阿荣旗人民政府关于印发阿荣旗人民政府重大行政决策合法性审查制度的通知
来源:本站原创
时间:2015/9/23 21:51:18

阿政字〔2015〕154号

阿荣旗人民政府
关于印发阿荣旗人民政府重大行政决策
合法性审查制度的通知

各乡镇人民政府,旗政府各部门,驻旗各单位:
现将《阿荣旗人民政府重大行政决策合法性审查制度》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

阿荣旗人民政府
2015年8月12日

 

阿荣旗人民政府重大行政决策合法性审查制度

第一条 为规范政府决策行为,健全依法决策机制,强化决策责任,提高决策质量,根据《呼伦贝尔市人民政府重大行政决策合法性审查制度(试行)》有关要求,结合本旗实际,制定本制度。
第二条 旗政府重大行政决策的合法性审查适用本制度。
第三条 本制度所称的重大行政决策合法性审查,是指旗政府在作出重大行政决策之前,交由旗政府法制办公室对该行政决策的合法性进行审查的活动。
第四条 重大行政决策必须进行合法性审查,旗政府法制办公室出具的合法性审查意见是旗政府决策的重要依据。
第五条 重大行政决策合法性审查应当遵循国家法制统一原则、职权与责任相一致原则。
第六条 本制度所称重大行政决策是指旗政府对本行政区域的经济社会有重大影响,涉及本行政区域经济社会发展全局,与人民群众切身利益密切相关的下列重大行政决策事项:
(一)制定经济和社会发展重大政策措施,包括制定资源开发利用、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、交通管理、住房保障、城市建设等重大决策事项;
(二)编制和修改各类总体规划、重要的区域规划和专项规划;
(三)使用重大财政资金,安排重大政府投资项目,处置重大或重要国有资产;
(四)制定行政管理体制改革的重大政策措施;
(五)需要旗政府决策的其他重大事项。
第七条 下列事项不适用本制度:
(一)制定政府规范性文件;
(二)决定政府人事任免事项;
(三)制定政府内部事务管理措施;
(四)处置突发事件;
(五)依法作出行政处罚、行政许可、行政确认等具体行政行为;
(六)法律、法规、规章对决策程序已作出规定的其他行政事项。
第八条 重大行政决策草案提交旗政府审议前,决策事项起草部门应当将决策草案及相关资料经旗政府办公室转交旗政府法制办公室进行合法性审查。
未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交旗政府审议决策。
第九条 旗政府办公室转交的相关资料不齐全的,旗政府法制办公室可以要求起草部门在3个工作日内补齐资料;情况紧急的,应当在旗政府法制办公室要求的时间内补齐。
补充相关资料的时间不计入审查期限。
第十条 对送审的重大行政决策事项,应当提供下列资料:
(一)决策草案及起草说明(含基本情况、必要性、可行性等内容);
(二)与重大决策事项有关的法律、法规、规章和政策依据;
(三)有关统计数据、调查分析、征求意见、风险评估、专家咨询意见、听证报告等材料,若借鉴外地做法的提交相关借鉴资料;
(四)决策起草部门法制机构或法律顾问出具的法律意见书;
(五)进行合法性审查需要的其他资料。
起草部门应当对以上资料的真实性、可靠性、完整性负责。
第十一条 合法性审查方式包括:
(一)书面审查;
(二)到有关单位进行调查研究;
(三)通过召开座谈会、论证会、听证会、协调会、发函书面征求意见以及在旗政府门户网站公开征求意见等形式广泛听取社会各方面的意见;
(四)组织有关专家进行法律咨询或邀请上级法制部门、同级人大、法院、旗政府法律顾问等相关人员进行论证,听取有关专家的意见和建议。
开展前款第(二)、(三)、(四)项规定工作的时间,不计入审查期限。
第十二条 合法性审查内容包括:
(一)决策权限是否合法;
(二)决策内容是否合法;
(三)决策程序是否合法;
(四)其他需要审查的合法性事项。
旗政府法制办公室可以对重大行政决策的适当性及其他问题提出意见。
第十三条 经审查后,旗政府法制办公室应当对决策草案提出下列审查意见:
(一)决策事项属于旗政府法定职权,决策草案内容合法、适当,决策起草过程符合规定程序的,建议提交旗政府审议;
(二)决策草案主要内容合法,但部分内容需要修改的,建议修改完善,并经旗政府法制办公室再次审核后提交旗政府审议;
(三)草案主要内容或者起草程序存在重大问题需要完善的,建议暂不提交旗政府审议;
(四)认为决策草案超越旗政府法定权限、草案内容不合法,建议不提交旗政府审议。
第十四条 旗政府法制办公室应当自收到送审材料之日起15个工作日内提出合法性审查意见。
情况复杂的,经领导批准,可以延长10个工作日。
旗政府有特殊要求的,应当按要求的时限完成审查工作。
第十五条 根据旗政府的授权或者旗政府领导的要求,由旗政府法制办公室草拟的重大行政决策草案,直接由旗政府法制办公室报旗政府审议。
第十六条 旗政府召开会议审议重大行政决策时,旗政府法制办公室应就该重大行政决策合法性审查的情况作出说明,并对会议提出的修改意见提供法律依据。
第十七条 对于涉密的重大行政决策,参与合法性审查的有关工作人员,必须严格遵守保密纪律,不得泄露合法性审查事项的内容。
第十八条 各乡镇、各部门结合本单位实际,可以制定本单位重大行政决策合法性审查制度,并报旗政府备案,也可以参照本制度对重大行政决策进行合法性审查。
第十九条 上级文件内容和执行方法已经明确的重大事项,从其规定。
第二十条 本制度由旗政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本制度自2015年9月13日起施行,有效期5年。

     
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