阿荣旗第十五届人民代表大会第二次会议政府工作报告

文章来源:阿荣旗政务网作者:阿荣旗政务网 发布时间:2018年03月14日 点击数: 字体:

 

政 府 工 作 报 告

 

—— 2018年3月5日在阿荣旗第十五届人民

代表大会第二次会议上

 

阿荣旗人民政府旗长  靳艺民

 

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2017年工作回顾

 

过去的一年,在市委、市政府和旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,全旗各族人民团结一心,攻坚克难,较好地完成了全年各项工作,经济社会保持了良好的发展态势。

(一)综合实力稳中有进。2017年,全旗地区生产总值完成104.8亿元,同比增长0.2%;固定资产投资完成106.25亿元,同比下降13%;社会消费品零售总额完成38.7亿元,同比增长7.7%;城乡常住居民人均可支配收入分别完成29197元和16469元,同比分别增长8.2%和8.6%。产业结构进一步优化,三次产业结构比为43.5:18.8:37.7,经济发展不断向着更高质量、更有效益、更可持续方向迈进。

(二)绿色农业快速发展。小型农田水利、土地整治、节水增粮、农业综合开发等项目进展顺利,格尼河中型灌区节水配套改造工程建成使用。启动实施了10万亩黑土地保护利用、30万亩耕地轮作等培肥地力工程。农业综合生产能力显著提升,粮食产量稳定在40亿斤,牧业年度牲畜存栏达到503.24万头只。

(三)工业经济稳步提升。全年共实施重点工业项目13个,完成投资5.8亿元。呼伦贝尔肉业集团150万只肉羊深加工、淳江油脂日加工500吨食用豆粕技术改造、荣嘉新能源生物质热电联产等项目稳步推进;沐禾节水二期、双娃乳业有机食品产业园、新博润30万吨燃料乙醇等项目进展顺利。沐禾节水有限公司荣获呼伦贝尔市第三届市长质量奖。

(四)现代服务业发展繁荣活跃。商贸流通业繁荣活跃,国家电子商务进农村综合示范工作有序开展,城乡服务网络初步建成。全域旅游、四季旅游实现破题,牧人寨景区冰雪旅游、吉雅泰休闲农业风情园等项目投入运营。呼伦贝尔岭东自驾车露营基地、图博勒风景区、远通旅游度假区二期等项目稳步推进。朝鲜族第一家园被评为国家3A级旅游景区。

(五)生态文明建设扎实推进。生态保护不断加强,全旗森林覆盖率达到51.04%。发放草原生态补奖资金783.77万元,完成草原确权171.53万亩。“河长制”工作稳步推进。索尔奇国家湿地公园顺利通过试点验收。内蒙古图博勒国家森林公园通过设立评审。生态治理力度不断加强,全旗节能减排任务超额完成。10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造工作有序推进。污水处理厂改造、蒙西水泥脱硝改造等工程建成使用。中央环保督察组反馈问题整改工作稳步推进,5个乡镇水源地保护区全面建成。

(六)全面深化改革成效显著。全国农村改革试验区和国家现代农业示范区建设稳步推进。高标准完成了农村集体产权制度改革试点任务,配置股份111.2万股。农村土地确权试点任务全面完成。发放土地经营权抵押贷款7.2亿元。土地有偿退出、金融支农、农业水价综合改革等试点任务有序开展。“放管服”、行政审批、商事制度、综合行政执法等改革事项高效推进。

(七)城乡基础设施日臻完善。加快新型城镇化建设,不断提高县域经济发展的承载力和集聚力。一是城市宜居水平显著提升。实施城镇建设项目55个,完成投资21.51亿元。基层就业和社会保障服务中心等11个公建项目开工建设;御林湾、坤泰园三期等10个房地产开发项目建成使用。实施棚户区改造3500户。新区新增绿化面积102万平方米,城市建成区绿化覆盖率达41.08%。旧城改造同步推进,改造供热二级网5.34公里、三级网24.46万平方米,新建换热站2座。二是新农村建设成效显著。农村基础设施极大改善,148个行政村、700多个自然屯实现了通水、通电、通路,卫生室、文化站、便民超市等公共服务设施基本实现全覆盖。建立了农村人居环境治理长效机制,农村环境卫生水平进一步提升。新发乡被评为国家卫生乡镇。三是基础设施不断夯实。阿莫一级公路全线开通;阿莫铁路、阿扎高速建设稳步推进;蒙西铁路货场建成。巩固提升农村饮水安全工程53处,解决1.6万人饮水安全问题。电网运行更加稳定,完成89.76公里10千伏中心村电网改造升级工程。

(八)民生社会事业全面进步。坚定不移改善民生,不断增强人民群众的获得感和幸福感一是脱贫攻坚取得新进展。着力构建大扶贫工作格局,创新推行“扶贫农场”“菜单式扶贫”“村企合作”“阳光扶贫”等扶贫模式,投入各类扶贫资金1.48亿元,实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫等项目,覆盖全部建档立卡贫困户。高标准通过了国家扶贫考核和区市两级交叉互检。全旗广大帮扶干部不辞辛苦,任劳任怨,奋战在扶贫一线,用辛苦指数换来了贫困群众的幸福指数,全旗233户577名贫困人口实现了稳定脱贫。二是就业形势稳中向好。音河乡创业一条街、新发乡奇石创业一条街、水岸名居创业园等创业基地日益活跃,入驻基地创业者达641户、带动就业2000余人。全旗城镇登记失业率为3.73%,城镇新增就业1115人,农民转移就业1.95万人。三是社会保障体系日趋完善。城乡居民养老、基本医疗等各项保险参保人数达到27.57万人,在全市率先实现了跨省异地就医住院费用直接结算。社会保障功能日益显现,发放城乡低保、五保供养、优待抚恤等救助资金1.98亿元,受助困难群众29.3万人次。四是教育事业全面发展。投资2.16亿元,实施旗职业中专改扩建、阿伦小学、彩虹幼儿园等教育工程93个。第五小学、天使幼儿园项目建成使用,镇区小学大班额问题得到有效缓解。招聘教师293人,解决了教师短缺问题。义务教育普及程度进一步巩固,适龄人口入学率达到100%,高中教育、职业教育、特殊教育取得新成绩。五是医药卫生事业稳步推进。城乡医疗卫生服务体系日趋完善,旗中蒙医院新址、人民医院急诊外科病房楼、120急救分中心投入使用。全旗乡镇卫生院、村卫生室全部达到国家标准。顺利通过国家卫生县城复审和自治区卫生应急规范县验收。六是文化体育工作繁荣兴盛。投资260万元,配齐村级文化活动室设施设备。草原红色文艺轻骑兵作用凸显,乌兰牧骑开展文化下乡演出110场次。革命老区红色文化深入人心,东北抗联题材舞台剧《浴血兴安》在全市范围内公演。城乡体育设施不断完善,8所中小学校入选全国青少年校园足球特色学校。此外,机构编制、人事人才、计划生育、安全生产、食品药品、档案史志、老年体育、老促会、残疾人、红十字、关工委、工青妇、老龄、统战、双拥、统计、气象等事业都取得新的进步。

(九)政府自身建设切实加强。全面从严治党责任履行能力显著提升。严格执行中央八项规定,深入开展“两学一做”学习教育,政府党组和政府系统党的建设进一步巩固。民主法治建设不断加强。主动接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大建议、政协提案145件,满意率100%;扎实开展“七五”普法工作。平安阿荣深入推进。信访工作成绩显著,实现了全国“两会”、党的十九大及自治区70周年大庆等关键时期零越级、零非访。城市应急联动指挥中心投入使用。严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安形势持续好转,人民群众的安全感不断提升。

各位代表!过去的一年,大事多、喜事多、难事多。我们喜迎党的十九大胜利召开,热烈庆祝自治区成立70周年,高标准通过国家、自治区和呼伦贝尔市脱贫攻坚交叉互检,顺利完成旗乡两级政府换届,有序应对财政极度困难。这一年,我旗先后荣获了国家园林县城、国家义务教育均衡县、全国集体林权制度改革先进单位、自治区民族团结进步示范旗等市级以上荣誉18项。“爱学习、肯吃苦、敢争先”的阿荣人再一次用实际行动证明了我们的执行力和战斗力。

这些成绩的取得,是市委、市政府和旗委坚强领导、科学决策的结果,是旗人大、政协履职监督、倾力支持的结果,凝聚着全旗各族干部群众的艰辛和智慧。在此,我代表旗人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全旗各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士,向驻在武警官兵,向关心支持阿荣旗发展的上级部门和曾为阿荣旗建设发展作出卓越贡献的老领导、老同志,表示最衷心的感谢!

各位代表,在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到存在的问题和不足,主要表现在:一是旗域经济总量小,三次产业协调发展格局仍需加强,一产资源进入二产开发利用不充分、不均衡,实体经济发展滞后;二是财政实力不强,可用财力不足,面临较大偿债压力;三是农业基础相对薄弱,农村集体经济发展不均衡,农民稳定增收缺少多元支撑;四是城乡统筹发展任务艰巨,城市管理水平与群众的新期待还有差距;五是政府职能仍需转变,干部素质、发展意识、管理水平和服务水平仍需提高。对此,我们要坚持问题导向,强化责任担当,采取有力措施,切实认真加以解决。

 

二、2018年主要工作

 

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持绿色发展理念,全面落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,坚决守好发展、民生、生态三条底线,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,按照旗委十五届七次全会暨全旗经济工作会议的安排部署,全面加快生态建设先导区、绿色产业集聚区、乡村振兴样板区、田园生态城、宜居智慧城和全域绿色有机农畜林产品生产加工输出基地建设,全面建设小康社会,努力实现岭东强旗、绿色崛起。

2018年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长7%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额增长7.5%;城乡常住居民人均可支配收入增长均达到8%。节能减排指标完成上级下达的目标任务。

今年要重点做好以下工作:

(一)坚决打好三大攻坚战。切实提高政治站位,迎难而上、精准发力,确保三大攻坚战取得实效。

一是打好防范化解重大风险攻坚战。树立化债也是政绩的理念和过紧日子的思想。严格规范政府债务管理,完善年度债务化解方案,采取预算安排,压缩一般性支出,盘活存量资产等措施,有计划有步骤偿还债务。坚持“量力而行、尽力而为”的原则,强化财政约束,规范投融资行为,杜绝过度举债,努力将政府债务降到合理水平。高度重视其他领域风险,坚决守住不发生系统性风险的底线。

二是打好精准脱贫攻坚战。聚焦精准扶贫精准脱贫,把脱贫质量放在首位,按照“六个精准、五个一批”总要求,重点推进“三到村三到户”、金融扶贫、生态扶贫、健康扶贫、易地搬迁等项目,确保3141名贫困人口脱贫,摘掉贫困旗的“帽子”。建立扶贫长效机制,注重扶贫同扶志、扶智相结合,注重激发贫困群众脱贫致富的内生动力和自我发展能力,突出抓好扶贫农场建设,补齐产业发展短板。深化大扶贫工作格局,继续推行干部帮扶联结机制,健全干部培训、考核机制。深入推进阳光扶贫,开展扶贫领域作风问题专项整治,加强对扶贫资金全程跟踪审计,确保扶贫资金在阳光下运行。

三是打好污染防治攻坚战。全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。实施大气污染防治行动,完成全旗燃煤锅炉环保设施改造及清理工作,全面禁止农田秸秆焚烧。加强水污染防治,建立排污企业项目库,实施动态监控管理,坚决查处偷排偷放、超标排放等恶意破坏生态行为,全面加强集中式饮用水水源地保护区域环境管理,加快推进污水处理向农村延伸。强化土壤污染管控和修复,加强农业面源和重金属污染防治,推进化肥、农药减量化使用,加强固体废弃物和垃圾处理。扎实做好节能减排工作,坚决抓好中央环保督察组反馈问题整改工作,确保年度整改任务如期完成。扎实开展全国第二次污染源普查工作。

(二)强化生态修复和环境保护,建设生态建设先导区。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,筑牢我国北方重要生态安全屏障。

一是严格落实绿色发展指标体系。坚持绿色发展,高标准完成草原综合植被覆盖率、新增活立木蓄积量,主要河流湖泊功能区水质、污水集中处理、受污染耕地安全利用等主要指标年度任务。继续推进“河长制”,建立河湖名录,扎实做好全旗水资源和生态资源普查工作。

二是加大生态保护建设力度。统筹推进山水林田草系统治理。重点推进森林生态效益补偿、天然林保护、非天保工程区天然商品林管护等工程,完成义务植树58万株、四旁植树14万株。深入开展“培育大树,保护大树”绿色行动。加快推进索尔奇国家湿地公园基础设施建设。

三是完善生态建设长效机制。严格落实国家主体功能区规划,编制图博勒国家森林公园总体规划。深化国有林场改革,扎实做好春秋两季防火工作。积极落实草原生态补奖政策,完成草畜平衡171万亩。严厉打击毁林毁草开荒等破坏生态的行为,努力恢复阿荣往日风光,让绿色成为阿荣大地的永恒底色!

(三)提高经济发展质量效益,建设绿色产业集聚区。必须坚定不移走绿色发展之路,持续深化供给侧结构性改革,不断优化产业结构,实现动力转换升级。

一是推动工业经济转型发展。坚持以工业经济为主导,以园区建设为载体,优化存量、扩大增量,加快项目建设,着力构建结构优化、产业多元、支撑有力的现代工业体系。做强传统产业。深入挖掘存量企业潜力,助力企业破解发展瓶颈。重点推进蒙西水泥系列项目、呼伦贝尔肉业集团150万只肉羊深加工、中央厨房系列项目、双娃乳业有机食品产业园乳品和豆粉加工、淳江油脂大豆加工、蒙天源黑木耳综合加工等项目建设,持续推动传统产业项目技术升级,产品向高端化、终端化迈进。重点抓好100万吨甜菜加工项目,不断提升资源就地转化率,使传统产业焕发新活力。培育新兴产业。在新能源产业方面,围绕科技创新和绿色发展,重点实施荣嘉新能源30兆瓦生物质热电联产、新博润30万吨燃料乙醇等项目。在新材料产业方面,积极推进万利加300万吨重质碳酸钙超细微粉、新型墙体建筑材料和人造大理石等项目建设。在新技术产业方面,重点抓好呼伦贝尔肉业集团生物制药、蒙天源黑木耳综合加工二期、植物中成制药等项目,着力打造我旗新的经济增长极。加快园区建设。坚持规划先行,系统谋划园区发展,加快构建上下游承接发展的关联产业。着力增强园区承载能力,完善园区道路、供热、供水、供电、垃圾处理等配套基础设施,重点抓好工业园区动力车间、现代农业科技示范园二期等项目建设,加快推进绿色有机食品产业园区规划建设,努力将园区打造成为成本洼地、要素高地、创业基地。加大项目争跑。以项目建设作为推动发展的生命线,着重抓储备、抓争取、抓择商,提高投资的有效性和精准度。准确把握上级政策导向,结合我旗实际情况,把项目资金重点投向绿色农畜林产品加工、全域旅游等国家重点支持的发展领域,确保年内争取项目资金20亿元以上。优化营商环境。深化“放管服”改革,清理规范行政权力事项。抓好“双随机一公开”“五证合一、一照一码”等改革事项,持续推进市场监管公平和工商登记注册制度便利化,严肃整治“吃拿卡要”等破坏营商环境的行为,重拳处理“门好进、脸好看、事难办”的慢作为、懒作为和不作为,努力营造“亲商、安商、暖商、扶商、富商”的投资发展环境,争创内蒙古营商环境最佳旗县,争创成本最低、服务最佳旗县。

二是推动现代服务业提档升级。依托我旗区位优势和旅游资源优势,切实打通三产高质量发展的“最后一公里”。激发旅游发展动力。把绿色发展理念融入旅游发展全过程,提升旅游文化内涵,高质量、高水平编制旅游规划。重点抓好库伦沟休闲产业基地、图博勒风景区、呼伦贝尔岭东自驾车露营基地等项目建设。大力扶持农业观光、休闲度假、农耕体验等旅游项目,巩固全国休闲农业与乡村旅游示范县成果。围绕“吃、住、行、游、购、娱、健、闲、体”主线,加快完善旅游公共服务体系,建设智慧旅游大数据系统,全力打造我旗生态文化、乡村旅游、休闲旅游产业链。健全商贸物流体系。加快推进冷链仓储物流、公铁联运、30万吨粮食仓储物流、新区综合购物广场等项目。积极构建覆盖城乡的仓储物流、快递配送框架,全力打造面向哈大齐呼经济带上的物流节点城市。严格落实粮食安全旗长责任制,巩固和提高粮食综合生产能力。以电子商务进农村综合示范县为抓手,提升旗乡村三级电子商务公共服务能力,重点抓好电子商务产业园、创业孵化基地等项目建设,积极构筑线上线下协同、综合专业互补的商贸网络格局。此外,积极发展健康养老、文化体育、服务外包、大数据、物联网等新兴业态,满足不同层次大众消费需求。

(四)坚持农业农村优先发展,建设乡村振兴样板区。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,以项目实施为支撑,以巩固新农村建设成果为重点,不断夯实农业农村发展基础,努力实现乡村振兴。

一是优化现代农牧业产业体系以优化布局、调优结构为重点,着力提高农业供给质量和综合效益,深度谋划一产接二连三融合发展,重点推进呼伦贝尔肉业集团养殖基地、有机肥加工等系列项目和双娃乳业有机食品产业园奶牛基地等系列项目。依托现代农业科技示范园,加快推进“互联网+现代农业”,推进农畜产品流通现代化。积极发展规模经营,培育家庭农牧场、专业大户、合作社等新型农牧业经营主体。推广土地入股、集中流转等经营模式,构建企业与农民科学合理的利益联结机制。

二是深化农村改革。以村集体经济组织为载体,巩固两项“股改”和土地确权成果,稳步推进农村承包土地经营权抵押贷款、土地有偿退出、农村一二三产融合发展试点等十大农村改革任务,在赋予农民权利的同时,进一步盘活集体资产,发展壮大农村集体经济,激发乡村经济发展活力和动力。

三是建设美丽乡村。坚持因地制宜、突出特色,着力打造一批独具阿荣特色的美丽乡村样板。持续改善农村发展条件,积极对接农村光伏扶贫建设试点,重点抓好农村厕所革命、乡村道路维护、农村环境卫生整治等工作。新建农村安全饮水工程28处,解决6300人饮水安全问题。探索乡村治理新模式和治理新办法,强化村务公开,完善一事一议制度。扎实做好全旗第十届村民委员会换届工作。

四是夯实农业发展基础。重点抓好晓奇子、新北、毕拉河口调水等水利工程前期工作,积极推进阿伦河、格尼河、音河等河道治理项目。深入实施病险水库除险加固、农田节水灌溉、旱改水等农田水利工程,新增农田节水灌溉面积9万亩。积极推动11.66万亩土地整治项目早日落地,提升农业综合保障能力。

(五)加大基础设施建设,打造田园生态、宜居智慧城。坚持产城融合,加快构建以中心城区那吉镇为核心、其他11个乡镇为支撑的现代城镇体系。

一是建设田园生态城。坚持“田园、休闲、宜居”发展理念,积极打造绿化田园生态节点,完善城乡总体规划,全力构建城乡融合发展“生态圈”。统筹新老城区联动发展,新区重点抓好岭东特殊教育学校、养老服务中心等项目建设。实施房地产开发项目17个,建筑面积75.21万平方米。加快推进实施城市绿化亮化、滨河景观等工程,改善城市宜居环境。加快旧城改造步伐,实施棚户区改造工程500户,完成城市主要路段雨排整修20条。进一步提高供热质量,改造供热二级网15.6公里、三级网19万平方米,实施既有建筑节能改造5.45万平方米。

二是建设宜居智慧城。依托城市应急联动指挥平台,完善城镇功能,细化城镇管理,充分运用物联网、云计算、移动互联网等现代技术手段,实现城市管理服务现代化、智能化、网格化。完善各乡镇重点区域、重点路段监控系统。加大物业管理力度,打造标准化物业小区。细化城区管理,着力解决道路拥堵、城区排涝、冬季清雪等问题。重点抓好主次干道、居民小区、公园广场的卫生保洁工作。着力提升城市科学化、智能化、人性化服务管理水平。

三是加大基础设施建设。筑牢基础设施“引擎”,激发产业发展动能,奠定经济增长坚实基础。扎实做好国道301线阿荣旗过境公路、省道307线亚东至新北公路前期工作。确保阿荣通用机场年内试飞通航,图博勒风景区公路、阿扎高速年内完工。全力支持阿莫铁路、林区专用公路、国道111线那尼公路连接线及平面交叉口等项目建设。积极推进“四好农村路”建设。全力推进旗域电网建设,抓好阿荣旗220千伏变电站扩建和岭东-阿荣旗-莫旗220千伏线路、工业园区220千伏变电站等项目建设。投资5227万元,实施农网线路改造291公里。

(六)不断优化产业结构,建设全域绿色有机农畜林产品生产加工输出基地。大力实施“质量兴农、绿色兴农”发展战略,提高优势农畜产品的加工转化率和附加值,提升产业竞争力。

一是做优做精产业基地。依托全国农业示范区,重点实施黑土地保护利用、秸秆综合利用、畜禽粪污资源化利用等项目建设,实现农业全资源的循环梯次利用,力争全旗耕地轮作面积突破130万亩,全旗绿色有机基地面积达到100万亩,打造内蒙古最大的有机农业基地。突出抓好自治区种植业创新性、突破性工作三年行动计划落实。全力抓好甜菜种植,力争三年甜菜种植面积达到30万亩,产量突破100万吨。继续推进高粱种植,力争种植面积突破30万亩。全力推进与川粮集团战略合作,带动我旗订单农业快速发展。结合“五荒”资源综合治理,优化北部林区种植结构,扩大中草药种植面积,新增中草药种植面积5万亩,力争总面积达到20万亩,全力将我旗打造成东北地区重要的中草药集散地。

二是做大做强产业龙头。积极推动“龙头企业+基地”发展模式,围绕肉业、玉米、大豆、马铃薯、水稻、柞蚕、白瓜籽、沙果、中草药、甜菜、高粱等富民产业,深入推进农畜产品精深加工,鼓励支持呼伦贝尔肉业集团、双娃乳业、蒙天源等农畜产品加工龙头企业做大做强,力争全旗农畜产品加工率达到60%。

三是做亮做响农业品牌。把质量振兴、品牌强农作为农业发展的主攻方向,用好全国农产品质量安全示范县金字招牌,高标准打造农畜产品检验检测基地,构建质量安全追溯体系。加大品牌推介使用力度,加快推进品牌优势转化为经济效益,全力打造培育独具阿荣特色的呼伦贝尔冰稻、冰谷、冰麦、冰豆、冰蛹等品牌,力争全旗“三品一标”产品达到100个。

(七)推动民生社会事业发展,不断增加民生福祉。坚持民生优先,更加注重发展成果的普惠性和公平性,使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一是努力提高人民收入水平。扎实推进收入分配制度改革,着力提高城乡居民收入水平。坚持就业优先战略,实施新一轮就业创业政策,拓展公益性就业岗位,统筹推进高校毕业生、零就业家庭、农牧业转移人口、复转军人等重点群体就业创业。深入挖掘增收潜力,释放农村牧区改革红利,落实惠农惠牧补贴政策,让农民的钱袋子实实在在鼓起来!让农民兄弟真正富起来!

二是强化基本民生保障。实施全民参保计划,提升城乡居民养老保险及医疗保险参保水平,持续扩大社会保险覆盖面;适度提高城乡低保和优抚补助标准,加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障。不断健全社会救助体系,大力发展社会福利和慈善事业,扎实开展“一站式”救助服务,确保城乡困难家庭、弱势群体得到普惠社会福利救助。

三是推进社会事业均衡发展。深化教育改革。巩固义务教育均衡发展成果,统筹各级各类教育均衡发展,加快推进阿伦小学、彩虹幼儿园建设,建立教师补充长效机制,着力解决中小学课外负担重、大班额、乱办班、乱补课等突出问题。推进健康阿荣建设。持续深化医药卫生体制改革,不断提升全旗公共卫生和医疗服务水平,切实解决群众看得上病、看得起病、看得好病问题。扶持蒙中医药事业发展。完善医疗基础设施条件,实施妇幼保健院、亚东镇中心卫生院等项目建设。实施全面“两孩”政策,推行生育全程医疗保健服务。深入实施文化惠民工程。抓好乌兰牧骑队伍建设,为人民群众提供更多更好的精神食粮。积极推进数字化档案馆、图书馆和综合博物馆建设。广泛开展全民健身活动。加快推进全民健身中心、网球馆、门球馆建设,积极推广足球、曲棍球等运动,提升体育竞技水平。加快革命老区开发建设。继承和发扬王杰精神和东北抗联精神,积极支持老区精神挖掘整理工作,扶持创作一批反映老区优良传统、展现老区精神风貌的优秀文艺作品和文化产品;完成王杰纪念馆、东北抗联纪念馆布展升级,在全社会营造“传承老区精神高尚、支持服务老区光荣”的浓厚氛围。

四是加大社会治理力度。全面推进依法治旗,扎实开展“七五”普法,增强全社会法治观念。建立完善立体化社会防控体系,推进信访法治化建设。严格落实安全生产责任制,加强防灾救灾能力建设,坚决遏制重大事故发生。狠抓食品药品安全监管,确保广大群众的饮食用药安全。全面贯彻党的民族政策,提高民族宗教事务治理水平。推进警务大数据平台建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击和惩治黄赌毒等违法犯罪活动,确保社会和谐稳定。全力支持工青妇等群众团体开展工作,扎实做好残疾人、老龄、妇女儿童权益保护工作,大力发展红十字等慈善公益事业。

(八)着力加强政府自身建设,打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,按照旗委的决策部署,找准角色定位,努力提升执政能力,坚持发展是第一要务,扎实做好政府各项工作。坚持依法行政。把政府工作纳入法治化轨道,认真执行重大行政决策程序,着力加强合法性审查;坚持“三重一大”事项向旗委常委会报告制度,严格执行旗人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督;严格规范行政执法行为,做到行政合法、程序正当、权责统一。恪守廉政底线。以上率下,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争;驰而不息抓好作风建设,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

各位代表,万里征程风正劲,千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,按照自治区党委和呼伦贝尔市委的部署要求,在旗委的坚强领导下,大力践行阿荣精神,不忘初心、牢记使命,团结一心、谋事创业,为全面建成小康社会、实现岭东强旗绿色崛起而不懈奋斗!