旗委副书记、旗长冯方祥在全旗精准脱贫攻坚工作推进会议上的讲话

文章来源:作者: 发布时间:2017年04月29日 点击数: 字体:

在全旗精准脱贫攻坚工作

推进会议上的讲话

 

(2017年4月24日,根据录音整理)

冯 方 祥

 

同志们:

一年之计在于春,春种一粒粟,秋收万颗子。在全旗备春耕生产和农业农村工作即将全面展开的关键时候,旗委、政府召开全旗深入推进大引领暨脱贫攻坚工作培训会,动员全旗广大共产党员投入到新一季的“三农”工作当中,为做好今年的脱贫攻坚工作和以大引领工作为统领的全旗“三农”工作吹响了进军号、发出了动员令。各乡镇、各部门要深入贯彻落实好此次会议精神,全力做好今年的脱贫攻坚和大引领工作。刚才,栾书记做了一个主报告,大家要认真领会报告精神,深入贯彻落实。荣伟部长和建明旗长针对大引领工作和脱贫攻坚工作分别作了辅导和培训。就落实好栾书记这个讲话精神,做好今年的脱贫攻坚和大引领工作,我再强调以下几个方面内容。

(一)组织领导要到位。大引领工作机制是阿荣旗根据自身实际,积极探索出来的加强农村基层组织建设的长效机制。大引领工作机制被自治区党委确定为“1+3”全面从严治党的制度体系之一,已成为新时期抓好农村基层党建工作的有力抓手。通过几年来的工作实践已充分证明,大引领工作机制引领村、引领乡、引领到田间地头上,引领广大农民跟党走,引领农民脱贫致富奔小康,引领农村事务,引领农村稳定发展,在阿荣大地上得到了丰富和生动的实践。在全面从严治党的新形势下,做好脱贫攻坚和大引领工作,我们要明确几个意识。一要进一步强化中央提出的四个意识,坚决维护习近平同志在全党的核心地位,秉承忠诚大德,做到知行合一。二要从全旗发展的大局出发,以高度的政治自觉、行动自觉摆正位置,扮好角色。各级组织负责同志、各级党委的同志都要带头规范言行,带头维护团结,求大同、存小异,相互尊重,共谋发展。三要准确把握好民主集中制的原则。所有推动大引领工作基础组织都要对“三重一大”事项坚持集体研究、集体决策,不断提高班子决策的科学化、民主化、规范化的水平。四要增强担当意识。做到真担当、铁担当、担责、担难、担险。

(二)政策落实要到位。刚才,建明旗长把今年旗里出台的包括“菜单式”扶贫在内的几个文件精神作了一个辅导、作了一个传达。今年,自治区针对特困地区重点群体脱贫攻坚中存在的突出困难和问题,出台实施了“十项措施”进一步加大脱贫攻坚力度。各乡镇、各部门要认真按照自治区的要求,不折不扣地将各项政策落实到位,结合我旗实际,扎扎实实做好“菜单式”扶贫。今年,上级对脱贫攻坚的政策扶持力度进一步加大。一是在稳定增收方面,设立农牧业产业扶贫发展基金。自治区财政安排20亿元,20亿元分派给57个贫困县,其中,国贫县31个,区贫县26个,而阿荣旗就包括在内,也就是说阿荣旗脱贫攻坚即便退出了,政策扶持的力度依然不减。自治区通过银行和金融系统将20亿元放大,再吸收一部分社会资本加入,放大到100亿元,100亿元分派到57个县,这就更加坚定了我们巩固脱贫成果的信心。我们要在2016年末整合“三到”项目资金及金融扶贫资金的基础上继续加大力度对资金加以整合,采取“龙头企业+贫困户”的利益联结方式使贫困群众获得稳定收入,巩固脱贫成果。二是建立脱贫攻坚“以奖代补”激励机制,按照2017年减贫20万以上贫困人口的目标任务,自治区财政再安排10亿元专项扶贫资金,采取“以奖代补”的方式,按照每脱贫一人奖励5000元的标准,依据各旗县年度减贫人口数量奖励到旗县,由旗县统筹安排资金,用于巩固脱贫成果、改善基础设施及建设公益性社会事业项目。三是扩大统筹整合财政涉农涉牧资金的范围。对于纳入整合范围的中央和自治区财政涉农涉牧资金,各部门各行业不指定具体项目,切块下达到贫困旗县,今后给试点旗县的整合资金增幅,一律不可低于该项资金的平均增幅,彻底打消贫困旗县整合资金的顾虑,这项工作自治区政府责成财政厅、扶贫办和发改委牵头落实。四是提高金融扶贫的精准度。落实好扶贫再贷款的政策,设立风险补偿金,与农村合作金融机构,村镇银行与地方法人金融机构合作,为建档立卡的贫困户提供免抵押免担保,基准利率小额贷款。加大扶贫贷款的贴息,这是一个新提法,调整自治区金融扶贫现行的贴息政策,从2017年到2020年,对建档立卡贫困户的小额贷款每年给予5%的全程全额贴息,贴息资金从各贫困旗县上年的风险补偿资金为建档立卡的贫困户提供免抵押、免担保基准利率小额贷款。此外,自治区将继续实施教育扶贫、强化医疗救助有效保障、转移就业扶贫、加大建档立卡贫困户危房改造补贴力度、大力推广资产收益扶贫模式等措施。我们要确保政策落实不走样,所有的扶贫资金一定要渠道不变落实到每一位贫困人口上。这是对全旗人民的承诺。

(三)备春耕生产的工作要到位。春分麦起身,一刻值千金,备春耕生产现在已经到了最紧要的时候,各乡镇的种子、农药、化肥、柴油、资金已经做了充分准备,引领队员去引领包扶时要帮助协调和落实这些工作,围绕准备工作的关键环节,科学把握好形式,要尊重农时、农情,科学指挥调度。一是在农资管理方面,旗农牧、市场、公安等部门要继续铁腕治理,坚决打击制售假种子、假化肥等坑农害农违法行为。二是在基础设施建设方面,各乡镇、各部门要做好农田水利除险加固、清淤扩容、整修配套、检修维护、电力工程等工作,各相关职能部门要各负其责,积极主动的检护、维修好。三是在服务保障方面,气象部门要做好倒春寒、干旱等气象方面的预测和预报,尤其对于低温天气要做好指导。5月10日左右,南部乡镇开始春播,到5月23日左右基本播完。这里,我们要吸取去年的深刻教训,气象指导一定要做到位,遇到低温天气一定要及时地由乡镇传达给我们的农民,确保春耕不受损失。各乡镇、各引领队要科学指挥调度,科学把握好形势,做好服务和保障,做好广泛的宣传和动员,尊重农时、农情,确保全旗春耕生产顺利进行。

(四)各方面工作统筹要到位。今年,党的十九大召开,自治区成立七十周年、阿荣旗建旗七十周年,大事多、喜事多,各项工作任务繁重,各乡镇、各部门在工作中要坚持整体论,树立全旗一盘棋的思想。要坚持系统论,工作从谋划到结果要有系统的考虑,确保把各方面的工作统筹到位、落实到位。一是要把大引领工作和脱贫攻坚工作紧密的结合起来。去年年底,我们因为要迎接验收,在请示栾书记之后,我们正式明确了各引领队长的领导责任,乡镇党政主要领导的主要责任,包扶干部的包扶责任三级责任机制,今年我们要继续坚持这个责任体系,切实把各项脱贫措施落实好、抓到位。二是在发展特色产业方面,引领队员要多动脑筋。各引领队要亲自研究、亲自上手、亲自部署、亲自动员,围绕市场需求,深入实施“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于草”战略,加大种植业结构的调整力度。突出发展高端、特色、绿色生态农业,重点扶持技术含量高、附加值高、有市场潜力的农产品生产企业扩大产品经营规模,实现“米、豆、薯、稻、种、肉、蚕、瓜、果、药”十大富民产业全部产业化经营。三是在防灾、减灾方面,要做充分的心里准备。各乡镇、部门要抓好责任落实,坚持在岗在位、加强值守,以一切从零开始的责任感,确保防灾减灾工作万无一失。气象部门要精准预报,提高雨情水情预报精准度,民政部门要加强点对点防灾抗灾指导,精准施策,针对不同地区不同情况采取不同措施,确保人民群众生命财产安全。四是做好动植物的疫病防害,今年动植物疫病防控面临近年来少有的严峻局面,各相关部门一定要有清醒的认识和准确的判断,务必站在战略和全局的高度,抢前抓早、精心组织,抓好各项措施有效落实。五是高度重视春季森林草原防火工作,各乡镇、各部门要坚决克服麻痹、懈怠思想,要警钟长鸣,家火、野火一起防。各乡镇、各引领队要严格按照安全生产的要求,切实抓好防火减灾工作。六是切实做好以道路交通安全为重点的安全生产工作。安全生产工作不仅仅局限在企业、学校、宾馆、医院、超市、客运站等人员密集场所,更是要把道路交通安全工作作为安全生产的重点,要组织专人、专班按照上级安全生产要求严看死守,确保万无一失。七是抓好美丽乡村建设,自治区明文规定首次将贫困村的美丽乡村建设工程作为扶贫举措之一,这就要求我们将基础设施不过关的,老百姓还有要求的,尤其贫困村里的危房,非贫困村里贫困户的危房彻底攻坚,彻底解决掉。八是做好春季植树造林工作。明天栾书记还要带领大家做一个春季的植树造林工作,现场植树。全民义务植树是生态绿化、改善环境的重大举措,功在当代、荫及子孙。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,持续加大生态建设力度,以创建国家生态旗、国家园林城、国家森林公园为契机,扩大绿化面积,巩固植树成果,真正让阿荣旗的大地山川绿起来。要通过一代又一代人的努力,使阿荣旗的天更蓝、山更绿、水更清,让人民群众的生活环境美起来。九是做好缉枪治爆、“黄赌毒”等方面的社会稳定工作,要认清形势,牢记使命,切实增强缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪行动的责任感和紧迫感,全面掌握目前形势任务,以“工作目标高于以往、工作措施严于以往、工作成效好于以往”的标准要求,达到“不打响、不炸响、不流失”的目标,努力营造和谐稳定的社会环境。

总之,让我们在旗委的坚强领导下,把这次会议的精神贯彻落实到具体的工作当中,用新一年的奉献、辛劳和汗水,把对党的事业的全部忠诚都书写在阿荣大地上,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为自治区成立七十周年、阿荣旗建旗七十周年献礼!