旗委书记栾天猛在全旗深入推进大引领暨脱贫攻坚工作培训会上的讲话

文章来源:作者: 发布时间:2017年04月29日 点击数: 字体:

在全旗深入推进大引领暨脱贫攻坚

工作培训会上的讲话

 

栾天 猛

2017年4月24日

 

同志们:

这次会议的主要任务是,深入贯彻落实中央、自治区党委、市委关于派驻第一书记和驻村工作队的部署要求,全面安排当前及今后一段时期的脱贫攻坚工作,进一步深化大引领工作,动员全旗上下统一思想,坚定信心,全力以赴打赢脱贫攻坚战。刚才,建明旗长和荣伟部长分别就脱贫攻坚和大引领工作进行了安排部署和讲解培训,大家要认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

一、切实增强做好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感

在建党100周年之际消除绝对贫困、全面建成小康社会是党中央、国务院向全世界作出的庄严承诺。脱贫攻坚既是重大政治任务,也是头等民生工程,事关全面建成小康社会,事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关我国国际形象,是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志,是新常态下扩大国内需求、促进经济增长的有效途经,也是促进全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。

从全国层面看,党中央打赢脱贫攻坚战的决心和力度前所未有,脱贫攻坚一直是习近平总书记最牵挂的事。过去的一年,习近平总书记先后深入江西、安徽、宁夏、青海等地区视察扶贫工作,并召开东西部扶贫协作座谈会,向全党全国发出了打赢脱贫攻坚战的总攻令。今年元旦,习近平总书记在发表的新年贺词中,专门用一整段来讲扶贫开发工作,他指出,“小康路上一个都不能掉队!”“我最牵挂的还是困难群众,他们吃得怎么样、住得怎么样”“全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众,让改革发展成果惠及更多群众,让人民生活更加幸福美满”。在今年2月21日的中央政治局第39次集体学习会上,习近平总书记又强调,群众如期脱贫是全面建成小康社会的底线任务,是我们做出的庄严承诺,并明确要求了“七个强化”,即强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。可以说,以习近平总书记为核心的党中央矢志不渝地抓精准脱贫工作,既为全党作出了表率,也表明了打赢脱贫攻坚战的坚强决心。

从自治区党委和市委层面看,自治区党委于今年元旦过后,立即召开了全区脱贫攻坚推进会议,李纪恒书记作了重要讲话,强调脱贫攻坚是一项前无古人的伟大事业,是一场必须打赢、没有退路的背水之战,是历史交给我们的光荣使命;近日,李纪恒书记又到兴安盟专题调研脱贫攻坚工作,专门走访看望了贫困群众,并强调要“以解决问题为突破口,不断夺取脱贫攻坚新胜利”。市委于今年2月,召开了全市脱贫攻坚推进会议,秦义书记作了重要讲话,强调脱贫攻坚工作既是当前一项重大政治任务,更是一项重要的民生工程,要坚定信心,全力打赢农村牧区脱贫攻坚战,确保全市贫困人口如期实现脱贫。可以说,自治区党委和市委为我们进一步做好脱贫攻坚工作指明了方向,作出了表率,这既是对我们的鼓舞,也是对我们的鞭策。

从我旗层面看,过去的一年里,我们坚持贷、借、联、帮、保相结合,通过构建联结机制、发放金融贷款、产业项目帮扶、政府保障兜底的方式,大力开展精准脱贫,脱贫攻坚工作取得了明显成效,并在全市率先接受了自治区检查组验收和第三方机构评估。但也要看到,我旗脱贫攻坚工作既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题,也面临不少新情况新挑战,2016年成功脱贫的13032名贫困群众,仍然需要我们继续巩固提升,今年还有贫困人口1201户、2659人,加之近年来自然灾害频发,农业生产经常受到影响,农民收入特别是贫困群众的收入不稳定,依然存在脱贫户因病因灾返贫、随时出现新识别贫困户等风险,这些贫困人口的贫困程度相对较深,减贫的成本会更高,脱贫的难度会更大。

目前,自治区验收和评估结果尚未反馈,不管我旗能否成功摘帽,都要牢记2016年的脱贫攻坚工作验收只是阶段性的,长期目标是确保到2020年我旗的15016名贫困群众实现稳定脱贫,脱贫攻坚工作任务只能是一年比一年重,我们绝不能有刀枪入库、马放南山的思想,绝不能有验收结束就是脱贫结束的想法,一定要深刻认识到脱贫攻坚的严峻性,进一步增强核心意识、看齐意识,深刻学习领会中央关于脱贫攻坚工作的重大决策部署,认清形势,提高认识,切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感和使命感;一定要深刻认识到脱贫攻坚的艰巨性,进一步增强责任意识、担当意识,全党动员,全民发动,举全旗之力强力攻坚;一定要深刻认识到脱贫攻坚的紧迫性,以时不我待、决战决胜、不胜不休的状态,用情用心用力帮助贫困群众树信心、谋出路、解难题,通过永续不断的扶持、引导、巩固、提高,使贫困群众真正摆脱贫困,与全旗人民一道步入小康社会;一定要严格落实《阿荣旗2017年脱贫攻坚工程实施方案》和《阿荣旗“菜单式”产业扶贫实施方案》,全面推进“12345”扶贫工程,举全旗之力打好精准脱贫攻坚战,大幅提升扶贫对象自我发展能力。

二、全力做好大引领工作

我旗推行大引领工作机制以来,引领工作模式在推动新农村建设、产业发展等方面发挥了重要作用,各级引领队为全旗啃下了一块块“硬骨头”、打赢了一场场“攻坚战”,尤其是在脱贫攻坚工作上,这套工作机制得到了实践检验。我们要自觉把思想和行动统一到旗委、政府的决策部署上来,把大引领这项服务群众、推进发展、促进和谐的工作机制用好、用实、用活,以大引领工作的新成效,开创脱贫攻坚、产业发展等重点工作新局面。

(一)提高工作认识。各级引领队要提高思想认识,体现宗旨意识,带着感情深入基层,深入群众特别是贫困群众,扎实开展引领帮扶工作。一要善交流。各引领员要听懂群众的诉求,在言语上、眼神上、思想上与群众交流,耐心讲解政策,耐心释疑解惑,让基层群众真正体会到党的好政策。二要接地气。各引领员要带着感情去做好引领工作,自觉融入到群众当中,多说土话、实话、家常话,少说官话、套话、面子话,真正做到情系群众、感恩群众、服务群众。三要谋好路。各引领员要勤于思考,善于思考,着眼于促进群众增收致富这个核心,真正找准制约发展致富的突出问题,帮助群众寻找致富路子,加快增收致富步伐。四要办实事。各引领员要将解决问题作为引领工作重点,时刻牢记“自己多动一下手,群众少走一里路”,积极帮助群众解决难题,进一步密切党群干群关系。

(二)明确工作重点。为加强引领工作,我们在实地调研、召开研讨会、广泛征求意见的基础上,丰富完善了大引领行动方案,印发了《关于进一步深化大引领工作推动农村各项事业大发展的实施意见》,为基层干部开展群众工作提供切实可行的指导意见。会后,各引领队要迅速行动起来落实会议精神,积极与乡镇、扶贫部门沟通对接,筹备召开本乡镇引领工作动员培训会,帮助引领帮扶干部明确目标要求、引领任务、工作措施,特别是旗级引领队要研究制定具体的行动方案,要求具体到事,落实到人,措施明白易懂,科学设定引领目标,着力推动实现农民观念转变、实现致富产业多元、实现基层组织夯实、实现社会和谐稳定、实现重点工作落实,确保完成各项工作任务。一是谋发展。各级引领工作队要把引领发展作为核心,积极争取,多方协调,综合施策,以大引领工作推动经济社会大发展。要结合旗委、政府决策部署,结合引领村实际,围绕中草药、黑木耳等特色产业,因地制宜培育致富产业、协调致富项目、提高致富本领,推动农村经济发展和农民脱贫致富。要帮助引领村加快发展村级集体经济,按照《阿荣旗发展壮大村集体经济实施方案》要求,因地制宜,改革创新,通过领办企业实体、租赁集体资产、盘活集体资源、发展设施农业等多种形式培育壮大村级集体经济,努力实现集体经济“破零递增”。二是解难题。各引领工作队要详细梳理各村各户的诉求和困难,从群众反映最强烈的热点难点问题入手,深入研究,主动融入,切实为群众办几件看得见、摸得着的实事,以实际行动取信于民。要积极帮助基层想主意、找项目、筹资金、解难题,优先解决道路、水利、电力、生态等农村最薄弱、最急需的问题,延伸公共服务,促进城乡均衡发展。三是强基础。各引领工作队要积极配合村级组织健全各项规章制度,完善村“两委”议事规则和决策程序,规范工作运行机制,增强村级组织工作活力。要注重村级后备干部培养选拔,协助村级组织在实践中发现、考察、识别人才,努力把优秀人才吸收到村干部岗位上来。要积极引导村“两委”班子特别是贫困村、后进村“两委”班子摒弃等、靠、要思想,自力更生、艰苦创业,转变风气、加快发展。要巩固作风建设成果,对损害群众利益、群众反映强烈的“四风”问题和“两学一做”中查摆出的问题,认真抓好整改落实,推动基层作风建设持续改善,努力营造和谐稳定的发展环境。四是保稳定。各引领工作队要积极协助乡镇做好维护社会稳定工作,围绕党的十九大、自治区成立70周年等重要节点,扎实做好信访维稳工作,着力解决影响农村社会稳定的历史遗留、信访等问题,综合运用政策、法律、经济等手段,及时化解矛盾纠纷,努力把和谐稳定大局保持好、巩固好。

(三)强化工作保障。一是加强组织领导。旗委将进一步落实大引领工作领导小组责任,统筹调度部署引领帮扶工作,定期督导检查驻村干部、包扶干部、第一书记驻村开展工作情况。各引领队每季度要召开1次调度会,听取乡镇、部门和引领帮扶干部的工作汇报。引领工作领导小组办公室要定期召开会议,研究推进工作落实,发现和推荐优秀引领帮扶干部,强化领导考评、群众考评和日常督导等各项制度落实,对落实任务打折扣、推进工作搞变通的单位或个人,按照相关规定严肃追究工作责任,同步追缴补助资金,对确实不能胜任工作的要及时召回调整;对表现优秀、成绩突出的个人进行重点培养使用,全面树立“干好奖励、干不好严惩”工作导向。同时,旗委成立了脱贫攻坚指挥部,由靳书记任总指挥,荣伟部长、建明旗长和李强旗长任副总指挥,专门负责调度指挥驻村帮扶工作。各引领队、各乡镇、各派驻帮扶工作队要按照指挥部的统一调度,明确责任,强化举措,统筹做好脱贫村脱贫工作。二是做好驻村工作。各乡镇要做好市、旗两级驻村帮扶工作队成员的服务保障工作,帮助驻村干部协调解决住宿、饮食等事宜,确保各驻村干部顺利开展工作,旗级64个驻村工作队要高度重视驻村帮扶工作,结合所驻村实际情况,有针对性地制定落实帮扶措施,帮助解决突出问题,努力赢得当地干部群众的认可。三是严肃工作纪律。各引领工作队、驻村工作队要认真执行中央八项规定、自治区及市委相关配套规定和阿荣旗十条规定,既要规范言行、严于律己,又要联系群众、赢得信赖,自觉维护党政机关和党员干部的良好形象。

三、全面落实党建工作主体责任

习近平总书记强调,“做好党建工作,是做好各项工作的根本保证”。各级党委(党组)要坚持党要管党、从严治党,切实增强管党治党意识、落实管党治党责任,确保管党治党要求全面落实。

(一)切实明责知责。抓好党建工作,书记是第一责任人,要坚守“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建不称职”的理念,把党建工作摆在核心位置,与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把党建工作抓具体、抓深入、抓扎实。要自觉把从严治党的责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中,既“挂帅”又“出征”,不搞权力下放、不当甩手掌柜,切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办,亲力亲为地做好工作。

(二)全面履责尽责。各级党委(党组)要把抓好党建作为最大政绩,扎实抓好党建工作各项任务的落实,在深化思想教育、严明政治纪律、严肃党内政治生活、科学选人用人等方面持续用劲,把全面从严治党的要求落实到各个方面、各个环节,推动管党治党责任落地生根。各级党委(党组)书记要主动担当组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责、支持执纪之责,科学谋划党的建设工作,真正成为从严治党的书记。党委(党组)成员要认真执行“一岗双责”,落实好分管领域从严治党责任,切实担当起从严治党的重大政治责任。纪检、组织、宣传等部门要切实发挥好职能作用,认真负责地抓好职责范围内的党建工作,形成齐抓共管的工作合力。各级领导干部要坚持率先垂范、以上率下,敢于担当、以身作则,在管党治党上体现从严从实,在政治责任上体现担当有为,在清正廉洁上体现严格自律,在慎独慎微上体现忠诚老实,切实形成一级带一级、一级促一级的示范效应。

(三)严格考责问责。要进一步改进党的建设和领导班子建设、党风廉政建设等内容的考核评价办法、完善考核评价体系,强化成果运用,通过考核评价这个“风向标”和“指挥棒”,引导和激励各级党组织和“一把手”切实履行好管党治党责任。要建立严格的党建工作问责制度,对管党不严、治党不力、问题突出的党组织、主要负责人、相关责任人进一步加大责任追究力度,确保党的建设各项任务真正落到实处。要严明党的纪律,坚持把纪律和规矩挺在前面,深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,始终保持反腐高压态势,严厉惩处各种腐败行为,切实做到有腐必反、有贪必肃。旗委下发了《阿荣旗集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案》,下一步要把集中整治“雁过拔毛”式腐败问题作为重点,着力推动“两个责任”落到实处,着力快查严处典型问题,着力建章立制管住长远,做到“排查一批问题线索、查办一批典型案件、解决一批突出问题、出台一批制度规范”,确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决,涉纪上访积案得到有效化解,基层腐败存量明显减少、增量有效遏制,以基层党风廉政建设的新成效取信于民。各级党委(党组)要对集中整治负总责,按照谁主管谁负责、谁实施谁负责的原则,发挥好牵头总揽作用。各级党委(党组)、纪检监察机关要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”,发现问题及时查处,通过采取组织处理、纪律处分、移送司法机关等措施,形成有力震慑。要深入开展缉枪治爆和打击“黄赌毒”违法犯罪专项行动,由靳艺民书记负责统筹调度,各乡镇、各部门要各负其责,切实抓好组织发动、排查管控、打击治理等工作,全力打击违法犯罪行为。

同志们,做好脱贫攻坚、大引领、从严治党等重点工作,事关大局,意义深远。我们一定要统一思想,坚定信心,以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加优良的作风,扎实抓好全旗各项重点工作,为打造岭东强旗和全面建成小康社会作出新的更大的贡献!