关于对阿荣旗十五届人大一次、二次会议第6号建议的答复

文章来源:作者: 发布时间:2018年06月29日 点击数: 字体:

黄志刚代表:    

您提出的《关于规范管理监督村集体经济发展资金的建议》收悉,现答复如下:  

近几年,我旗充分利用“三资”清理登记成果,发挥“三资”监管的长效机制,使农村集体经济监管工作走上规范化、制度化、常态化的轨道,在我旗“三资”监管网络平台监管下,全面控制各村的资金、资产、资源的运行、变动及各项业务的规范化运作。监管严格按照旗“三资”监管的相关文件执行,对违规操作和未按时上传的单位和个人实施实时监控,充分发挥“三资”监管网络平台的监督作用。  

一、监管主要内容  

(一)网络运作监管。旗农村集体“三资”监管中心每月5日之前将各乡镇“三资”监管网络运行情况进行全面检查,并对未完成任务的乡镇进行通报。各乡镇村级经济代理服务中心明确监管职责,发现问题向旗“三资”监管中心反映,及时解决。  

(二)指标控制监管。各乡镇明确专人负责村级“三资”账务管理,并严格按照软件设定的程序运行,确保数据及网络系统运行安全保密。对超出软件规定限额的开支,上报超限申请,报乡镇批准后,上报旗农经总站,经批复后按申请设置控制指标,方可入账。  

(三)账外账监管。村级“三资”账目真实、准确,电子账目与原始账目相符,避免了报假账、私设账外账,逃避监管的现象。  

(四)日清月结监管。严格按照《阿荣旗农村集体经济组织村级财务管理制度(试行)》的结账时限要求报账,做到当月发生的业务当月报结,代管资金存取、公章使用随时发生,随时录入。每月5日前结转上月账目,避免了跨月录入或事后补录现象。  

(五)重大事项监管。按照“三资”监管工作的有关规定,各村大额度资金开支、集体项目承发包、公章使用等重大事项严格履行民主程序,认真做好相关记录,及时报送乡镇主管部门。  

(六)民主程序监管。乡镇“三资”监管中心严格按照“三资”监管软件系统的程序要求录入和上传各项资料信息。在没有履行民主程序的情况下,无法进行信息录入,避免了虚假信息。  

(七)招投标监管。各乡镇坚持村级资产租赁、资源发包等提前请示,“两委”班子会议记录提前录入,确保对各村租赁、发包项目提前统计、提前预知、提前介入。合同文本及其他附件待合同签订后及时录入上传。避免将租赁、发包请示、“两委”班子会议记录在合同签订后才进行录入上传,先斩后奏,逃避监管。  

(八)变动定期监管。各乡镇严格监控村级“三资”变动,定期盘点、清查,及时将变更情况录入系统,妥善解决存在的问题。避免了瞒报、漏报现象的发生。  

(九)财务公开监管。各乡镇认真落实财务公开制度,规范公开内容和时限。各乡镇“三资”监管中心将软件系统自动生成的财务公开表每季度最后一月10日前打印出来,交由各村张贴至村务公开栏,并将公开图片上传至网络。  

(十)民主理财监管。各村每月25日将民主理财会议记录上传至网络,并配发照片,避免了民主理财走过场。  

(十一)土地流转监管。每个流转土地农户的土地流转信息,全部及时录入到“三资”监管平台,实时掌握农户土地流转情况,根据土地流转记录,有效地开展了农村土地承包经营权抵押贷款业务,抵押贷款金额达6.8亿元。  

二、监管取得成效  

(一)明晰了集体产权。 “三资”网络平台让村民对集体的资金、资产、资源有了更准确的了解和掌握,使产权制度改革和土地确权工作有了更坚实的基础。  

 (二)强化了“三资”监管。一是通过建立健全土地、林地承包经营台帐、现金(存款)日记帐、固定资产明细帐等,加强了集体资金、资产和资源的管理。二是通过建立健全土地、山林承包合同管理制度,资金、财产管理制度,项目工程管理制度,开支审批、民主理财和财务公开制度等,强化了集体资金、资产和资源的监督,规范了“三资”监管的程序。
    (三)保证了土地抵押的顺利开展。通过“三资”资源管理,对抵押土地、草地、林地、水面的真实性进行核实,并通过网络进行冻结,保证了土地抵押的效力。  

(四)进一步加强了党风廉政建设。通过开展村级“三资”监督工作,解决了过去长期存在的集体产权不清晰、资产长期闲置浪费、村民和干部不清楚集体“三资”资源私自转包、财务管理混乱问题,还了村干部清白,融洽了党群、干群关系,从而推进了农村基层党风廉政建设,促进了村级集体经济的发展和农村社会的和谐稳定。  

感谢您对阿荣旗集体经济发展事业的关心和支持!  

                       

                        阿荣旗农牧业局  

                     2018年629         

                            

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