阿荣旗人民政府办公室关于印发《阿荣旗医疗卫生服务体系规划(2016-2020)》的通知
来源:本站原创
时间:2017/2/4 14:38:16

阿政办字2016131

 

阿荣旗人民政府办公室

关于印发《阿荣旗医疗卫生服务体系规划(2016-2020)》的通知

 

各乡镇人民政府,旗直各部门:

    现将《阿荣旗医疗卫生服务体系规划(2016-2020)》印发给你们,请遵照执行。

   

            

                            

                             阿荣旗人民政府办公室

                               20161217

  

    (此件依申请公开)

  

 

 

 

阿荣旗医疗卫生服务体系规划(2016-2020

  

  为适应社会发展和深化医改新形势,加强政府对医疗卫生事业发展的宏观调控,进一步优化配置卫生资源,更好地满足我旗城乡居民的医疗保健服务需求,根据《国务院办公厅关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要(20152020年)的通知》(国办发〔201514号)、《医疗机构管理条例》等文件精神,结合我旗实际,制定《阿荣旗医疗卫生服务体系规划(2016-2020)》。

第一章  规划背景

第一节   现状

    一、社会经济发展概况

    全旗总面积1.36万平方公里,辖7个建制镇、4个少数民族乡、2个国营农场、7个地方林场。共有148个行政村,居住着汉、满、蒙古、朝鲜、鄂伦春、鄂温克、达斡尔等20个民族,总人口32万,其中男性165892人,女性153704人,0-6岁儿童17505人,18岁以上人口204414人,65岁以上20557人;2015年,我旗经济继续保持又好又快发展态势,经济效益显著提高,综合实力明显增强。全旗地区生产总值完成159.5亿元,人均可支配收入17454元。

二、医疗服务需求状况

我旗医疗机构服务半径为90公里,年因伤病就诊人次74.03万人,居民两周就诊率为2.1%、居民住院率8.7%、年急诊人次26105人、年住院人次2.79万人、年手术人次4940人、住院患者住院总天数239940天。

    三、医疗资源分析

    1.医疗机构:全旗有医疗卫生机构301家,其中二级乙等综合医院1个,二级甲等中蒙医院1个,一级综合农场医院2个、民营医院3个,妇幼保健院1个,疾病预防控制机构1个,卫生监督机构1个,中心血库1个,乡镇卫生院18个,那吉社区卫生服务中心1个,诊所34个,门诊部2个,村卫生室226个(包括农场37个),社区卫生服务站9个,各医院总建筑面积92000平方米。

    2.卫生技术人员:2015年,全旗卫生机构在编人员数917人(含村医),卫生专业技术人员数881人,其中执业(助理)医师434人,执业护士(师)202人,全旗现有乡村医生289人,公共卫生人员18人,全科医师33人。每千人口卫生技术人员数2.7人、执业医师(助理)数1.3人、注册护士数0.6人、公共卫生人员数0.06人。

    3.医疗卫生机构床位:全旗医疗卫生机构共有病床总数1160张,使用率76.07%,其中公立医院:旗人民医院500张,使用率105%;旗中蒙医院260张,使用率91.92%;旗妇幼保健院20张,占比67%,使用率48.6% ;基层医疗卫生机构:乡镇卫生院床位185张,农场医院67张,占比21.7%,使用率36.75%;民营医院168,占比14.5%,使用率25.93%。平均每千人拥有医疗床位3.5张。

    4.医疗技术和医疗设备:二级医疗机构配备了核磁、CT 、高压氧舱、四维彩超、多普勒、DR、腹腔镜、胃镜、全自动生化分析仪、血液透析机等各专科医疗设备,能够开展大部分一类医疗技术和髋关节置换、妇科内镜诊疗技术、血液透析技术、医用高压氧治疗技术等二类医疗技术;乡镇卫生院配备了全自动生化分析仪、超声、心电、X光机等常用医疗设备,能够开展部分一类临床技术。

    5.卫生费用:我旗2015年卫生总费用为4.551亿元。卫生总费用/各医院建筑面积总数为4976.74/1,卫生总费用/各医院病床总数为392327.6/1

第二节  主要卫生问题及影响因素

    阿荣旗地处东北,气候寒冷,居民饮食喜咸、油,缺血性心脏病、脑血管病、恶性肿瘤、损伤和中毒、呼吸系统疾病位列前五。乙肝、布病、结核病也呈上升趋势,居民平均寿命74.5岁。目前我旗旗、乡、村医疗三级网覆盖全旗,年患病人次为74.03万人,病床使用率为76.07%,现有医疗资源基本能够满足居民常见病、多发病的医疗需求。具体影响我旗医疗服务的因素有以下几个方面:

一、医疗资源总量不足、配置不合理

我旗的医疗资源总量不足,千人口床位数、医师、护士数均低于自治区和全国平均水平,医院编制不足,缺乏高水平的卫生技术人员。特别是乡、村两级卫生技术人员服务能力低下,城乡医疗资源和医疗服务水平差距明显,许多本应在基层医疗机构解决的常见病、多发病,涌入二级医院就诊,导致二级医疗机构长期超负荷运转,而基层医疗机构特别是乡(镇)卫生院的整体效率和效益不高。

二、多元化办医格局尚未形成

近年来,我旗积极扶持发展社会力量办医,社会办医疗机构数量逐年增加。但总体看,人民群众急需的儿童、老年病、康复医院、护理院等专科医疗机构无人申办,现有民营医疗机构发展水平低下、发展速度缓慢,床位总数不到全旗医院总床位数的15%,存在低水平重复设置,缺乏具备一定规模和竞争实力的民营医疗机构。

三、社会经济发展快速

随着社会经济发展,居民生活水平提高,加上我旗交通便利,距离黑龙江齐齐哈尔、哈尔滨等地较近,居民为寻求更好的医疗资源,常常会外出就诊。

第二章   规划目标和原则

第一节    

2020年全旗医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标

主 要 指 标

2020年目标

2015年现状

指标性质

每千常住人口医疗卫生机构床位数(张)

 6.44

3.5

指导性

  医院

5.24

2.69

指导性

      公立医院

3.74

2.36

指导性

                其中:中蒙医院

1

0.78

指导性

                其中:旗人民医院

2.14

1.52

指导性

                其中:妇幼保健院

0.6

0.06

指导性

       社会办医院

1.5

0.39

指导性

  基层医疗卫生机构

1.2

0.76

指导性

每千常住人口执业(助理)医师数(人)

3.11

1.3

指导性

每千常住人口注册护士数(人)

3.89

0.6

指导性

每万常住人口公共卫生人员数(人)

0.83

0.06

指导性

每万常住人口全科医生数(人)

2

1

约束性

医护比

11.25

2.15:1

指导性

旗办综合性医院适宜床位规模(张)

500

500

指导性

第二节   原则

一、坚持健康需求导向

以健康需求和解决人民群众主要健康问题为导向,以调整布局结构、提升能级为主线,适度有序发展,强化薄弱环节,科学合理确定各级各类医疗卫生机构的数量、规模及布局。

 二、坚持公平与效率统一

    优先保障基本医疗卫生服务的可及性,促进公平公正。同时,注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性,提高效率,降低成本,实现公平与效率的统一。

 三、坚持政府主导与市场机制相结合

  切实落实政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的责任,维护公共医疗卫生的公益性。大力发挥市场机制在配置资源方面的作用,充分调动社会力量的积极性和创造性,满足人民群众多层次、多元化医疗卫生服务需求。

 四、坚持系统整合

    加强全行业监管与属地化管理,统筹城乡、区域资源配置,统筹当前与长远,统筹预防、医疗和康复,中西医并重,注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能,促进均衡发展。

第三章   总体布局

第一节   机构设置

阿荣旗医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等。医院分为公立医院和社会办医院。其中,公立医院分为政府办医院(根据功能定位主要划分为旗办医院)和其他公立医院(主要包括国有企事业单位举办的医院)。县级以下为基层医疗卫生机构,分为公立和社会办两类。专业公共卫生机构主要是政府办专业公共卫生机构。

第二节 床位配置

    2020年,每千常住人口医疗卫生机构床位数控制在6.44张,其中,医院床位数5.24张,基层医疗卫生机构床位数1.2张。在医院床位中,公立医院床位数3.74张,按照每千常住人口不低于1.5张为社会办医院预留规划空间。

第三节 信息资源配置

  2020年,实现全旗人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库基本覆盖全旗人口并信息动态更新。全面建成互联互通的旗、乡、村级人口健康信息平台,实现公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合管理等六大业务应用系统的互联互通和业务协同。积极推动远程医疗服务发展。普及应用居民健康卡,积极推进居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等公共服务卡的应用集成,实现就医“一卡通”。加强信息安全防护体系建设。实现各级医疗服务、医疗保障与公共卫生服务的信息共享与业务协同。

第四节 其他资源配置

    一、设备配置

 根据功能定位、医疗技术水平、学科发展和群众健康需求,坚持资源共享和阶梯配置,引导医疗机构合理配置适宜设备,逐步提高国产医用设备配置水平,降低医疗成本。加强大型医用设备配置规划和准入管理,严控公立医院超常装备。支持发展专业的医学检验机构和影像机构,逐步建立大型设备共用、共享、共管机制。建立区域医学影像中心,推动建立“基层医疗卫生机构检查、医院诊断”的服务模式,提高基层医学影像服务能力。按照统一规范的标准体系,二级医疗机构检验对所有医疗机构开放,推进全旗开展集中检查检验和检查检验结果互认。支持民营医院引进大型医用设备。  

    二、技术配置

 加强医疗技术临床应用准入和管理制度建设,严格对医疗技术临床应用进行分类、分级管理。加强二级医疗机构临床专科建设发展的规划引导和支持,以发展优质医疗资源为目标,发挥其示范、引领、带动和辐射作用,提高基层和全旗的专科水平,逐步缓解城乡、学科之间发展不平衡,促进医疗服务体系协调发展。注重中医临床专科的建设,强化中医药技术推广应用。

第四章 各级各类医疗卫生机构

第一节 医  院

 一、公立医院

  按公立医院每千人口床位3.74张规划,应有床位1234张。我旗已有二级乙等综合医院(人民医院)一所,床位500张,二级甲等中蒙医院一所,床位260张,妇幼保健院一所,床位20张。到2020年中蒙医院规划床位330张,人民医院规划床位500张,妇幼保健院晋升二级保健院,规划床位198张,规划期内不再设置其他公立医院。

 功能职责:我旗公立医院主要承担全旗居民的常见病、多发病诊疗,急危重症抢救与疑难病转诊,培训和指导基层医疗卫生机构人员,相应公共卫生服务职能以及突发事件紧急医疗救援等工作,是政府向全旗居民提供基本医疗卫生服务的重要载体。  

 二、社会办医院

 按社会办医院每千人口床位1.5张规划。我旗应有495张。现有民营医院3所,床位168张。剩余327张,规划设置康复医院50张、老年病医院59张,护理院40张、精神病医院67张、中医医院99张。

 功能职责:社会办医院可以提供基本医疗服务,与公立医院形成有序竞争;可以提供高端服务,满足非基本需求;可以提供康复、老年护理等紧缺服务,对公立医院形成补充。

第二节 基层医疗卫生机构

    一、乡镇卫生院和社区卫生服务中心

    按基层医疗卫生机构每千人口床位1.2张规划,可设置床位396张,现有床位252张。我旗已有乡镇卫生院18所,其中中心卫生院4所。有社区卫生服务中心1所。规划期内不再新增乡镇卫生院和社区卫生服务中心。那吉社区卫生服务中心设置床位50张;格尼河农场医院归地方后与亚东中心卫生院合并新建,增加床位20张,三岔河卫生院增加床位10张,音河中心卫生院增加10张,六合中心卫生院增加10张,霍尔奇中心卫生院增加10张,查巴奇卫生院增加10张,得力其尔卫生院增加10张,太平桥卫生院增加14张。保留那农医院。

  功能职责:乡镇卫生院和社区卫生服务中心负责提供基本公共卫生服务,以及常见病、多发病的诊疗、护理、康复等综合服务,并受旗级卫生计生行政部门委托,承担辖区内的公共卫生管理工作,负责对村卫生室、社区卫生服务站的综合管理、技术指导和乡村医生的培训等。乡镇卫生院分为中心乡镇卫生院和一般乡镇卫生院,中心乡镇卫生院除具备一般乡镇卫生院的服务功能外,还应开展普通常见手术等,着重强化医疗服务能力并承担对周边区域内一般乡镇卫生院的技术指导工作。

    二、村卫生室和社区卫生服务站

  我旗已有社区卫生服务站9所,村卫生室189所(不含农场医院卫生室)。按城市发展和社区居委会调整数量适时增加社区卫生服务站。保持现有村卫生室数量,不再增加村卫生室。

  功能职责:村卫生室、社区卫生服务站在乡镇卫生院和社区卫生服务中心的统一管理和指导下,承担行政村、居委会范围内人群的基本公共卫生服务和普通常见病、多发病的初级诊治、康复等工作。

    三、医务室、门诊部、个体诊所

    学生或员工总数超过500人的厂矿、学校,养老机构医务室按申报进行审批设置。个体诊所、门诊部等其他基层医疗卫生机构的设置,不受规划布局限制,实行市场调节的管理方式。

功能职责:单位内部的医务室和门诊部等基层医疗卫生机构负责本单位或本功能社区的基本公共卫生和基本医疗服务。其他门诊部、诊所等基层医疗卫生机构根据居民健康需求,提供相关医疗卫生服务。政府可以通过购买服务的方式对其提供的服务予以补助。 

第三节 专业公共卫生机构

    我旗已有疾病预防控制中心1个,卫生监督所1个,妇幼保健计划生育服务中心1个,中心血库1个。规划期内不再增设专业公共卫生机构。

    功能职责:专业公共卫生机构的主要职责是,完成上级下达的指令性任务,承担辖区内专业公共卫生任务以及相应的业务管理、信息报送等工作,并对辖区内医疗卫生机构相关公共卫生工作进行技术指导、人员培训、监督考核等。

第五章 卫生人才队伍

第一节   人员配备

    2020年,每千常住人口执业(助理)医师数达到3.11人,我旗应有1026人,注册护士数达到3.89人,应有1283人,医护比达到11.25,医院床护比不低于10.5,公共卫生人员数达到每千人口0.83,我旗应有273人;基层医疗卫生机构每千人口卫生人员达到3.5人,我旗应有1155人;乡镇卫生院和社区卫生服务中心按每万名居民2名标准配备全科医生;按每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。

  一、医院

    2020年,旗人民医院编制按床位与人员比1:1.5配备,核定750人,其中执业(助理)医师200人,注册护士250人;中蒙医院编制按床位与人员比1:1.3配备,核定429人,其中执业(助理)医师171人 ,注册护士214人;妇幼保健院、儿童医院编制按床位与人员比1:1.5配备,核定297人,其中执业(助理)医师118人 ,注册护士148人;济民医院按床位与人员比1:1.5配备,核定148人,其中执业(助理)医师59人,注册护士74人;大河湾骨科医院按床位与人员1:1.5配备,核定60人,其中执业(助理)医师24人,注册护士30人;玛丽妇科医院按床位与人员1:1.5配备,核定60人,其中执业(助理)医师24人,注册护士30人。

 二、基层医疗卫生机构

 到2020年,按每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人以上,核定1155人。其中社区卫生服务中心配备执业(助理)医师20人,全科医生18人,注册护士25人,公共卫生人员74人;乡镇卫生院配备执业(助理)医师112人,全科医师44人,注册护士140人,公共卫生人员182人。乡村医生289人,门诊部、个体诊所、医务室按需求配备卫生人员。。 

    三、专业公共卫生机构

 疾病预防控制中心人员按常住人口3/万人的比例核定,达到99人,其中具备流行病学调查的卫生技术人员达到45人。妇幼保健计划生育服务中心保健人员按1:5000核定,达到66人。卫生监督所按1/1万人配备,达到33人。

第二节 人才培养

  加强全旗卫生人才队伍建设,注重医疗、公共卫生、中医药以及卫生管理人才的培养,实施“221”人才培养工程,落实住院医师和专科医师规范化培训制度、继续医学教育制度,提升我旗卫生计生人才队伍整体素质。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设,健全在岗培训制度,到2020年达到每万名居民有2名全科医生目标。鼓励乡村医生参加学历教育。加强政府对医药卫生人才流动的政策引导,推动医药卫生人才向基层流动。积极争取农村订单定向免费培养医学生,创造良好的职业发展条件,鼓励和吸引医务人员到基层工作。加强公共卫生人才队伍建设,加强高层次医药卫生人才队伍建设,大力开发护理、儿科、精神科等急需紧缺专门人才。大力支持中医类人才培养。

第三节 人才使用

 健全以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的事业单位用人机制,完善岗位设置管理,保证专业技术岗位占主体(原则上不低于80%),推行公开招聘和竞聘上岗。深化收入分配制度改革,建立以服务质量、服务数量和服务对象满意度为核心、以岗位职责和绩效为基础的考核和激励机制,坚持多劳多得、优绩优酬,人员收入分配重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的医药卫生人才倾斜。建立以政府投入为主、用人单位和社会资助为辅的卫生人才队伍建设投入机制,优先保证对人才发展的投入,为医药卫生人才发展提供必要的经费保障。创新公立医院机构编制管理,合理核定公立医院编制总量,并进行动态调整,逐步实行编制备案制,探索多种形式用人机制和政府购买服务方式。

第六章 功能整合与分工协作

 建立和完善公立医院、专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构以及社会办医院之间的分工协作关系,整合各级各类医疗卫生机构的服务功能,为群众提供系统、连续、全方位的医疗卫生服务。

第一节 防治结合

 专业公共卫生机构要对公立医院、基层医疗卫生机构和社会办医院开展公共卫生服务加强指导、培训和考核,建立信息共享与互联互通等协作机制。进一步明确专业公共卫生机构和医疗机构的职责,着力做好高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病的联防联控工作,将结核病、艾滋病等重点传染病以及职业病、精神疾病等病人的治疗交综合医院开展,强化专业公共卫生机构对医疗机构公共卫生工作的技术指导和考核,加强对医疗机构的监督检查。  综合医院要依托相关科室,与专业公共卫生机构密切合作,承担辖区内一定的公共卫生任务和对基层医疗卫生机构的业务指导。建立医疗机构承担公共卫生任务的补偿机制和服务购买机制。进一步加强基层医疗卫生机构队伍建设,拓展基层医疗卫生机构的功能,确保各项公共卫生任务落实到位。充分发挥中医药在公共卫生中的作用,积极发展中医预防保健服务。

第二节 上下联动

 建立并完善分级诊疗模式,建立医院与基层医疗卫生机构之间的分工协作机制,健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制,逐步实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。以形成分级诊疗秩序为目标,积极探索科学有效的医联体和远程医疗等多种方式。充分利用信息化手段,促进优质医疗资源纵向流动,建立医院与基层医疗卫生机构之间共享诊疗信息、开展远程医疗服务和教学培训的信息渠道。

 控制公立医院普通门诊规模,支持和引导病人优先到基层医疗卫生机构就诊,由基层医疗卫生机构逐步承担公立医院的普通门诊、康复和护理等服务。推动全科医生、家庭医生责任制,逐步实现签约服务。推进乡镇卫生院和村卫生室一体化。

 公立医院要通过技术支持、人员培训、管理指导等多种方式,帮扶和指导与之建立分工协作关系的基层医疗卫生机构,提高其服务能力和水平。允许公立医院医师多点执业,促进优质医疗资源下沉到基层。建立在线预约挂号平台,公立医院向基层医疗卫生机构提供转诊预约挂号服务,对基层医疗卫生机构转诊病人优先安排诊疗和住院;将恢复期需要康复的病人或慢性病病人转诊到病人就近的基层医疗卫生机构。

 完善治疗—康复—长期护理服务链,发展和加强康复、老年、长期护理、慢性病管理、临终关怀等接续性医疗机构,建立急慢分治的制度,提高公立医院医疗资源利用效率。

第三节 中西医并重

 坚持中西医并重方针,以积极、科学、合理、高效为原则,做好中医医疗服务资源配置。充分发挥中医医疗预防保健特色优势,不断完善中医医疗机构、基层中医药服务提供机构和其他中医药服务提供机构共同组成的中医医疗服务体系,加快中医医疗机构建设与发展,加强综合医院、专科医院中医临床科室和中药房设置,增强中医科室服务能力。加强中西医临床协作,整合资源,强强联合,优势互补,协同协作,提高重大疑难病、急危重症临床疗效。统筹用好中西医两方面资源,提升基层西医和中医两种手段综合服务能力,到2020年,力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备与其功能相适应的中医药服务能力。

第四节 多元发展

 加强社会办医疗机构与公立医疗卫生机构的协同发展,提高医疗卫生资源的整体效率。鼓励公立医院与社会力量以合资合作的方式共同举办新的非营利性医疗机构,满足群众多层次医疗服务需求。鼓励社会力量举办中医类专科医院、康复医院、护理院(站)以及口腔疾病、老年病和慢性病等诊疗机构。鼓励药品经营企业举办中医坐堂医诊所,鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。允许医师多点执业。支持社会办医疗机构加强重点专科建设,引进和培养人才,提升学术地位,加快实现与医疗保障机构、公立医疗机构等信息系统的互联互通。

 建立社会力量参与公共卫生工作的机制。政府通过购买服务等方式,鼓励和支持社会力量参与公共卫生工作,并加强技术指导和监督管理。社会力量要加强自身管理,不断强化自身能力,与专业公共卫生机构密切合作,确保公共卫生工作顺利开展。

第五节 医养结合

 推进医疗机构与养老机构等加强合作。推动中医药与养老结合,充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制,鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道,协同做好老年人慢性病管理和康复护理。增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。支持有条件的医疗机构设置养老床位。推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。在养老服务中充分融入健康理念,加强医疗卫生服务支撑。支持有条件的养老机构设置医疗机构。

 发展社区健康养老服务。提高社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医养生保健等服务的能力,鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭。推动开展远程服务和移动医疗,逐步丰富和完善服务内容及方式,做好上门巡诊等健康延伸服务。

第七章 实施保障与监督评价

第一节 加强组织领导

    一、加强组织领导

  医疗机构设置规划是政府对卫生事业进行宏观调控的重要手段。旗政府要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑医疗卫生机构发展需要,合理安排用地供给,优先保障非营利性医疗机构用地。旗政府要按照呼伦贝尔市政府医疗机构设置规划要求,负责辖区内公立医院、专业公共卫生机构及基层医疗卫生机构的设置。

 二、明确部门职责

 卫生计生、发展改革、财政、城乡规划、人力资源社会保障、机构编制和中医药等部门要认真履行职责,协调一致地推进区域卫生规划工作。旗卫生计生局要制订医疗机构设置规划并适时进行动态调整;旗发改委要将医疗机构设置规划纳入我旗经济和社会发展总体规划安排,依据规划对新改扩建项目进行基本建设管理,推进医疗服务价格改革;旗财政局要按照旗政府卫生投入政策落实相关经费;旗城乡规划局要依据依法批准的城乡规划审批建设用地;编办要依据有关规定和标准统筹公立医疗卫生机构编制;旗社保局要加快医保支付制度改革;其他相关部门要各司其职,做好相关工作。

  三、加大资源调整力度

 合理把控公立医院床位规模、建设标准和大型设备配置,禁止举债建设和装备。对新建城区要有计划、有步骤建设公立医疗卫生机构,满足群众基本医疗卫生需求。重点加强中医、儿科、妇产、精神卫生、传染病、老年护理、口腔、康复等薄弱领域服务能力的建设。优先加强政府办医院服务能力,提高旗域医疗能力和水平。支持村卫生室、乡镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设,2020年达标率达到95%以上。

    四、强化监督评价

 (一)严格规划实施。及时发布机构设置和规划布局调整等信息,可采取招标等方式确定举办或运行主体。将纳入规划作为建设项目立项的前提条件。所有新增医疗卫生资源,特别是公立医院的设置和改扩建、病床规模的扩大、大型医疗设备的购置,无论何种资金渠道,必须按照本规划的要求和程序,严格管理。对严重超出规定床位数标准、未经批准开展项目建设、擅自扩大建设规模和提高建设标准等的公立医院,要进行通报批评,暂停大型医用设备配置许可、等级评审等审批和财政资金安排。

 (二)建立规划实施的监督评价机制。旗政府要强化规划实施监督和评价,建立规划实施监督评价机制,成立专门的评价工作小组,组织开展规划实施进度和效果评价,及时发现实施中存在的问题,并研究解决对策。评价过程中要实行公开评议、公平竞争,运用法律、经济和行政手段规范、管理和保障区域卫生规划的有效实施。相关部门要根据职责分工,开展规划实施进度和效果评价,必要时开展联合督查,以推动规划落实,实现医疗卫生资源有序发展、合理配置、结构优化。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

阿荣旗人民政府办公室                   20161217日印发

     
相关文章
热点关注

Produced By 阿萌网络 阿荣旗萌萌网络发布系统