《阿荣旗农村低保专项治理工作实施方案》政策解读

文章来源:作者: 发布时间:2018年06月25日 点击数: 字体:

  一、《方案》制定的背景

    为深入贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神,认真落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神和习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,按照民政部《全国农村低保专项治理方案》(民发﹝2018﹞50号)及自治区十届党委六次全会、自治区十届纪委四次全会有关要求、《关于印发(开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治实施方案)的通知》(内纪发﹝2017﹞15号)《关于印发(内蒙古自治区农村牧区低保专项治理方案)的通知》(内民政发﹝2018﹞49号)《关于印发呼<伦贝尔市农村牧区低保专项治理方案>的通知》(呼民政发﹝2018﹞133号)要求,在全旗开展农村低保专项治理工作,结合实际情况,特制定本实施方案。

 、总体目标

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院,自治区党委、政府和呼伦贝尔市委、市政府关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,坚持问题导向,集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”以及兜底保障政策落实不到位和规范管理不到位的问题,坚决查处农村低保工作中的腐败和作风问题,进一步提升我旗农村低保规范化管理水平,切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

    、治理重点

 (一)腐败问题。以财政供养人员和村(居)委会干部、低保经办人员特别是民政部门干部职工近亲属违规享受低保为重点,严肃查处农村低保工作中的“人情保”“关系保”问题。结合“雁过拔毛”式腐败问题的集中整治,严厉惩治旗、乡镇两级低保经办人员和村(居)委会干部在农村低保工作中,利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、吃拿卡要、优亲厚友等违法违纪问题。

 (二)作风问题。坚决纠正农村低保工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准和形式主义、官僚主义等作风问题。认真整改农村低保工作中作风漂浮、敷衍塞责、不敢担当,对群众申请推诿、刁难、不作为、慢作为,申请受理审核审批公示主体责任不落实、审核审批时限拖延过长、效率低下等问题。认真纠正低保动态管理不到位,监督检查流于形式,未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

 

 (三)兜底保障政策落实不到位问题。摸清建档立卡贫困人口中丧失劳动能力的贫困人口底数,梳理整改未做到应保尽保、未将所有符合条件的建档立卡贫困户按规定程序纳入低保范围、未严格落实自治区政府办公厅内政办发﹝2016﹞172号和呼民政发﹝2016﹞253号文件在每年第四季度对农村低保对象、建档立卡贫困人口开展双向筛查、未对享受低保政策的建档立卡贫困户中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者提高补助水平等问题。坚决纠正对低保对象和建档立卡贫困人口“二选一”和片面要求提高或降低两类对象重合比例情况,督促乡镇认真落实渐退帮扶政策。

 (四)管理不规范问题。认真梳理低保申请受理、审核审批、公开公示、资金发放程序不完整、不规范及未“按户施保”“保人不保户”“按年龄施保”等问题。认真整改社会救助家庭经济状况核对机制不完善、部门信息手工比对、部门之间联而不通、与上级核对系统衔接不畅等问题。坚决纠正乡镇入户调查、组织民主评议责任不落实,低保经办人员和村(居)委会干部近亲属申请低保备案制度不落实,低保申请受理审核审批档案资料不完整等问题。切实整改低保信息管理系统数据项填报不完整、更新不及时,系统数据与实际资金发放数据不一致,定期复核和定期报告制度落实不到位,低保金调整、停保不告知等问题。