旗委书记栾天猛在旗委十五届三次全会暨全旗经济工作会议上的讲话

文章来源:作者: 发布时间:2017年03月02日 点击数: 字体:

在旗委十五届三次全会暨全旗经济

工作会议上的讲话

 

(2017年2月27日)

栾天 猛

 

同志们:

这次会议的主要任务是:以科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十次党代会、党委十届二次全会及市第四次党代会、市委四届二次全会暨全市经济工作会议精神,客观总结2016年工作,安排部署2017年重点工作,动员全旗上下进一步统一思想,抢抓机遇,转型升级,绿色崛起,全力推动县域经济新常态发展,加快岭东强旗和小康社会建设步伐。

一、攻坚克难,“十三五”规划实现良好开局

2016年,在市委、市政府的坚强领导下,旗委、政府团结带领全旗各族干部群众,全面践行五大发展理念,大力实施“2211”发展战略,转方式、调结构,抓统筹、促改革,惠民生、兜底线,成功应对了自然灾害带来的不利影响,全旗经济社会呈现出平稳较快发展态势,实现了“十三五”规划的“开门红”。

(一)经济发展迈向新台阶。始终把稳增长放在首位,实施项目带动战略,持续优化产业结构,不断夯实基层基础,经济运行稳中有进、稳中向好。2016年,全旗地区生产总值完成173.8亿元,同比增长9%;固定资产投资完成124亿元,同比增长15%;公共财政预算收入同比增长14.63%;城镇常住居民人均可支配收入完成29326元,同比增长12.1%;农村常住居民人均可支配收入完成17090元,同比增长15%;各项经济指标增速位居全市前列。

(二)产业转型实现新突破。项目建设成效显著,全旗实施重大项目64个,完成投资69.19亿元。招商引资力度不断加大,成功引进并签约重点项目16个,预计总投资160.85亿元。工业经济稳步推进,全旗规模以上工业增加值增速达到9%,位列全市第一。农牧业结构持续优化,粮食产量达30.28亿斤,牧业年度牲畜存栏480.3万头(只),畜牧业产值达到56.3亿元,实现了农业损失牧业补、农民减产不减收的目标;农畜林产品品牌建设成效显著,荣获自治区著名商标7件,“中荣”商标荣获中国驰名商标。第三产业快速发展,冬季旅游实现破题,仙人洞旅游度假山庄被评为国家3A级旅游景区、全国休闲农业与乡村旅游示范点,成功举办呼伦贝尔大兴安岭牧人寨森林温泉节暨阿荣旗第三届乡村旅游文化节,岭东农产品物流园、荣盛置业商贸综合体等专业市场投入运营,电商工作竞选成为呼伦贝尔市唯一入选“国家级电子商务进农村综合示范县”的旗市区。

(三)城乡发展呈现新面貌。城市综合承载能力明显增强,和谐大街、阿伦河滨水景观工程、新区饮用水源地保护工程等10个基础设施建设项目加快推进,完成投资2.7亿元。农村公共服务水平全面提升,累计完成投资21.22亿元,实施危房改造14229户、街巷硬化1487公里、院墙改造153.31万延长米。人居环境长效管护机制初步构建,顺利通过国家卫生县城复审,新发乡被评为国家卫生乡镇。城乡基础设施不断完善,通用机场路、G111至天通寺旅游公路正式通车,阿莫一级公路、阿扎高速稳步推进,新建、续建通村水泥路211公里。城乡绿化全面加强,新增城市绿化面积87万平方米,完成义务植树58万株、“四旁”植树14万株,建设“三北”防护林5万亩。

(四)改革创新激发新活力。各领域改革全面推进,各项改革试点工作扎实有效,农村综合改革取得阶段性成果,“433”确权赋能模式在全国农村集体资产股份权能改革试点工作座谈会上进行了交流。资源资本化改革持续深化,成立阿荣旗城投公司、林业公司和国有资产运营公司,利用PSL、PPP等金融产品融资20.71亿元,全国农村承包土地经营权抵押贷款试点工作深入推进,“金融+阿荣旗”工作取得明显成效。

(五)民生福祉得到新改善。民生事业投入持续加大,全年用于民生领域支出22.42亿元,占财政总支出74.07%。精准脱贫工作扎实推进,全旗13032名贫困人口和64个贫困村成功实现了脱贫,贫困发生率下降到1.2%。大众创业万众创新工作深入开展,全旗实现农村劳动力转移就业25121人,城镇新增就业1362人。教育事业均衡发展,实施义务教育基本均衡县创建、乡镇幼儿园等项目50个。医疗卫生体系不断健全,公立医院改革成果进一步巩固,三级卫生服务网络持续完善,城乡医疗卫生服务水平全面提升。社会保障水平显著提升,全年发放城乡低保、五保供养、优待抚恤、救灾救济等各类救助资金1.78亿元。保障性安居工程扎实推进,新建农村互助养老幸福院30所,改造棚户区7232平方米。

(六)党的建设谱写新篇章。“两学一做”学习教育深入开展,作风建设成效显著。旗乡两级党委换届工作圆满完成,旗乡两级党委班子凝聚力、战斗力进一步增强。基层党组织核心地位不断强化,先后选派148名党员干部担任村“第一书记”,“党员中心户+合作社”工作模式广泛推行。宣传思想工作扎实有效,开展专题培训学习500余场次,组建各类文化艺术协会11个。社会大局和谐稳定,大调解、大接访、大引领、重大不稳定问题清单制度等信访维稳工作机制进一步完善,成效显著。党风廉政建设深入推进,处置问题线索188件,通报处理违规违纪人员69人。民主政治和法治建设扎实推进,人大执法检查、代表视察等活动积极开展,政协民主监督、参政议政等作用有效发挥,爱国统一战线不断巩固,国防后备力量建设与经济建设协调发展,人民团体桥梁纽带作用充分发挥,老领导、老干部、老同志投身家乡建设的热情高涨,人事人才、统计、审计、编制、民族、卫生计生、市场监督管理、档案史志等工作扎实开展,全旗上下形成了齐心协力、干事创业、共促发展的良好局面。

这些成绩的取得,是上级党委、政府坚强领导、亲切关怀的结果,是旗四大班子精诚团结、共同努力的结果,是全旗广大干部群众拼搏奋进、奋勇争先的结果!在此,我代表旗四大班子,向全旗广大干部群众,向所有支持阿荣旗发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到存在的问题。主要表现在:经济总量偏小,综合实力和竞争力还不够强;产业层次低、关联性小,自主创新能力较弱,产品附加值不高,产业转型升级的任务依然艰巨;教育、卫生、文化、科技等方面人才紧缺,对经济社会发展的支撑力不足;社会矛盾依然多发易发,信访维稳、安全生产等隐患仍然突出;党风廉政建设工作需进一步加强,隐形“四风”和侵害群众利益问题仍时有发生;作风建设有待继续深化,部分党员干部的担当意识、创新精神和抓落实的力度还不够,等等。对此,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

二、认清形势,坚定转型升级和绿色崛起的信心

2017年是党的十九大召开、自治区成立70周年的大庆之年,是贯彻自治区第十次党代会和呼伦贝尔市第四次党代会精神的首战之年,也是阿荣旗实施“十三五”规划的关键之年。我们必须把握大势,抢抓机遇,加快发展,奋力夺取全面建成小康社会的决定性胜利。从外部看:新常态下,各地都需要调整产业结构,腾出大量资本寻求新商机,为我们实现弯道超车提供了难得的时间和资本机遇;国家新一轮科技革命和产业变革成效渐显,整体经济稳中有进、稳中向好,结构不断优化,活力不断释放,为我们实现新发展创造了良好条件;国家为促进区域协调发展,大力扶持老少边穷地区、“三农”工作、绿色产业等领域,给予我们大量差别性政策红包;自治区进一步加大对东部盟市发展的支持力度,不断细化东部盟市政策体系,鼓励东部盟市搭上国家新一轮东北振兴的列车争先跨越发展,使得我旗作为呼伦贝尔南大门的枢纽地位更加突出;市委明确了“两区三地一家园”决策部署,要求阿荣旗发挥优势,主动担当,打造呼伦贝尔副中心城市的重要节点城镇,为我旗发展赋予了新使命。从自身看:阿荣旗“三农”工作体系完备,农牧林水资源富集,比较优势明显,绿色农畜产品加工具有很扎实的基础和规模,有条件打造具有绝对竞争力的支柱性产业;随着通用机场、阿扎高速、阿莫铁路等工程的建设,我旗的交通区位优势将更加明显,联结融入中俄蒙合作先导区和东北经济圈的平台作用更加凸显;我旗有丰富的矿产资源、多元的产业体系、成型的产业园区、活跃的市场集群,投资置业的性价比越来越高、吸引力越来越大,必将迎来新一轮的投资热潮;特别是我们的干部有着强烈的大局意识、担当意识、争先意识,凝聚了一股想干事、敢干事、干成事的强大正能量,成为转型跨越最为深厚的根基和力量。总之,全旗多年积蓄的发展动能正在释放,具备了实现大提升、大跨越的基础条件,到了发生嬗变转型、快速崛起的临界点。我们只要适应新常态、紧扣总要求、抓住大机遇、突出关键点,就一定能够推动全旗各项事业再上新台阶、再创新辉煌。

2017年全旗工作总体思路是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和以习近平同志为核心的党中央的决策部署,全面落实自治区党委十届二次全会和市委四届二次全会暨全市经济工作会议精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以真抓实干、一往无前的精神,深入实施“2211”发展战略,坚决守住“三条底线”,协调推进“五化”进程,为全力建设富强、美丽、宜居、和谐的呼伦贝尔岭东强旗,全面建成小康社会打下坚实基础,以优异的成绩向自治区成立70周年和党的十九大献礼。

2017年经济社会发展的主要预期目标是:全旗地区生产总值增长15%;固定资产投资增长15.4%;社会消费品零售总额增长15.2%;公共财政预算收入按可比口径增长15%;城乡居民人均可支配收入分别增长15%。这些预期目标,立足我旗比较优势,兼顾了我旗发展的内部和外部环境影响,综合考虑了全旗“十三五”规划目标,符合经济发展新常态,符合阿荣旗实际。

三、突出重点,全力推动县域经济新常态发展

坚持以转型升级、绿色崛起为核心,突出重点、统筹推进,强化责任、狠抓落实,不断开创各项工作新局面。

(一)全力推进经济平稳健康发展。把保持经济平稳发展作为今年经济工作的首要任务,转变方式,优化结构,推动质量和效益同步发展。一是扩投资。严格落实项目责任制,认真梳理项目库中的项目,突出抓好万利加300万吨重质碳酸钙超细微粉等重点项目建设,要实现清单管理,建立“三单一图”(任务清单、责任清单、问题清单和项目推进图),定期调度,强力推进,确保招商项目早落地、落地项目早开工、开工项目早建成、建成项目早达效。强化项目建设管理,优化项目推进环境,认真研究项目开工准备工作,全力解决阻碍建设的难点问题,集中推动一批重点项目开工建设。精准把握国家投资政策导向,加强与上级部门的沟通和对接,努力争取项目资金支持,进一步拓宽融资渠道,解决资金瓶颈。二是推工业。强化工业经济调度,把降成本作为“三去一降一补”的主攻方向,提高调度频率和密度,及时掌握情况、发现问题、提出对策。优化工业发展环境,着力释放现有产能,对骨干企业实行“一企一策”、清单管理,围绕企业所急所需所盼,全力解决资金、用地、环保等方面困难和问题,充分调动企业积极性。夯实工业发展平台,大力实施“5112”工程,加快产业园区建设,突出规划引领,优化项目布局,强力推进建材化工、农畜产品精深加工、现代物流等产业集中、集约发展;探索市场化运作模式,利用社会资本加快园区建设,进一步完善道路、通讯、供电等配套设施,补足园区短板,提高承载能力。三是强农业。深化农牧业供给侧结构性改革,促进农牧业提质增效、增产增收。要优化产业结构,围绕农牧业布局、产业化方向,调优种养结构,加快升级换代,大力实施“112233”和“两个1,双50”工程,力争粮食产量稳定在40亿斤以上,牧业年度牲畜存栏稳定在480万头(只)。积极推行林药、果药间作模式,重点发展林、果、蚕、草、药等富民产业,加快推进林下产品精深加工,提高产品附加值和竞争力。要推动融合发展,扎实做好全国农村产业融合发展试点工作,突出发展高端、特色、绿色生态农业,重点扶持技术含量高、附加值高、有市场潜力的农产品生产企业扩大产品经营规模,实现十大富民产业全部产业化经营。突出抓好家庭农牧场、合作社、专业大户、涉农企业等新型经营主体培育,加强合作社带头人队伍建设,健全完善利益联结机制,不断挖掘农村发展潜力。要提升产品品质,按照“名优特精”的方向,围绕“两红、两白、两黑、两种业”,推进农业标准化、品牌化、产业化建设,不断提高产品的市场占有率。依托国家农产品质量安全示范县,加快质量安全追溯体系建设,完善旗乡村三级科技服务体系。四是促改革。深化农村综合改革统筹抓好两项“股改”、两权“抵押”、金融支农等改革试点衔接配套,确保全国农村改革试验区和国家现代农业示范区建设取得重大突破。深化行政管理体制改革,持续推进“放管服”改革,加大简政放权力度,用政府权力的减法换取市场活力的加法。深化融资体制改革,大力推进“金融+阿荣旗”战略,加快城乡信用体系建设,用好融资租赁等投融资模式,通过投资补助、基金注资、担保补贴等方式支持社会资本参与到民生、基建、产业等重点领域建设,逐步建立多层次、多元化、互补型的现代金融体系。深化对外协作,积极鼓励蒙天源生物科技有限公司、呼伦贝尔肉业集团、岭东农业物流园等龙头企业“走出去”,主动融入京津冀协同发展和长江经济带建设,为绿色食品打开市场、打响品牌。

(二)全力推进产业结构调整和转型升级。发挥资源禀赋的综合优势,把握关键环节,找准主攻方向,推动农工贸旅立体产业发展,加快形成多点支撑、多元发展新格局。一是加快发展新型工业。坚持以循环发展为目标,以科技创新为方式,重点抓好呼伦贝尔肉业集团系列项目、蒙天源黑木耳综合加工、沐禾节水二期、双娃有机食品产业园、淳江油脂10万吨大米加工、嘉博文30兆瓦生物质热电联产、鸿嘉源50兆瓦光伏并网发电等项目建设,延伸产业链条,促进支柱产业优化升级,全力打造特色工业产业化基地。二是加快发展农畜林产品加工业。依托现代农业示范区和绿色有机食品产业园区,重点抓好肉牛、肉羊、黑木耳、水稻等特色农畜林产品加工转化项目,全力打造绿色有机农畜林产品生产加工输出基地。三是加快发展休闲旅游业。坚持旅游优先发展战略,有效整合资源要素,瞄准全域发展目标,科学谋划发展思路,全力打造独具农区特色的旅游休闲产业基地。突出规划引领,提升景区建设品质,大力实施“旅游+”战略,打造四季旅游发展格局,重点推进库伦沟景区、西山生态观光现代农业示范园、牧人寨森林温泉度假村、吉雅泰现代农业风情园等旅游项目建设,全力打造大兴安岭东南麓森林休闲度假基地、呼伦贝尔岭东自驾车露营地和东北红色旅游关键节点。紧紧抓住自治区重点支持呼伦贝尔旅游业基础设施建设的有利时机,全面加强旅游景区基础设施建设,健全配套设施,完善服务功能,切实提升旅游产业整体发展水平。四是加快发展商贸物流业。以冷链物流、专业市场、城乡配送和快递物流为发展重点,推动商贸物流园区建设提档升级,全力打造哈大齐呼大通道上的东北区域性商贸物流节点城市。充分发挥专业市场集聚效应和辐射带动作用,推动那吉镇城区及新城区核心商圈建设。加快电商企业与传统商贸物流企业融合,建立快递物流分拨中心。全面实施“互联网+阿荣旗”行动计划,扎实开展国家电子商务进农村综合示范县建设,推动物流配送、供应链管理、运营服务、公共服务、人才培训五大体系建设,培育县域电子商务生态圈。五是加快发展战略性新兴产业。围绕新能源、新材料、新技术等方面,大力推进战略性新兴产业集群建设,努力使战略性新兴产业成为我旗振兴实体经济、加快转型升级的新动能。创新服务业发展模式,加快发展金融、家政、会展、商务、养老、物流、物联网等现代服务业,引领产业向价值链高端提升,实现服务业与其他产业有机结合、协调发展。

(三)全力推进生态保护和建设。着眼绿色化,强化绿色发展导向,守好生态底线,努力实现美丽发展。一是抓好生态建设。扎实推进索尔奇国家湿地公园基础设施建设,积极创建图博勒国家森林公园,全力构建“一线、二地、二区、三系、四治”的生态空间格局。大力实施生态景观绿化带建设,持续抓好公路、村庄、城镇周边等重点区域绿化工作。二是强化生态保护。严格执行草畜平衡和禁牧轮牧休牧政策,大力实施天然林保护、公益林管护等重点工程,持续巩固天然林商业性停伐成果。加强水域保护,抓好阿伦河流域生态修复与综合整治,实施好水土流失综合治理和阿伦河、格尼河、音河河道治理等工程。三是狠抓生态治理。加大退耕还林、退牧还草力度,严厉打击非法毁林毁草开荒行为。加强环境污染防治,强化大气、水体和土壤污染的监测和治理,抓好中央环保督察反馈意见整改落实工作。实施工业污染源全面达标排放计划,严禁有污染的工业企业和项目落地,切实保障绿色、可持续发展。

(四)全力推进基础设施建设。围绕“七网”建设,加大重点基础设施建设力度,全面提升县域经济发展承载力。交通方面,加快通用机场、阿扎高速、阿莫铁路、西外环、那复线等项目建设,配套发展城乡公共交通服务,努力实现硬化路面互联互通、城乡公共交通一体化。农田水利方面,高度重视去年旱灾对农牧业生产的影响,抢抓国家推进实施高效节水灌溉的机遇,大力发展节水农业,加快推进晓奇子水利枢纽、哈尼嘎水利枢纽等重点项目,完善农田水利基础设施。市政方面,抓好城市绿化、新区水源地保护、供热二三级管网改造和振兴路、福利路、体育路升级改造等工程,进一步完善城市功能。电网方面,重点抓好阿荣旗220千伏电站扩建、岭东至阿荣旗220千伏线路等项目,快速提升电力保障能力。

(五)全力推进新型城镇化建设。加快推进“五化”融合、城乡一体、区域协调,构建“中心城区、重点镇、特色乡(镇)、特色村寨”的城镇体系。一是做优城乡规划。加强与呼伦贝尔市产业发展、城镇建设等重大规划的无缝衔接,修订完善生态、产业、空间、文化等规划布局,建设独具山水田园魅力的现代宜居休闲城市,打造全区特色城镇建设典范。二是做强美丽县城。深入推进国家园林县城、国家文明县城“双创”,精心建设文化创意产业园区、社会事业集聚区、教育园区、中央商务区等精品街区,突出抓好棚户区改造、地下综合管廊、海绵城市、幸福大桥、阿伦公园等工程,推动产业高度集聚、人口加速集中、功能优化集成,打造高档次高品位的区域性城市中心。三是做特美丽城镇。积极争取自治区级特色小镇示范镇试点,实施“城镇改造、产业培育、环境优化、生态修复、管理提升”工程,着力打造一批产业强镇、生态美镇、旅游名镇、特色小镇。四是做靓美丽乡村。以农民增收为核心,推动十大富民产业与乡村建设融合发展,着力打通农家乐、农村电商、生态农业、民俗经济等新渠道。以环境提升为重点,大力实施绿化美化净化工程,全面推进农村生活垃圾、污水治理,实现村庄园林化、庭院花果化、道路林荫化、农田林网化。以精神文明为支撑,完善村级群众活动中心、文化活动室、文化广场等设施和功能,组织开展群众性精神文明活动,提升农村公共文化服务水平。五是做实城乡管理。加快实施“智慧城市”工程,整合部门职能,强化细节管理,完善清扫、保洁、清运、管理、执法、监督“六位一体”管理体系,提升城市精细化、数字化、法制化管理水平。充分运用好城镇管理、环境保护等下放的执法权,重点落实环境保洁、街巷硬化、公共基础设施的管护责任,建立健全人居环境长效保洁管护机制。

(六)全力推进民生改善。把更多的财力投向民生领域,不断提升群众幸福感、安全感和获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实“五个一批”“六个精准”要求,大力推进特色优势产业、基础设施网络、基本公共服务体系建设,扎实抓好易地扶贫搬迁等项目实施,完善“企业+基地+贫困户”利益联结机制,确保到2017年底贫困人口稳定脱贫,贫困发生率控制在3%以下。二是完善社会保障体系。大力推进“大众创业、万众创新”,扶持自主创业人员创新创业,打造一批实用型、特色化创业基地。健全城乡低保、医疗救助等制度,扎实开展“全国社会救助领域创新实践活动单位”各项工作,抓好社会救助“一站式”服务大厅建设,积极争创国家级“救急难”试点。加大棚户区改造力度,构建以廉租房、公租房、农村互助养老幸福院为主体的住房保障体系。探索购买服务、股权合作、医养结合等方式,积极发展养老产业,争创现代化养老服务示范旗。三是协调发展社会事业。加快发展教育事业,扎实推进阿伦小学、彩虹幼儿园等项目建设,全力推进全国义务教育发展基本均衡县创建工作。大力实施健康惠民工程,重点抓好人民医院二期、中蒙医院迁建等项目建设,突出抓好蒙中医药研发,全面提升医疗卫生服务水平。加强文化产品开发和文艺精品创作,积极开展全民健身活动,推动文体事业繁荣发展。扎实做好人才、计生、编制、统计、审计、民族、科技、档案等工作,促进各项社会事业全面协调发展。坚持节俭高效原则,组织好建旗70周年庆祝活动。四是创新细化社会治理。加大信访维稳工作力度,强化社会矛盾积案排查化解,切实做好党的十九大、自治区成立70周年等重大敏感时期维稳工作,全力营造和谐稳定的发展环境。加快推进“法治阿荣”建设,深入开展“七五”普法教育,促进各类社会主体崇尚法治、依法行事。深入推进平安创建工程,严厉打击各类违法犯罪活动,切实增强群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任制,切实维护人民群众生命财产安全。大力推进民主法治,支持人大、政协开展依法监督、民主协商,加强国防动员和后备力量建设,巩固和发展爱国统一战线,支持工会、共青团、妇联等人民团体有效发挥桥梁纽带作用,认真做好老干部工作,最大限度凝聚发展力量。

四、强化领导,全面加强党的建设

实现新目标,核心在党,关键在人。全旗各级党组织要始终坚持党要管党、从严治党的原则,深入推进党建制度改革,全面提高党建科学化水平,为全旗改革发展稳定提供坚强保障。

(一)强化思想政治建设。把思想政治工作作为一切工作的生命线,切实巩固“两学一做”学习教育成果,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保政令畅通、令行禁止,真正做到对党忠诚、为党分忧、为党尽责。从严落实党管意识形态主体责任,持续深化“中国梦”和社会主义核心价值观主题教育实践活动,着力管好阵地、管好队伍、管好导向,弘扬主旋律、提振精气神、凝聚正能量。加强党对经济的领导,强化各级干部对经济知识的学习,时刻把经济工作抓在手上,既要做到登高望远、保持定力,又要克服僵化思维、敢于争进前列,以思想大解放和观念大转变推动经济大发展。

(二)强化基层组织建设。全面落实党委(党组)抓党建工作主体责任和书记第一责任人职责,认真抓好党建工作双向述职、双向评议,确保管党治党责任落实到位。深入实施北疆基层党组织固本工程,着力抓好农村党建、城市党建,统筹推进机关社区、非公等各领域党建工作,实现基层党组织生活规范化、常态化。深入开展大引领工作,集中力量大力发展集体经济,持续整顿软弱涣散组织。深入推行“3221”工作法,健全完善责任追究、民主监督、党员和村民代表联系户等各项制度,规范村级组织管理运行。牢固树立重视基层、关心基层的工作导向,加强基层组织带头人队伍建设,健全党内激励关怀帮扶机制,做好党员发展和教育管理工作,强化基层基础保障。

(三)强化干部队伍建设。健全完善领导班子和领导干部考核评价体系,树立“谁真干事就支持谁,谁干成事就使用谁”的用人导向,旗帜鲜明地支持和鼓励敢于担当、干事创业的干部。敢于动真碰硬,善于抓细抓小,勤于督促落实,大力弘扬严细实快的工作作风,倡导“马上就办”的精神,以严的标准、细的要求、实的作风、快的节奏,推动各项工作取得新成效。建立健全容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,坚决为敢担当的干部担当,为敢负责的干部负责,为敢挺腰的干部撑腰,营造放心做事、放手做事、放胆做事、放权做事的工作环境。

(四)强化党风廉政建设。认真落实党委主体责任、纪委监督责任和领导干部“一岗双责”,综合运用“四种形态”,深入贯彻执行中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》和中央八项规定,始终把党的纪律和规矩挺在前面,保持惩治腐败的高压态势。加强和规范党内政治生活,认真落实新形势下党内政治生活若干准则,努力形成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅的政治局面。牢固树立“有权必有责、有权受监督”的理念,强化对权力运行的制约和监督,紧盯领导干部这个“关键少数”,健全工作机制,打造过硬队伍。

同志们,担当成就事业,奋斗赢得未来。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻中央、自治区、市委的各项决策部署,进一步解放思想、振奋精神,凝心聚力、攻坚克难,为早日建成岭东强旗和小康社会而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

有关名词、术语和缩略语解释

 

1.“2211”发展战略:驱动“两轮”,全力构筑建材产业集群和农畜林产品深加工产业集群;谋划“双翼”,近期打造哈大齐呼大通道上重要商贸物流基地和独具农区特色的旅游休闲产业基地,远景打造煤化工和有色金属采选冶炼两大基地;全力打好一场改革攻坚战;建好一座新城。

2. “433”确权赋能模式:阿荣旗按照中央《深化农村改革综合性实施方案》要求,以“四定”“三型”“三优化”,推进股份权能改革,完善利益联结机制,破解体制机制障碍。“四定”,即资源定权、资产定股、经营定向、干部定责;“三型”,即股份合作型、订单合同型、服务协作型;“三优化”,即优化农业产业结构、优化绿色高端供给、优化发展环境。

3.PSL:英文Pledged Supplementary Lending(抵押补充贷款)的缩写,作为一种新的储备政策工具,有两层含义,首先量的层面,是基础货币投放的新渠道;其次价的层面,通过商业银行抵押资产从央行获得融资的利率,引导中期利率。

4.PPP:英文Public-private Partnership(公私合作关系)的缩写,指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

5.“金融+阿荣旗”:以发展需求为中心,以跨界整合的思维,促进金融与各领域发展相融合,让金融服务成为发展过程的基础服务,提高金融服务效率,破解发展资金瓶颈,不断满足全旗发展的实际需求。

6.大众创业万众创新:李克强总理在2014年9月的夏季达沃斯论坛上提出,要在960万平方公里土地上掀起“大众创业”“草根创业”的新浪潮,形成“万众创新”“人人创新”的新态势。

7.“两区三地一家园”:呼伦贝尔市第四次党代会明确了全市未来五年发展的战略定位,即把呼伦贝尔市建设成为“全国可持续发展的生态环境保护建设示范区,全国沿边开发开放最具活力的合作先导区”;把呼伦贝尔市建设成为“国际化高端旅游目的地,国家重要的绿色有机农畜林产品生产加工输出基地,国家重要的清洁能源及新型煤化工基地”;最终实现“民族团结、边疆安宁、美丽幸福家园”的目标。

8.“三条底线”:守住发展底线,守住生态底线,守住民生底线。

9.“五化”进程:加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化进程。

10.“三去一降一补”:根据习近平总书记提出的供给侧结构性改革提出的,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

11.“一企一策”:指地方政府为实现一定的经济社会发展目标,在用地、税收减免、财政补贴等方面,对每一个企业采用差异化的特定政策。

12.“5112”工程:规划建设50平方公里工业园区、10平方公里绿色有机食品产业园区和10平方公里商贸物流园区,每个园区谋划落实项目20个以上。

13.“112233”工程:在种植业方面,实施“10万亩粮改饲、10万亩土壤改良、20万亩绿色水稻、20万亩中草药、30万亩订单高粱、30万亩绿色有机大豆”工程。

14.“两个1,双50”工程:全旗471万亩耕地,每亩地一只羊,每垧地一头牛,年出栏肉羊500万只、肉牛30万头,畜牧业和种植业产值均达到50亿元。

15.“两红”“两白”“两黑”“两种业”:“两红”即呼伦贝尔牛肉、羊肉;“两白”即音河白瓜籽、阿伦新米;“两黑”即蒙天源黑木耳、山垴黑麦;“两种业”即九丰种业、凌志薯业。

16.两项“股改”:农村集体产权股份合作制改革和农村集体资产股份权能改革。

17.“两权”抵押:农村承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款,我旗承担的是土地经营权抵押贷款试点任务。

18.“放管服”:是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

19.“旅游+”:将旅游产业与其它产业有机结合,不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素,同时也促进各行各业产业发展。

20.一线、二地、二区、三系、四治:一线,即生态红线;二地,即索尔奇湿地和晓奇子湿地;二区,即农区次生柞林抚育区、林区生态涵养林抚育区;三系,即阿伦河水系、格尼河水系和音河水系保护;四治,即道路两侧生态恢复治理、城镇污染物治理、产业园区排放废水和气体治理、农膜及农药瓶治理。

21.“七网”建设:自治区第十次党代会提出,要加强现代基础设施网络建设,加快构建铁路网、公路网、航空网、市政网、水利网、能源网、信息通信网七大网络体系。

22.海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

23.智慧城市:指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市和谐、可持续成长。

24.“七五”普法:1986年,党中央宣布全国普法开始,每五年为一个制定周期。2016-2020年,是实施“七五”普法规划的期限。

25.“3221”工作法:就是村级重大事项的决策和实施必须依次通过“三次会议”(即党支部提议、村“两委”成员和党员商议、村民代表会议或村民会议决议),经过“两次把关”(即乡镇村务协调指导小组初始把关;旗级引领工作队指导把关),坚持“两个公开”(即公开实施方案,公开实施过程及结果),实行“一个监督”(村务监督委员会对村级议定事项执行后的财务收支、工程质量等进行审核监督)。

26.“四种形态”:一是党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。