阿荣旗人民政府办公室关于印发《阿荣旗产业扶贫基金管理办法》的通知
来源:本站原创
时间:2017/8/16 15:36:58

 

 

 

 

 

阿政办字〔201788

 

阿荣旗人民政府办公室

关于印发阿荣旗产业扶贫基金

管理办法》的通知

 

各乡镇人民政府,旗直各相关部门:

    《阿荣旗产业扶贫基金管理办法》经528日旗政府专题会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

附件:《阿荣旗产业扶贫基金管理办法》

    

 

 

 

阿荣旗人民政府办公室

2017619

    (此件公开发布)

 

 

附件:

阿荣旗产业扶贫基金管理办法

 

第一章  总则

第一条  为有效解决建档立卡贫困户生产发展资金短缺和村集体经济薄弱问题,充分发挥财政、金融资金的杠杆作用和产业政策的引导作用,扩大扶贫资金总量,旗政府决定设立阿荣旗产业扶贫基金,特制定本办法。

第二条  本办法所称产业扶贫基金,是指用于贫困村、革命老区村、建档立卡贫困户开展“菜单式”产业扶贫、“企业+贫困户”扶贫、金融放大扶贫的专项资金。

第三条  基金支持范围。重点扶持以肉牛、肉羊、肉驴、小笨鸡、大鹅为主的特色养殖业,以黑木耳、沙果、葡萄为主的特色种植业,以及乡村旅游扶贫、商贸流通扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等现代服务业的贫困户产业发展补助资金;扶持扶贫龙头企业、新型经营主体的带资入股或补助资金。

第四条  本办法所管理的产业扶贫基金,只能用于发展产业,不得用于基础设施建设和其他开支。

第二章  基金使用

第五条  产业扶贫基金来源,主要为上级财政扶贫资金;旗财政配套专项扶贫资金;接收企业、个体工商户、爱心人士及社会捐赠资金;基金存款利息收入;按规定可用于产业扶贫的其它资金。

第六条  产业扶贫基金首次设立规模为700万元(其中用于革命老区村扶贫项目建设100万元),以后根据实际需要逐年递增,结余资金结转使用。

第七条  在旗扶贫办设立产业扶贫基金专户,实行专户管理、专账核算、专款专用。

第八条  基金对贫困户补助采用直接发放到户的方式;对新型经营主体和龙头企业的支持,履行资金审批程序后拨付到企业指定的银行账户。

第九条  基金使用主要采取三种扶持模式,分别为“菜单式”产业扶贫、“企业+贫困户”扶贫、金融放大贷款扶贫。

第十条  “菜单式”产业扶贫模式。按照《阿荣旗“菜单式”产业扶贫实施方案》的要求,每户确定一至两个增收产业项目,给予每户最高不超过6000元的补助,基本程序如下:

1、编制方案。村两委、驻村工作队和包扶干部根据本村的特色产业、主导产业发展规划,结合村民产业发展意愿,编制本村“菜单式”产业扶贫项目实施方案,明确每个项目实施的规模、补助标准、验收达标的条件。

2、组织实施。驻村工作队、包扶干部根据贫困户确定的“菜单式”产业扶贫项目,帮助贫困户组织实施。

3、申请验收。贫困户扶贫项目实施完成后,提出验收补助申请、填写申请表,经村“两委”、驻村工作队、第一书记、包扶干部验收合格签字确认,汇总后上报乡镇审定,建立台账,报旗扶贫办审核验收。

4、公开公示。旗扶贫办抽查验收后,由各乡镇对验收符合条件的“菜单式”补助项目、补助规模、补助额度等情况在本村进行公开公示,时间不少于七天。

5、发放补助。公开公示无异议后,旗扶贫办汇总补助项目规模、补助金额,提交旗长办公会研究决定,然后按程序将补助资金直接发放到户。

第十一条  企业+贫困户”扶贫模式。按照“一事一议”方法,将产业扶贫基金通过补助或带资入股的方式,扶持热衷扶贫事业、产业推动扶贫作用好、带动贫困户脱贫致富效果明显的合作社、家庭农场等新型经营主体或扶贫龙头企业,发展壮大扶贫产业,增加贫困村、贫困户收入。基本程序如下:

1、初选扶持对象。旗扶贫办会同各乡镇、各有关部门选择管理规范、辐射带动实力强、与贫困户利益联结机制紧密的新型经营主体和龙头企业,作为产业扶贫基金补助或带资入股的初选对象。

2、制定实施方案。由初选计划补助或带资入股的新型经营主体或龙头企业,制定发展扶贫产业的具体实施方案(含带动贫困村、贫困户脱贫措施或计划),通过建立产业基地、订单农牧业、土地流转、托管托养、转移就业等综合方式,与贫困户建立紧密的利益联结机制,带动贫困户发展生产,保证村集体、贫困户增加收入。

3、签定合作协议。扶贫办将初选的补助或带资入股的企业名单,及发展扶贫产业的具体实施方案报经旗长办公会研究决定后,由旗政府与合作企业签定产业扶贫补助或带资入股协议书,明确补助或带资入股基金规模,带动贫困户、贫困村脱贫致富方式,覆盖贫困户规模和预期收益等内容。

4、拨付扶持基金。旗扶贫办根据产业扶贫补助或带资入股协议书,履行产业扶贫基金审批拨付程序,与合作企业办理扶持基金的拨付手续,向合作企业指定的银行账户拨付产业扶贫补助资金或带资入股资金。

第十二条  金融放大扶贫模式,在合作的金融部门存入风险补偿金,放大10倍为贫困户提供贷款支持,并利用风险补偿金给建档立卡贫困户贴息。基本程序如下:

1、选定合作银行。根据脱贫攻坚工作需要,选定有发展扶贫事业意愿的金融部门作为合作伙伴,开展金融扶贫工程。

2、制定实施方案。扶贫办与合作银行共同初步拟定实施方案,明确投入风险金数额、放大贷款比例、发放对象、发放时限、担保抵押、贷款利率、贷款回收、贴息办法等要素。

3、签订合作协议。实施方案经旗长办公会研究决定后,由旗政府分管副旗长与合作银行签订合作协议书。

4、组织项目实施。旗扶贫办根据旗政府签订的合作协议书,在合作银行设立风险金专户,注入风险保证金,合作银行按约定的贷款规模、按程序发放扶贫贷款。

第三章  基金管理

第十三条  各乡镇对“菜单式”产业扶贫、“企业+贫困户”扶贫资金收益分红等直接补贴到建档立卡贫困户的基金,要定期公示基金使用、投资收益及分配等情况,主动接受社会监督。

第十四条  产业扶贫基金的管理,贫困户、新型农业经营主体负责做好产业项目申报、实施工作;乡镇政府、村两委、驻村工作队和包扶干部负责项目运营和合作机制落实的日常监督;旗扶贫办负责项目基金的审核和拨付工作。

第十五条  财政、审计部门应对基金使用情况进行专项检查和审计,纪检监察部门要加强监督,对发现的截留、挤占和挪用产业扶贫基金问题及时纠正、严肃处理;对故意骗取、套取产业扶贫基金行为,严肃追究有关单位和个人的责任,构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

 

 

 

 

 

 

 

阿荣旗人民政府办公室                    2017619日印发 

     
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