旗委副书记、旗长冯方祥在全旗棚户区改造动员大会上讲话

文章来源:作者: 发布时间:2017年06月11日 点击数: 字体:

在全旗棚户区改造动员大会上讲话

 

(2017年6月6日)

冯 方 祥

 

同志们:

今天,旗委、政府召开全旗棚户区改造工作动员大会,主要任务是动员全旗各族干部群众统一思想,强化认识,振奋精神,凝心聚力,以饱满旺盛的精神状态、昂扬奋发的工作作风、扎实有效的工作举措,积极投身到全旗棚户区改造工作中来。刚才,旗住建和城投公司的负责同志,分别对《阿荣旗2017年城市棚户区改造实施方案》《阿荣旗2017年棚户区改造房屋征收补偿安置方案》做了解读,两个方案都非常具有针对性,是我们做好棚改工作的根本遵循,大家要认真研究,并应用于实践。下面,我讲几点意见:

一、统一思想,提高认识,进一步增强推进棚户区改造的紧迫感和责任感

棚户区改造是党中央、国务院决定实施的一项惠及千家万户、造福人民群众的重大民生工程、发展工程和德政工程,是民之所呼,政之所向。今年的旗政府工作报告中也向全旗人民作出了庄严承诺,将实施3500户棚户区改造工程。年初以来,明军旗长多次组织召开调度会,并带领住建、征收办等相关部门赴海拉尔、牙克石市学习棚改经验。目前来看,全旗棚改前期工作扎实有序,为全面开展棚改工作奠定了坚实基础。下一步,各部门还要进一步把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来,充分认识棚户区改造工作的重要性和紧迫性,积极支持和参与棚改工作。

(一)加快推进棚户区改造,是改善民生的重大举措。近年来,我旗高度重视城镇基础设施建设,不断完善城市功能,启动实施了河西新区建设、百姓安居工程、市政路网建设等一系列工程,城市建设快速发展,城市面貌日新月异,城市功能日趋完善,群众居住条件得到极大改善,两次承办全区小城镇建设现场会,得到了自治区和呼伦贝尔市领导的高度肯定。但我们也要看到,城区还有7371户群众居住在棚户区内,这些地方大都形成于我旗建设初期,由于年久失修,公共基础设施薄弱,配套功能不完善,环境卫生较差,安全隐患较大。我们必须从广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,全面实施棚户区改造工程,切实改善困难群众的生活居住条件,让棚户区群众早日住上安全可靠、配套完善、宽敞明亮的楼房,让住房困难群众共享经济社会发展的伟大成果。

(二)加快推进棚户区改造,是拉动经济发展的有效途径。棚户区改造既是重大的民生工程,又是重大的发展工程,对稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。近年来,我旗积极推进“2211”工程,农工贸旅立体经济实现快速发展,但要延续良好势头,实现全面建成小康社会和岭东强旗的目标,必须在抓产业、上项目的同时,深入挖掘更多的经济增长点。实施棚户区改造工作,既可以有效激活房地产市场,激发广大群众住房消费潜力;又可以加快房地产去库存步伐,促进房地产市场健康平稳运行,进而带动其他相关产业的发展,为拉动全旗经济增长、调整产业结构、解决社会就业作出积极贡献。因此,棚户区改造不仅是一项惠民生的举措,也是扩内需、保稳定、促增长的重要途径,是一项多赢的工作。

(三)加快推进棚户区改造,是推进新型城市化发展的客观要求。城市建设的好坏,直接体现出当地政府管理城市的水平和执政能力。当前,我旗正处在城市化形成阶段,既有美观现代的高楼大厦,又有矮小杂乱的棚户区;既有宽阔笔直的马路,又有破损较重的背街小巷。这些不均衡不协调现象,与我旗构建经济社会和谐发展的目标是不协调的,特别是棚户区的分布广泛杂乱,导致供电、供水、排污等城市功能得不到充分发挥。不解决棚户区的问题,城市面貌就难有更大改观,城市品位就难有更大提升,国家文明城、卫生城、园林城市建设就会受到影响。因此,实施棚户区改造,有利于改善我旗城市环境,进一步使旧城区提标提质,与新城区建设形成功能互补、资源共享、有效对接、协调发展的良好格局,推进我旗新型城市化健康发展。当前,国家和自治区积极鼓励支持棚改工作,抓住最后一次机遇,阿荣旗就会变得更美、更亮、更协调,在座的各位都将在阿荣旗城市建设的历史上写下浓墨重彩的一笔,都将是阿荣建设的功臣。

(四)加快推进棚户区改造,是促进社会文明、构建和谐社会的具体行动。发展经济的最终目的是满足人民群众日益增长的物质文化需求,提高人民群众的生活水平。人民群众生活品质的提高,不仅包括收入水平的提高、经济实力的增强,同时也要让广大群众享受整洁优美的生活环境,和谐文明的社会环境,愉悦幸福的精神环境。棚户区经常是城市管理的重点和难点,是城市发展中落后的区域,通过开展棚户区改造工作,以市政基础设施建设、环境卫生治理、市容市貌美化等为重点,将阿荣旗真正建设成为一个基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适健康的靓丽城市,为群众创造一个干净、优美、和谐的工作和生活环境。这是旗委、政府为人民群众办的看得见、摸得着的好事和实事,对提升城市品位、提高城市宜居水平、加快构建和谐社会具有十分重大的现实意义。

二、突出重点,强化措施,迅速打响棚户区改造攻坚战

按照旗委、政府的统一部署,我旗今年的棚改任务是改造3500户,改造面积33万平方米。在具体工作中,我们要坚持“区分情况、分类改造,以人为本、依法补偿,统筹安排”的原则,强化措施,加快推进,真正把棚户区改造工作抓成改善人民生活的民生工程,抓成提升城市形象的亮点工程,抓成促进经济增长的推动工程。

(一)要加强组织发动。加快推进棚户区改造,事关群众切身利益,社会关注度高。各部门要迅速行动起来,积极投身全旗棚户区改造工作。一是发挥专项工作组领导作用。全旗棚户区改造工作领导小组是全旗棚户区改造工作的领导机构,领导小组下设5个由处级领导为组长的专项工作组,在具体工作中,各工作组组长要亲自上手安排部署,牵头单位要履行牵头职责,安排专人、专班在棚改办坐班协调相关工作,切实为群众解决棚改相关问题,高质量完成棚改任务。二是发挥基层组织作用。要充分发挥那吉镇各社区沟通、联系、协调作用,社区干部要及时掌握群众的思想动态,做好群众的思想工作,征得群众对棚户区改造工作的理解和支持,努力营造群众积极参与配合棚改的良好氛围。三是发挥党员干部模范带头作用。积极发挥各级党员干部、职工的先锋模范作用。各级党员干部要把全力支持、自觉参与棚户区改造作为一项必须遵守的政治纪律、一份必须履行的政治责任,凡是在改造中涉及党员干部本人房屋拆迁的,要积极配合、率先垂范;涉及亲朋好友、街坊邻居房屋拆迁的,要主动做好思想疏导、支持配合工作;对那些公然散布不良言论甚至人为制造障碍影响棚户区改造的党员干部,要依据党纪政纪严肃处理;对利用棚户区改造侵害群众合法权益甚至失职渎职、贪污受贿的党员干部,要发现一起、查处一起,构成犯罪的要移送司法机关处理。

(二)要把握政策界限。棚户区改造是城市建设中最为复杂、涉及面最广的一项社会工程,政策性很强,我们必须全面了解掌握,科学制定推进方案,把这项惠民工程做好,切实保障群众切身利益。一是不能碰红线。不管制定什么办法和措施,都必须严格把握法律和政策界限。广大党员干部要严格按照《阿荣旗2017年棚户区改造房屋征收补偿安置方案》,坚决不做方案以外的违规行为,确保棚改工作有序开展。二是不能开口子。在工作推进中,各专项工作组成员、各职能部门、各入户工作人员,在棚改工作组织、实施、操作过程中,都必须吃透文件精神,按照要求规范操作,做到执行政策不变通,坚持标准不走样,绝对不能乱开口子,让这项惠民工程走了样、变了调。三是不能留尾巴。广大入户党员干部要注意研究棚户区改造过程中的新情况,能解决的问题要主动解决,能化解的矛盾要积极化解,确需调整的政策必须报请棚户区改造工作领导小组研究决定,不能因为乱表态、乱承诺而引发新的矛盾和问题。

(三)要依法依规拆迁。拆迁是棚户区改造的重点和难点,是最难啃的硬骨头。各部门要严格遵照《阿荣旗2017年棚户区改造房屋征收补偿安置方案》,科学合理制定拆迁计划,精心组织实施。一是阳光拆迁。棚户区改造主要有货币补偿、产权调换两种方式,不管采取哪种方式,都必须坚持自愿原则,都必须做到信息公开、公正透明,像规划方案、拆迁政策、补偿安置方案、办事程序、安置房源、补偿安置结果等,能公开的都要及时公开,并努力使棚户区居民都能够得到公平合理的安置补偿。二是依法拆迁。拆迁要严格按照法定程序进行,该提醒的要提醒,该告知的要告知,该拍照的要拍照,该签字的要签字。需要强制拆迁的,一定要按政策严格办理,做到执法主体、执法内容、执法程序合法,不留任何后遗症。对个别严重阻挠拆迁的,要依法处理。三是有情拆迁。广大入户党员干部要增强服务意识,带着对群众的深厚感情进行拆迁,尤其对确有实际困难的群众,要及时准确掌握情况,在政策范围内给予适当倾斜和照顾,让所有搬迁户都能够自觉搬迁、放心搬迁。

(四)要做好资金保障。“兵马未动,粮草先行”,棚改工作的顺利推进,关键是资金。目前,我们已向工商银行申报了16亿元的融资额度需求,根据工商银行要求,已完成项目可研编制及发改、规划、国土、环保等相关手续办理。下一步,旗金融、城投公司等部门要积极主动与银行沟通对接,要深入研究,熟练掌握政策程序,按照贷款申报要件要求,尽快提供相关资料,尽快签订贷款合同,发挥好贷款资金的支撑作用。

三、精心组织、加强保障,确保圆满完成全旗棚户区改造任务

棚户区改造工作的开展已迫在眉睫,其重要性不言而喻、无需赘述。各相关部门务必统一思想、提高认识,增强棚改责任感和使命感,确保我旗棚改任务圆满完成。

(一)要加强组织领导。各部门要按照旗棚改工作领导小组的统一部署,切实担负起各自责任,把棚户区改造工作纳入本单位、本部门的重要工作日程。要形成一把手负总责、分管领导亲自抓的局面,确保抓出成效。要制定工作目标、计划,有针对性的细化工作方案,强化工作措施,为棚改任务保驾护航。同时,各部门要牢固树立全旗棚改任务“一盘棋”的思想,部门与部门之间要凝心聚力、多方联动、打破部门界限,舍小我、顾大局,加强协作配合,杜绝因部门之间沟通不及时、不通畅导致进度缓慢等问题的发生,确保棚户区改造工作高效有序推进。

(二)要加强责任落实。旗政府已把棚户区改造作为全旗工作的重中之重来抓,成立5个棚户区改造专项工作组,组长由处级领导亲自挂帅调度指挥,相关科局牵头负责。各牵头部门要每周向旗政府汇报工作进展情况,做好组织协调工作,充分调动有关部门的积极性。各有关部门也要落实主体责任,对照棚改工作方案、任务清单、改造时限,将责任落实到岗、落实到人。棚户区改造专项工作组要加强对各项工作的检查,发现问题,及时督促整改,切实加快棚改工作进度。

(三)要限期完成工作任务。咬定青山不放松,对既定的目标任务,要倒排工期,把每项工作任务落实到月、明确到周、细化到天、责任到人。一方面,限期完成房屋征收补偿工作。房屋征收补偿是棚户区改造工程的重点、难点,是影响棚户区改造进度的重要原因之一,必须加大工作力度,卡死时间进度,依法做好房屋征收补偿,确保8月份前完成房屋征收工作。另一方面,限期完成安置房建设。安置房建设是动迁居民顺利搬迁的先决条件,也是体现棚户区改造成果的重要标志。要坚持安置先行,落实好安置过渡政策,拓宽安置过渡渠道,千方百计做好安置过渡工作,确保动迁群众居有其所。

(四)要营造良好舆论氛围。棚户区改造工程,事关群众切身利益,社会关注度极高。必须让群众加入到棚改行列中来,形成拥护、支持棚改的浓厚舆论氛围。要加强舆论引导,旗电视台、阿荣通讯等媒体要有针对性地开展宣传,采取多种方式广泛宣传加快实施棚改的重要意义,主动发布和准确解读政策措施,凡事以人民利益为出发点和落脚点,调动群众积极性,引导群众参与。同时,要加大典型宣传。对依法依规、阳光操作的部门和个人,响应政府号召、支持配合拆迁的先进典型,进行大张旗鼓的宣传;对扰乱工作秩序、影响改造进度、修建违章建筑的反面典型,要进行公开曝光。

(五)要严肃拆迁纪律。拆迁工作涉及大量利益调整,各级领导干部和机关人员要在为群众办好事的同时,时刻绷紧廉洁这根弦,切实管好自己,对自身负责。要不讲价钱、不打折扣,以攻坚克难的勇气,永不言败的志气,敢打硬仗的决心,务求必胜的信心,全身心投入到棚户区改造拆迁工作中去。在棚改工作中,任何人都不准打招呼、递条子、施压力,不能利用手中的权力循私情,为亲属朋友谋私利,干扰棚改拆迁工作的正常进行。旗纪检监察部门要发挥好职能作用,要提前介入,全程监督,把好廉政关口,特别要加强对拆迁安置、补偿资金等过程的监管,要实行专款专用、单独核算,严禁任何形式的挤占、挪用、违规抵扣建设资金。要严格各工作组的工作纪律及工作方法,加大问效、问廉、问责力度,做到监督指导到位,对拆迁过程中出现不作为、乱作为和违法违规等行为,发现一起,查处一起,确保拆迁安置工作公平、公正、依法、有序开展,努力打造廉洁工程。

(六)要切实维护社会和谐稳定。棚户区改造涉及千家万户,政策性很强,而且直接关系群众切身利益,执行不好的话,非常容易引发不稳定因素,影响社会和谐稳定。这就要求各部门在推进棚改过程中,要始终遵循“政府主导、让利居民”的原则,严格把握相关政策措施,认真搞好拆迁补偿和住房分配等政策落实,公开、透明、阳光运作,把工作做细、做实、做透。要切实做好群众思想工作,使广大居民充分理解棚改的好处、政府的难处。要经常深入实地,及时掌握居民的思想状态,了解他们的愿望,真心实意地帮助他们克服实际困难。要加强各类矛盾的排查和梳理工作,及时把不稳定因素化解在萌芽状态,始终保持社会稳定,使棚户区改造的过程,成为密切党群干群关系的过程,成为促进社会和谐的过程。

同志们,“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,站在新的历史起点,能否胜利完成今年的棚改征收工作任务,是对全旗各级干部职工的一次考验,全旗上下一定要从战略高度出发,立即行动起来,以只争朝夕的精神,以必胜的信心,坚决打赢这场征收攻坚仗,为自治区成立70周年和建旗70周年献礼!