月,干好每一年。

二是必须坚持绿色发展。把绿色发展理念作为带有全局性、根本性的战略考量,走绿色发展道路,构建绿色发展的价值体系,建立绿色发展的产业支撑,使绿色发展成为城市成长坐标。牢固树立“生态若水,发展如舟”的理念,在保护中发展,在建设中保护,实现美丽与发展双赢。

三是必须狠抓项目建设。按照李纪恒书记的要求,把招商引资作为区域经济发展的“晴雨表”和推动区域发展的“第一抓手”,创新招商引资理念,培育发展实体经济。坚持规划先行,以三大产业园区为载体,围绕产业升级谋划项目,保持产业成长迈向中高端、经济发展实现中高速。

四是必须解放思想。学习是解放思想的基础和前提。我们依靠学习走到今天,也必将依靠学习走向未来。我们要在资本运作、举债融资、基础设施建设等领域,勇于打破习惯势力和主观偏见的束缚,大胆构筑,强行起飞。在重点领域和关键环节的改革中,要以壮士断腕的决心,着力破解经济社会发展中的突出问题和体制机制障碍。

五是必须一张蓝图绘到底。牢牢抓住高水平全面建成小康社会这个时代主题,坚持“2211”发展战略,丰富农工贸旅立体产业化战略内涵。持续抓好十大富民产业、“富腰包”工程、“新阿荣示范”工程等重点工作,提高农业综合效益和竞争力。按照自治区“七网、七业、七新”的战略安排,加快建设多元发展、多极支撑的产业发展格局。按照建立人口、经济、生活、文化四位一体、均衡发展的城市资源配置机制,全力建设健康、宜居、宜业、宜游的品质之城。

我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现为:一是欠发达的旗情还没有根本改变,发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。二是基础设施薄弱仍是发展的短板,发展保障能力亟待提高。三是传统产业层次低,新兴产业规模小,服务业发展相对滞后。四是政府工作还存在着不足,“四风”问题仍不同程度存在。五是部分干部作风还存在“懒、庸、推、慢、浮”等问题。对此,我们将进一步增强忧患意识和担当意识,直面问题、解决问题,尽心竭力做好政府工作。

 

 

2017年主要工作

 

 

习近平总书记强调,每一代人有每一代人的长征路,每一代人都要走好自己的长征路。决胜全面小康,在“再造一个阿荣”的基础上建设现代化阿荣旗就是我们这一代人要走好的新长征路。2017年,将召开中国共产党第十九次全国代表大会,迎来内蒙古自治区成立七十周年,也是阿荣旗建旗七十周年。我们必须沿着以习近平同志为核心的党中央指引的方向,不忘初心,继续前进。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,深入贯彻落实自治区十次党代会和呼伦贝尔市四次党代会精神,推动旗第十五次党代会确定的各项目标任务全面实施,以50个重点工程向建旗70周年献礼,以决胜全面小康,建设现代化阿荣旗的优异成绩,迎接自治区成立70周年,迎接党的十九大胜利召开!

2017年主要预期目标是:地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值增速、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入均同比增长15%以上。主要约束性指标达到区市要求。

今年要重点做好以下工作:

一、围绕“五化”互动,打好动力转换牌

以农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化和绿色化协调推进为引领,加快集聚、集群、集约发展,培育壮大战略性新兴产业。这是做好经济工作的总体方向。

着眼农业现代化,推进农业供给侧结构性改革。一是持续调优种植业结构。大力实施“112233”工程,统筹“粮、经、饲”三元结构,发挥特色优势,增加有效供给,确保粮食产量稳定在40亿斤。二是加快以肉牛、肉羊为核心的肉产业发展。继续实施“两个1,双50”工程,发展优质高效畜牧业,牧业年度牲畜存栏稳定在480万头只,肉类总产量13.3万吨,畜牧业占农业产值的比重达到50%以上。三是突出发展高端、特色产业。促进杂粮杂豆、蔬菜瓜果、花卉苗木、食用菌、中药材和特色养殖提档升级。十大富民产业全部实现产业化经营。四是坚持品牌强旗。设立品牌创建奖励资金,鼓励农业标准化、品牌化发展,全旗“三品一标”产品数量达到100个。用好全国农产品质量安全示范县金字招牌,促进农产品提质增效。

着眼新型工业化,全面推动产业迈向中高端一是推进资源型产业升级示范。继续做强建材产业集群和绿色有机农畜林产品深加工产业集群。推动肉类产业全产业链发展,用三到五年时间,使肉业产值达到110亿元。二是推进战略性新兴产业集群建设。在新能源产业方面,发展清洁能源,实现循环利用。在新材料产业方面,切实提升企业核心竞争力,力促新材料项目尽早落地。在新技术方面,加大产品市场营销支持力度,帮助企业开拓市场。同时,规划论证和储备一批项目,积蓄发展后劲。三是着力振兴实体经济树立质量第一的意识,加快RFID项目可追溯体系建设。壮大实体经济规模,提高产业集中度。打好减税、降费、一企一策、清单管理和优化环境的“组合拳”,实现实体经济壮元气、强发展、可持续。

着眼新型城镇化,全面提高城乡区域协调发展水平一是打造具有山水田园风格的现代休闲宜居城市。优化完善旧城功能,释放发展空间、提升城市形象。加强城市承载能力,力争再转移农村人口3000户进城。二是加紧建设特色小镇。以特色种养与旅游产业为主,使产业引擎、旅游引擎、智慧化及互联网引擎相协调,构筑产业链整合架构、旅游目的地架构、城镇化架构共同支撑的小城镇。三是巩固美丽乡村建设成果。大力增强新农村建设中的文化认同感,保护传承优秀的区域性文化传统。再投入450万元,巩固农村环境卫生保洁队伍建设成果。

着眼信息化,加快现代服务业发展。一是发展全域旅游。把生态产品看做最重要的旅游产品。制定完善全域旅游规划,建设智慧旅游体系。鼓励各类资本参与旅游开发,切实提高投入强度。力争东光村晋升为国家3A级景区、牧人寨晋升为国家4A级景区。升级改造抗联英雄园和王杰纪念馆,把民族文化、红色文化与旅游业发展有机结合起来,丰富旅游项目内涵。二是大力发展现代物流业。以冷链物流、专业市场、城乡配送和快递物流为发展重点,打造面向哈大齐呼经济带上的物流节点城市。加快电子商务产业园建设,建立全旗快递物流分拨中心。全力推进那吉镇城区及新城区核心商圈建设。打造我旗网货“爆品”。三是大力发展生产性服务业。以电子商务、现代物流、信息技术、售后服务等生产性服务业为突破口,实现一产产品进入二产加工增值,进入到网货环节流通富民,引领产业向价值链高端提升,实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合。

着眼绿色化,全面加强生态建设。一是实施生态保护工程。以创建国家生态旗、国家园林城、国家森林公园为契机,重点推进森林生态效益补偿、天然林保护等工程908万亩、“三北”防护林工程造林4.4万亩、退耕还林工程造林3000亩、林区“锁边”造林工程2000亩。二是实施生态治理工程。加大“五荒”资源治理力度,按照“谁建设、谁管护、谁受益”原则,引导群众宜林则林、宜蚕则蚕、宜果则果。严格执行草畜平衡和禁牧轮牧休牧政策。三是完善生态建设长效机制。坚守生态保护红线。深化国有林场改革。扎实做好春秋两季防火工作。严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度。扎实做好那吉镇第二水源地生态修复、工业园区污水处理及集中供热设施等督察问题的整改工作。

二、以项目建设为生命线,打好质量效益牌

坚持以质量和效益为中心,需要保持一定发展速度。保持一定的发展速度,必须以工程项目为载体。这是实现跨越发展的基础。

工业领域,计划总投资94亿元,当年完成投资38亿元。一是加快推进呼伦贝尔肉业集团两园建设三年行动计划等肉产业加工升级示范工程。二是推进万利加集团300万吨重质碳酸钙超细微粉、蒙西水泥节能技改及特种水泥等石灰石产业升级示范工程。三是推进蒙天源生物科技黑木耳综合加工二期、休闲食品、基地扩建及研发中心等生物产业升级示范工程。四是推进双娃有机食品产业园液态奶、奶酪、乳清粉、豆粉生产线和饲料加工扩能迁建等高端有机食品示范工程。五是推进岭东农产品物流园有机食品储加销一体化示范工程。六是实施淳江油脂10万吨大米加工、1万吨菜籽油加工及食用豆粕技改等经济作物深加工扩能提质工程。七是实施新奈伦2万吨精淀粉、2万吨全粉及薯片等淀粉产业扩能改造工程。八是推进嘉博文30兆瓦生物质热电联产、鸿嘉源50兆瓦光伏发电等新能源工程。九是实施沐禾节水大型波纹管、PVC-O材料、中铁绿色集团120万吨秸秆纤维板等新材料工程。十是实现丰和阿伦草本箸业50亿双一次性筷子加工投产达效的新技术工程。

农业领域,计划总投资66.8亿元,当年完成投资10亿元。一是实施阿荣旗现代农业科技示范中心、日光温室、马铃薯组培室、水稻育秧室等现代农业科技示范园工程。二是加快推进京蓝阿荣旗西山生态旅游观光、田园休闲、民俗文化、温泉中心、度假村及主题公园等现代农业休闲产业园工程。三是推进康辰仓储、冷链物流及配送,艾尔康居30万吨粮食仓储物流及35万吨饲料加工等绿色农畜产品物流园工程。四是全力推进嘉博文全域畜禽养殖粪污资源化利用、年加工50万吨有机肥等循环经济示范区工程。五是实施健康土壤培育、有机质提升、生物防控等绿色有机农业示范区工程。六是建设盛坤泰600万袋黑木耳种植基地、10万亩中草药等特色农产品优势区工程。七是推进“一村四社”模式下发展循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体工程。八是全力推进5万亩玉米、10万亩大豆、5万亩马铃薯等制种基地示范工程。九是实施东北黑土地保护利用试点、粮豆轮作、秸秆还田等种植业增效示范工程。十是推进呼伦贝尔肉业集团育肥基地三期、肉牛肉羊良种繁育、牲畜交易市场和兴源肉联20万只肉羊育肥基地等养殖业“龙头企业+基地”示范工程。

基础设施领域,计划总投资100亿元,当年完成投资21亿元。一是全力推进阿荣通用机场、阿扎铁路货场、阿扎高速公路、阿莫铁路等立体交通工程。二是开工建设那复公路、图兴公路、西山公路、西外环路等道路升级改造工程。三是实施艳阳、索尔奇、知木伦等危桥改造工程。四是实施绿色农畜产品加工园区和商贸物流园区基础设施建设、工业园区路网贯通等强基固本工程。五是实施图博勒风景区、索尔奇国家湿地公园等旅游基础设施工程。六是开工建设晓奇子水利枢纽及下游30万亩灌区等重大水利工程。七是实施好阿伦河及格尼河治理、东北黑土区沟道治理、水闸除险加固等水域治理工程。八是实施农村饮水安全巩固提升、小型农田水利节水灌溉等生产生活保障工程。九是抓好信息网络跃升、三网融合、政务信息化、那吉镇主城区4G铁塔等城区信息化工程。十是实施220千伏变电站扩建、岭东至阿荣旗220千伏线路和中心村10千伏线路等电网升级改造工程。

市政建设领域,计划总投资91亿元,当年完成投资38.25亿元。一是实施供热二、三级管网改造、新源热力升级改造及换热站建设等供热工程。二是实施深水海纳水务集团水务一体化及环保PPP项目等海绵城市微循环工程。三是实施中央街、体育路、振兴路、福利路等城市主干路地下综合管廊建设工程。四是实施新区水厂续建、水源地保护等供水工程。五是实施文化创意产业中心、城市音乐厅、中央美院写生基地和全民健身中心、网球馆等城市文体工程。六是实施御林湾二期、阿伦公馆、紫金苑、植桂园二期等26个房地产开发工程。七是实施3500户棚户区改造工程。八是实施阿伦大桥、幸福大桥、和谐大街续建、阿伦大街延伸、旧城区道路升级改造等畅通工程。九是实施阿伦公园、植物园、全城绿化等城市增绿工程。十是实施新老城区道路、楼体、公园广场等城市亮化工程。

民生和社会领域,计划总投资30亿元,当年完成投资8.5亿元。一是完成那吉镇生活垃圾无害化处理、呼伦贝尔市岭东医疗垃圾无害化处理、工业园区垃圾处理场和污水处理厂等环保工程。二是完成111国道、301国道、省际大通道和那吉镇至索尔奇国家湿地公园公路沿线生态景观绿化带等绿色长廊工程。三是启动民族乡民族民俗乡村游等乡庆献礼工程。四是加快推进旗职业中专改扩建,新设阿荣旗第五小学,新建阿伦小学、第四、第五幼儿园、呼伦贝尔岭东特殊教育学校迁址等标准化学校建设工程。五是推进孤山小学综合楼、六合中学教学楼、兴安学校综合楼等义务教育均衡县创建工程。六是加快推进中蒙医院迁建、妇幼保健院、那吉社区卫生服务中心、兴安镇卫生院等健康阿荣工程。七是建设集食品药品、建材检验、计量检定和产品认证于一体的内蒙古东部有机农畜产品检验检测工程。八是实施光荣院、养老服务中心、儿童福利院等社会事业集聚区工程。九是开工建设新区休闲娱乐购物中心、新区饮食一条街等便民利民工程。十是实施民兵训练基地、人防宣教基地、应急指挥中心暨“智慧城市”系统、公安消防业务应急救援保障用房等平安阿荣工程。

三、加大改革开放力度,打好创新驱动牌

从制约经济社会发展的重要领域和关键环节、从人民群众迫切需要解决的突出问题着手,力争各项改革取得新突破。这是建设岭东强旗的根本动力。

发挥政策引领作用。适应产业结构日益分化的总体趋势,借鉴追赶型经济体产业结构调整的一般经验,继续出台分业指导意见,鼓励竞争,放开管制,激励创新,节约企业生产成本、融资成本和建设成本,大规模撬动民间资本投资。

释放农村集体经济改革活力。全力推动全国农村改革试验区工作,稳步推进股份权能改革。继续推进农村承包土地经营权抵押贷款工作。突出抓好家庭农牧场、合作社、专业大户等新型经济主体培育。健全完善“433”确权赋能模式,巩固利益联结机制。推行“河长制”。开展农村水价综合改革试点工作。

大力推动简政放权。抓好“双随机一公开”“五证合一、一照一码”等改革事项,持续推进市场监管公平和工商登记注册制度便利化,努力营造亲商安商、清白清廉的投资发展环境。

拓宽投融资渠道。结合自治区各项产业引导母基金,强化PPPPSL融资渠道,重点抓好建设银行人居环境和谐大街建设、国家开发银行和建设银行棚户区改造、北京远景世纪投资公司城市基础设施管网等贷款项目,力争引入各类资本100亿元。完成城投、林投平台融资21亿元。

大力营造全民招商的氛围。变要素招商为创新招商。抓项目规划和入库,确保前期工作投入。内资、外资和融资一起上,提振民营经济,全力以赴改善金融服务,多管齐下缓解企业融资压力。确保已有意向的重大项目年内落地,力争全年引进域外资金100亿元。

四、建立绿色城市成长坐标,打好美丽与发展双赢牌

打造绿色发展城市,坚持以经济建设为中心,确保生态环境可持续永续保护与利用,实现民生导向发展。这是打造岭东强旗的基本要求。

牢固树立绿色发展的价值取向。顺应人民群众对清新空气、清洁环境等生态产品的期待,坚持以生态保护优先原则为基本取舍标准,把绿色发展的根扎牢扎深。倡导绿色发展生活方式,培育生态文化和生态道德,营造绿色发展舆论环境,增强环保意识。

大力强化绿色发展的产业支撑。建设区域性绿色食品产业技术创新研发中心,培育出一批有影响力和竞争力的农畜产品生产加工企业。发挥绿色产品的延伸效应、辐射和带动作用,将绿色消费、绿色旅游、绿色投资、绿色技术、绿色营销、绿色文化同绿色产品的开发有机结合起来,构建绿色产业体系。

全面构建绿色发展的空间布局。合理规划产业、园区、项目和村居布局,形成布局集中、产业集聚、发展集约的绿色发展空间格局。重点推进“一点、两区、三园、四线”工程,即立足那吉镇绿色城市坐标原点,建设北部林业生态功能区、南部农业生态抚育区,创建国家现代农业示范园、国家森林公园、索尔奇国家湿地公园,打造四条生态绿色长廊,推进产业结构生态化、经济形态高效化。

不断优化绿色发展的制度环境。进一步完善资金投入机制,落实政府分业指导政策,设立创新发展资金和和绿色引导资金,通过以奖代投方式,鼓励龙头企业建设研发中心和实验室;鼓励企业购买专利技术,上马专利产品;鼓励企业开发具有自主知识产权的绿色产品;鼓励企业与高等院校和科研院所一同参与技术研发。

五、全力保障和改善民生,打好均衡发展牌

习近平总书记强调,“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题,我们都不能安之若素”。我们要牢记总书记的叮嘱,坚守民生底线,增加民生福祉,让发展成果惠及全体人民。这是政府全部工作的根本目的。

建立稳定脱贫长效机制。继续推行干部帮扶联结机制。持续推进易地扶贫搬迁、特色产业、教育医疗和三到村三到户等项目建设。强化兜底保障,按照“托底线、救急难、可持续”的原则,使无劳动能力贫困户生活切实得到保障。确保贫困发生率控制在3%以下。

拓宽就业创业渠道。继续推进“大众创业、万众创新”,巩固“两园、两街、三基地”建设成果,推进天翔农贸农资创业基地、音河白瓜籽产业园区创业一条街、岭东电子商务家居建材中心等创业基地建设。加大金融助推力度,投放创业担保贷款、引导资金1300万元,扶持自主创业人员创新创业。

让人民群众有更满意的收入。使居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”更加充实。持续增加农民种植业、养殖业、转移性及其它收入,确保农民人均可支配收入稳定快速增长。机关干部、环卫工人、社区干部工资继续执行国家政策规定,持续增长。全旗城乡居民人均可支配收入分别达到33725元和19653元。

健全社会保障体系。实施全民参保计划,提升城乡居民养老保险及医疗保险参保水平。畅通救助渠道,实现城乡居民异地就医直接结算。全力推进国家社会救助领域创新实践活动试点工作。加快推进养老服务业发展。全力做好全区农村社区示范现场会筹备工作。全力支持工青妇等群众团体开展工作,扎实做好残疾人、老龄、妇女儿童权益保护工作,大力发展红十字等慈善公益事业。

优先发展教育文化卫生事业。深化教育改革,优化师资分配,统筹各级各类教育均衡发展,进一步推动基本公共教育服务均等化。大力实施“名医工程”,设立优势学科专项资金,聘请域外知名专家定期到我旗坐诊、巡诊。加强食品药品安全工作。促进全民健身与全民健康融合。扶持发展文化产业,打造《浴血兴安》舞台剧。全力做好全国文明县城复检工作,为呼伦贝尔市创建全国文明城市多做贡献。举办好第十四届全旗田径运动会。

推动平安阿荣建设。全面排查消除安全隐患。完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。扎实做好信访维稳工作,下先手棋,打主动仗,按照“一岗双责”“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,大力化解矛盾纠纷。认真履行信访维稳工作责任制。健全和完善重大事项社会稳定风险评估机制。加强重点敏感时段维稳工作。扎实做好“七五”普法工作。

努力开创民族团结进步事业新局面。全面贯彻落实党的民族政策,巩固发展平等、团结、互助、和谐的民族关系,创建全区民族团结进步示范旗。全面提升少数民族乡基础设施建设水平。

各位代表!经济发展进入新常态,政府工作要有新状态。要自觉把坚决与以习近平同志为核心的党中央保持绝对一致作为思想方针、政治纪律和实践标准。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,并最终落脚在看齐上,对党绝对忠诚,做政治上的明白人。要把“再造一个阿荣”的使命扛在肩上,把万家忧乐放在心头。在困难面前敢闯敢试,在改革面前敢抓敢管,在责任面前敢作敢为,用心用情用力工作,努力建设人民满意的法治、务实、创新、诚信、廉洁和学习型政府。

各位代表!春风催新发、一往更无前。让我们在市委、市政府和旗委的坚强领导下,把富民强旗梦托举的更高,以打造岭东强旗,决胜全面小康,建设现代化阿荣旗的优异成绩,迎接党的十九大胜利召开,向自治区成立70周年、阿荣旗建旗70周年献礼!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》有关

名词、术语和缩略语解释

 

1.5112”工程:规划建设50平方公里工业园区、10平方公里绿色有机食品产业园区和10平方公里商贸物流园区,每个园区谋划落实项目20个以上。

2.2211”工程:驱动“两轮”,全力构筑建材产业集群和农畜林产品深加工产业集群;谋划“双翼”,近期打造哈大齐呼大通道上重要商贸物流基地和独具农区特色的旅游休闲产业基地,远景打造煤化工和有色金属采选冶炼两大基地;全力打好一场改革攻坚战;建好一座新城。

3.供给侧结构性改革:即从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

4.“两区三地一家园”:呼伦贝尔市第四次党代会明确了全市未来五年发展的战略定位,即把呼伦贝尔市建设成为“全国可持续发展的生态环境保护建设示范区,全国沿边开发开放最具活力的合作先导区”;把呼伦贝尔市建设成为“国际化高端旅游目的地,国家重要的绿色有机农畜林产品生产加工输出基地,国家重要的清洁能源及新型煤化工基地”;最终实现“民族团结、边疆安宁、美丽幸福家园”的目标。

5.“两红、两白、两黑、两种业”:“两红”即呼伦贝尔牛肉、羊肉;“两白”即音河白瓜籽、阿伦新米;“两黑”即蒙天源黑木耳、山垴黑麦;“两种业”即九丰种业、凌志薯业。

6.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

7.433”模式:阿荣旗按照中央《深化农村改革综合性实施方案》要求,以“四定”“三型”“三优化”,推进股份权能改革,完善利益联结机制,破解体制机制障碍。“四定”,即资源定权、资产定股、经营定向、干部定责;“三型”,即股份合作型、订单合同型、服务协作型;“三优化”,即优化农业产业结构、优化绿色高端供给、优化发展环境。

8.“六位一体”社会保障体系:以社会救助、社会保险、社会福利为基础,以养老保险、医疗保险、最低生活保障为骨架的新型社会保障体系。

9.双向转诊:即“小病进社区,大病进医院”,积极发挥大中型医院在人才、技术及设备等方面的优势,同时充分利用各社区医院的服务功能和网点资源,促使基本医疗逐步下沉社区,社区群众危重病、疑难病的救治到大中型医院。

10.五大发展理念:党的十八届五中全会提出,必须牢固树立并切实贯彻五大发展理念,即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

11.七网、七业、七新:自治区第十次党代会提出,要加快“七网”建设,培育打造“七业”,努力实现“七新”。“七网”,即构建铁路网、公路网、航空网、水利网、市政网、能源网、信息通信网七大网络体系。“七业”,即打造新能源、新材料、节能环保、高端装备、大数据云计算、生物科技、蒙中医药七大战略性新兴产业。“七新”,即综合经济实力实现新跨越、深化改革开放实现新突破、经济发展方式实现新转变、民主法治建设实现新进步、文明和谐水平实现新提升、人民生活水平实现新提高、生态环境质量实现新改善。

12.112233”工程:在种植业结构调整方面,实施10万亩粮改饲、10万亩土壤改良、20万亩水稻、20万亩中草药、30万亩高粱、30万亩大豆工程。

13.“两个1,双50”工程:全旗471万亩耕地,每亩地一只羊,每垧地一头牛,年出栏肉羊500万只、肉牛30万头,畜牧业和种植业产值均达到50亿元。

14.RFID项目可追溯体系:RFID是英文Radio Frequency Identification的缩写,即无线射频识别,俗称电子标签,是一种通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据的通信技术。可实现生产商和消费者的无缝沟通,使产品生产过程做到透明科学。

15.“一企一策”:指地方政府为实现一定的经济社会发展目标,在用地、税收减免、财政补贴等方面,对每一个企业采用差异化的特定政策。

16.全域旅游:指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

17.智慧旅游:也被称为智能旅游。指利用云计算、物联网等新技术,通过互联网,借助便携的终端上网设备,主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息,及时发布,让人们能够及时了解这些信息,及时安排和调整工作与旅游计划,从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果。

18.PVC-O材料:学名双轴取向聚氯乙烯,是PVC管(硬聚氯乙烯管)的最新进化形式,通过特殊的取向加工工艺制造的管材,将采用挤出方法生产的PVC-U管材进行轴向拉伸和径向拉伸,使管材中的PVC长链分子在双轴向规整排列,获得高强度、高韧性、高抗冲、抗疲劳的新型PVC管材。

19.“一村四社”模式:以村为单位,重点发展种植业、畜牧业、农机服务业和果药业四类农民专业合作社。

20.三网融合:指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中,通过技术改造,其技术功能趋于一致,业务范围趋于相同,网络互联互通、资源共享,为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。三者之间相互交叉,形成你中有我、我中有你的格局。

21.智慧城市:指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市和谐、可持续成长。

22.“双随机一公开”:指在依法行政监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

23.“五证合一、一照一码”:“五证合一”是指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”的登记制度。“一照一码”是指将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照,改为通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

24.PPPPSLPPP是英文Public Private Partnership的缩写,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。PSL是英文Pledged Supplementary Lending的缩写,即抵押补充贷款,作为一种新的储备政策工具,有两层含义,首先量的层面,是基础货币投放的新渠道;其次价的层面,通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率,引导中期利率。

 

 

 

     
相关文章
热点关注

Produced By 阿萌网络 阿荣旗萌萌网络发布系统