关于印发《阿荣旗2018年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案》的通知

文章来源:作者: 发布时间:2018年04月24日 点击数: 字体:

 

关于印发《阿荣旗2018年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案》的通知

 

各乡镇人民政府,旗直有关部门,驻旗有关单位:

现将《阿荣旗2018年打击成品油市场非法经营专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真研究,组织实施,切实维护社会和谐稳定。

 

阿荣旗2018年打击成品油市场非法经营

专项整治工作实施方案

 

为进一步整顿和规范我旗成品油市场经营秩序,消除安全隐患,根据市委、市政府及旗委、旗政府的工作部署,结合我旗成品油市场的实际情况,经研究决定,在全旗范围内继续开展集中打击成品油市场非法经营专项整治行动。具体方案如下: 

一、工作目标

本次专项整治行动以客运站、大型停车场、国道路口、城乡结合部、工业(矿)园区、工程建设工地等流动加油车集中地为整治重点,依法严厉打击流动加油车非法加油行为,截断流动加油车货源供应,取缔非法储油库(点)和撬装式加油装置,保障安全生产,维护社会安全稳定。

二、组织领导

本次行动成立由旗政府领导任组长,由各相关职能部门负责人任成员的工作领导小组。阿荣旗打击成品油市场非法经营

专项整治工作领导小组组成如下:

组  长:刘洪波    旗政府副旗长

副组长:邹德生    旗政府办副主任

        孙庆丰    旗商务局局长

成  员:衣  晶    工业园区管委会副主任

      马凤梅    旗商务局副局长

白  玉    旗文体新广局副局长

曲福海    旗市场监督管理局党组成员

        李伟涛    旗安全生产监督管理局副局长

孙美佳    旗国税局副局长

李全波    旗公安局副局长

        李升业    旗消防大队队长

        童铁锡    旗交通运输综合执法局局长

        揭成刚    中石油呼伦贝尔销售公司阿荣旗经

营部总经理

        李庆新    那吉镇宣传委员

        栾久泉    亚东镇副镇长、武装部长

        刘明鑫    霍尔奇镇副镇长

        朱森林    六合镇副镇长、武装部长

        苗喜光    向阳峪镇副镇长、武装部长

        闫慧芳    复兴镇副镇长

        王树强    三岔河镇副镇长

        迟  龙    兴安镇副镇长

        韩彦鹤    新发乡副乡长

        尹阿虎    查巴奇乡副乡长

        王维军    得力其尔乡副乡长

        姜学利    音河乡副乡长

领导小组下设办公室,办公室主任:孙庆丰(兼)。办公室联络人员:王树明,联系电话:13947044828。监督举报电话:4212659。

旗打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组将抽调各成员单位的执法人员组成“全旗打击成品油市场非法经营专项整治工作组”。中国石油天然气股份有限公司内蒙古呼伦贝尔分公司阿荣旗经营部作为成品油销售单位,要配合做好行动工作后勤保障。各相关部门要在旗政府统一领导下建立有效工作机制,严格落实工作任务,确保专项整治任务圆满完成。

三、专项行动集中整治对象

(一)为建设工地非法运送或加注成品油的车辆。

(二)在马路旁为各种车辆非法加注成品油的车辆。

(三)在重点场所、人口密集区违规停靠的成品油流动加油车辆。

(四)改装的非法加注成品油车辆。

(五)未经行业主管部门依法批准,擅自新建加油站点、黑加油窝点、私设撬装式加油装置的个人或生产经营单位。

四、各部门职责任务

商务部门:负责统筹协调,承担打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组办公室的职能,打击未取得成品油零售批准证书擅自经营成品油的行为,负责对加油站违规为流动加油车、黑加油窝点、私设撬装式加油装置供油的行为实施行政处罚。

安监部门:负责查处未经依法批准,擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品的,私设储油装置、黑加油窝点、私设撬装式加油装置的个人或生产经营单位,严厉打击未在规定经营场所进行汽柴油(柴油闭杯闪点≤60℃)销售的行为,实施行政处罚。

市场监督管理部门:负责对被查处的流动加油车所销售的油品质量进行检测,依法对未取得工商营业执照的成品油流动加油车从事成品油经营的行为实施行政处罚。同时,针对加装流量计或加油装置的车辆不予通过设备检验检测。

交通部门:规范危险货物运输资质审核,负责查处和打击流动加油车未取得道路危险货物运输许可、驾驶员未取得危险货物从业资格及押运员从业资格,未经许可擅自从事成品油运输的行为。

税务部门:负责严厉打击流动加油车偷逃税行为,查处成品油批发、零售企业向流动加油车销售成品油偷逃税的行为。

公安部门:严厉打击妨碍各行政执法部门执行公务的违法犯罪行为,维护执法现场秩序,保障执法人员安全。负责对各部门移送的涉嫌违法犯罪案件追踪溯源,铲除犯罪网络。同时负责配合行政执法机关完成整治工作任务

消防部门:负责打击流动加油车在不具备消防安全条件下非法加油的行为,以及在城区、人口密集区、农村结合部等地私自存储成品油的行为。

交警部门:设卡查处向我旗供油的运油车辆及所辖区域内的流动加油车,负责对非法改装、证照不齐、手续不全的流动加油车、运油罐车和油品进行查扣。

工业园区:负责组织园区内相关人员配合全旗打击成品油市场非法经营专项整治行动组开展工作。

中石油呼伦贝尔分公司阿荣旗经营部:加强成品油销售环节资质、凭证的审查和管理,不得向无工商营业执照、无成品油批发零售许可证、无危险化学品经营许可证的成品油经营单位和成品油流动加油车供油,不得向加装流量计或加油装置的车辆供油,不得向法律明令禁止供油的其他单位供油,及时向领导小组办公室报告其发现的非法加油车的相关信息,主动提供收缴油品和油罐车的临时存放场所,确保收缴油品和油罐车存放安全。

文体新广部门:负责对我旗开展打击成品油市场非法经营专项整治工作进行宣传报道。

五、实施步骤

全旗打击成品油市场非法经营专项整治工作分三个阶段:  

第一阶段(3月20日至7月31日):宣传、集中打击阶段。这一阶段为重点环节,各相关部门要充分利用广播、电视、报刊等宣传主阵地,开设专题专栏,动态报道整治工作;还要利用微信、微博、移动客户端等新媒体新技术,扩大宣传覆盖面,增强宣传效果,营造宣传攻势。同时,按照属地管理原则和各自职能范围进行拉网式排查,要密切配合、集中力量、统一行动、重拳出击,对重点区域和重点路段进行集中清理打击,形成高压态势。重点针对私设储油装置和个人挂靠外省市成品油批发零售经营资质的流动加油车进行严肃处理,对无证、无照经营的流动加油车要依法对油品及车辆采取查封、扣押、罚没,涉及行政处罚的一律按上限处罚。构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任,确保成品油经营市场安全稳定。

第二阶段(8月1日至10月15日):巩固深化阶段。旗打击成品油市场非法经营专项整治工作行动组,对第一阶段整治成果进行回头看,重点查看流动加油车非法经营行为严重的区域及停业整顿的加油站(点)或关闭取缔的“黑窝点”是否出现反弹现象。督促相关部门进一步完善相关制度措施,建立常态化打击非法经营成品油的工作机制。

第三阶段(10月16日至11月15日):总结完善阶段。对全旗打击成品油市场非法经营专项整治工作的整体推进情况和取得的成效进行汇总,总结今年专项行动取得的成果,分析研判存在的问题,提出对策措施,建立完善保障成品油市场规范健康发展的长效机制。

六、工作要求

(一)加强领导。坚持政府统一领导、部门各负其责的原则,各部门主要领导和分管领导要高度重视此项工作,要细化落实责任、强化部门协同,形成职责清晰、分工明确、齐抓共管的良好局面。对发现的问题集中研判,联合执法,形成有效的震慑力量。具体部门的分管领导要带头深入一线督导检查,推动专项整治各项工作的要求和措施真正落到实处。

(二)摸清底数。阿荣旗境内所辖成品油企业运输车辆业主(含中石化、中石油、农垦、兴安、其他企业和个人)必须在4月10日前将车辆营运证、驾驶员执照、押运员证件、车辆权属证明、与被承运单位承运协议、与购油单位协议等复印件(加盖公章)提交到旗打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组办公室(行政中心434办公室)核查登记。

(三)建立举报制度。充分发挥舆论监督作用。各职能部门要建立健全举报投诉制度,在加油站及其他重点经营场所,张贴举报电话或其它举报方式的宣传告示,拓宽线索来源。同时,还要充分发挥新闻媒体的舆论监督导向作用,积极开展执法宣传,对典型案例进行曝光,充分发挥震慑和警示作用,形成良好的社会监督氛围。

(四)明确工作重点。各职能部门要重点查处运输油料车辆《危险化学品经营许可证》《成品油零售经营/批发许可证》《营业执照》以及车辆资产权属证明、道路危险品运输证、驾驶员危险货物从业资格证、押运员从业资格证、用油单位与成品油批发企业的油品购销协议、油品配送单据等。同时,需重点明确成品油经营企业只能从具有成品油批发经营资格的企业购进成品油,接受点对点配送。

(五)严肃追责问责。各职能部门要加大对成品油市场非法经营行为的查处力度,凡是因成品油市场非法经营行为造成安全生产事故的,将按照相关法律法规严肃追究相关责任人责任。对隐患整治不彻底、责任不落实、组织不得力、执法不严格的,要严肃追究相关部门责任人的责任。

(六)建立长效机制。各职能部门要积极部署,认真总结经验,定期通报情况。要把专项执法和日常监管结合起来,建立健全成品油市场长效监管机制,推动依法整治工作常态化。要制定本部门开展打击成品油市场非法经营专项整治行动方案,工作目标要更加具体,职责更加明晰,要落实到部门、落实到人,各部门的整治工作方案于4月30日前报送旗打击成品油市场非法经营专项整治工作领导小组办公室(行政中心434办公室)。各阶段任务结束后5个工作日内,按时将专项整治行动的工作进展情况进行报送,12月1日前报送专项整治工作总结。联系人:于丹、王树明,联系方式:4212656,邮箱:584450289@qq.com