关于印发政府机关抓纪律抓作风抓效率建设人民满意政府实施方案的通知

文章来源:本站原创作者:本站原创 发布时间:2010年07月01日 点击数: 字体:

 

 

 

阿政办发[2010]6

 

关于印发政府机关抓纪律抓作风抓效率建设人民满意政府实施方案的通知

各乡镇人民政府,旗政府各部门,驻旗各单位:

按照市政府《关于政府机关抓纪律抓作风抓效率建设人民满意政府的通知》(呼政字[2009]127号)精神,旗政府决定在全旗范围内开展“抓纪律、抓作风、抓效率,建设人民满意政府”专题活动。现将我旗《政府机关抓纪律抓作风抓效率建设人民满意政府实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

二○一○年三月十九日

 

政府机关抓纪律抓作风抓效率

建设人民满意政府实施方案

 

为巩固深入学习实践科学发展观活动成果,切实提高政府的公信力、执行力和创新力,按照市政府《关于政府机关抓纪律抓作风抓效率建设人民满意政府的通知》(呼政字[2009]127号)要求,旗政府决定在全旗范围内开展“抓纪律、抓作风、抓效率,建设人民满意政府”活动,根据我旗实际,制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,结合深入学习实践科学发展观活动,全面落实市委二届十三次、十四次全委会和旗委十三届十一次全委(扩大)会议、旗十三届人大四次会议精神,切实增强勤政意识,提升规则意识,强化服务功能,提高办事效率,全面加强政府自身建设,打造人民满意政府。

二、工作目标

按照建设人民满意政府的目标,重点抓好干部队伍建设、制度建设和机关作风建设三个环节,努力形成纪律上有章可循、约束严明、令行禁止,作风上服务第一、雷厉风行、求真务实,效率上迅速便捷、高速高效的工作状态,切实提高政府机关的执行力和公信力,确保行政机关的发展意识明显增强、工作效率明显提高、服务能力明显提升,为实现我旗经济社会的全面、快速、健康、协调发展提供有力保障。

三、当前机关作风和效能建设工作中存在的突出问题

多年来,全旗各乡镇、各部门一直非常注重政府机关作风建设和效能建设,在加强机关作风纪律建设、改革行政审批和推进依法行政等方面做了大量工作,取得了一些成效。但距打造呼伦贝尔岭东经济强旗这一艰巨任务的要求还有一定差距,各乡镇、各部门、各单位还不同程度地存在着纪律散漫、作风不实、效率不高、执行力不强等问题。主要表现在以下三个方面:

一是工作纪律“散”。具体表现为有章不循、有令不行、有禁不止。个别单位领导和工作人员纪律观念淡薄,上班迟到早退,工作日擅离职守;不按程序请销假,开会经常出现无故缺席、提前离席、擅自安排人员替会以及通讯联络不畅等问题,扯皮拖拉,敷衍塞责,缺乏按规章制度办事的意识,严重影响了政府机关的工作质量和效率。

二是工作作风“飘”。具体表现为作风不实,好大喜功。个别单位搞形式主义,做表面文章,工作虎头蛇尾,重布置,轻检查;缺乏全局观念,官本位思想严重,遇事只考虑本部门利益,对上级方针政策和各项决定采取实用主义态度,有利的执行,不利的就不执行;有的领导宗旨意识薄弱,缺乏为经济建设服务、为基层服务、为人民服务的思想,处理问题不能做到深入实际倾听基层和群众的意见,有的甚至滥用权力;工作上只见声音不见成果,思路上只见理论不见行动,缺乏脚踏实地、任劳任怨、扎实肯干的工作作风,没有真正体现全心全意为人民服务的宗旨。

三是工作效率“低”。具体表现为久拖不决、久拖不办。个别工作人员素质不高,办事能力不强,影响了工作效率;个别单位的领导工作热情不高,主要精力没有放在工作上,经常忙于事务性应酬,存在需要办理的事项,拖而不办、缓而慢办;需要决定的工作,上等下瞧,边办边看;公文运转时间过长,基层请示长期不见回复;征求意见反馈缓慢,多次催办方有回音;会议程序不合理,文件运转不规范,活动安排随意性大;工作人员办事推诿扯皮、拖拉敷衍,甚至贻误工作;极个别的工作拖拉、效率低下,严重影响政府的对外形象。

四、工作内容

(一)强化规范管理,严肃工作纪律

一抓日常工作纪律。严格执行作息时间和考勤制度,准时上下班;严禁在上班时间炒股、玩游戏、聊天、观看娱乐影像等行为;严禁上班时间私自外出、工作时间饮酒等行为;注意保持办公环境安静整洁,不得相互串岗、大声喧哗,干扰他人办公。

二抓会议纪律。各乡镇、部门要加强办公室管理,认真做好会议通知接收记录,提前通知参会人员,并按要求在规定时限内向主办单位反馈参会人员名单。参会人员原则上提前10分钟以上到会场入口处签到进入会场,未签到的视为缺席;必要时,实行会议结束签退制度;参会人员的级别、层次必须按会议要求执行,严禁迟到、早退、缺席。重大会议会场设单位或个人座签,与会人员必须按座签就座;全旗性的各类会议,尤其是通过媒体对外宣传的会议,参会人员要注意仪容仪表,一律着正装,保持仪态庄重;各着装系统要自觉按要求着本系统服装进入会场。参会人员要自觉遵守会场纪律,集中精力开好会议,不准迟到早退,无特殊原因不得中途离会;不准在会场内随意走动;不准在会场内接打手机、打瞌睡或做其他与会议无关的事。会议有指定位置的,参会人员应对号入座;没有指定位置的,应尽量靠前集中就座;不得在会场内吸烟;参会人员要自觉听从会议工作人员安排。乡镇、部门领导要按时参加会议,不得无故迟到、早退,更不能无故不参加会议;凡不能按要求出席会议的,必须按要求履行请假手续,并到会议主办单位备案。要认真贯彻旗委、旗政府会议精神,不得随意遗弃会议材料;对会议确定事项要认真组织办理,并按要求报告办理结果。

三抓请销假纪律。乡镇和部门领导外出要履行请假程序,正职离开阿荣旗必须向旗政府主要领导请假,副职离开阿荣旗必须向分管领导请假,请假后必须到“两办”备案。不按要求履行请假手续和备案的,要视情况予以通报批评。

四抓通讯联络纪律。乡镇及部门正职、副职、办公室主任手机、办公室电话更换号码要及时向旗政府办公室书面报告,并保持24小时通讯联络畅通(含节假日)。

五抓办事纪律。各乡镇、各部门要优化工作思路,明确办事程序,简化办事手续,规定每个工作环节的时限,急事急办,特事特办。

(二)加强制度建设,抓好作风转变

一要执行办事公开制度。各乡镇、各部门要坚持做到办事程序公开、办事规则公开、办事责任部门公开、办事责任人员公开、办事具体时限公开、办理结果公开。

二要执行首问责任、服务承诺制度。各乡镇、各部门工作人员要明确首问责任、服务承诺制度的内容和自身应履行的职责,并付诸实施,发现问题要及时督查和处理。

三要执行责任追究制。对责任心不强、态度不好、办事不力、拖拉疲沓、失职渎职以及利用管理和审批职权吃、拿、卡、要或乱收费、乱罚款、乱摊派造成损失和不良后果的,要明确相应的责任追究措施,并及时给予追究和处罚。

四要抓好其他制度建设,建立政府效能建设长效机制。

(三)积极转变作风,提高工作效率

一是领导带头抓落实。对党委、政府的重大决策和重要工作部署,以及领导同志交办的重要事项,各乡镇、各部门的主要负责人要及时组织学习,认真研究部署。同时要亲自抓督查,确保工作落实。

二是履行职能抓落实。各乡镇、各部门要树立全局观念,强化服务意识,充分发挥综合、协调、督促、指导等作用,确保决策的落实;需要由多个部门共同落实的问题,责任领导要明确牵头部门和协办单位的责任,牵头部门要搞好组织协调,有关部门要主动配合,协商解决存在的问题。

三是突出文件办理抓落实。各乡镇、各部门要严格按照《国家行政机关公文处理办法》、《阿荣旗人民政府工作规则》等文件要求,规范文件办理,维护公文的严肃性和权威性。拟制公文要慎重研究,认真起草,避免出现语句不通、层次不清、文种错误,所提措施缺乏政策依据或违背有关政策等情况的发生。

四是督促检查抓落实。对决策部署和批办事项分解立项,政府督查部门要及时发出督查通知,明确目标任务、时限要求、责任单位和责任领导;要跟踪督查,及时催办,对影响落实的突出问题,迅速向有关领导报告,尽快予以解决。

五、工作步骤

第一阶段:学习阶段(320日—331日)。为学习阶段。要结合深入学习实践科学发展观活动查摆出的问题,结合部门职能职责,针对本部门干部职工思想、工作和作风实际,制定学习计划,落实学习内容,明确学习要求,有针对性地组织开展大讨论,努力提高学习效果。要特别抓好《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《阿荣旗人民政府工作规则》以及旗政府办公室下发的关于办文、办会的有关文件等内容的学习,通过学习教育,引导广大干部职工进一步解放思想,更新观念,明确目标,激发干劲,不断提高遵守纪律、转变作风、廉洁勤政、扎实工作的自觉性。

第二阶段:自查阶段(41日—515日)。针对本部门在工作纪律、工作作风和工作效率方面存在的问题,由各部门主要领导主持,在本部门进行自查。同时,在人大代表、政协委员和社会各有关方面广泛征求意见,做好排查和分析,查找真正原因。自查要形成报告,提出解决对策和整改措施。

第三阶段:整改阶段(516日—630日)。对工作纪律“散”、工作作风“飘”、工作效率“低”的问题进行认真整改,形成总结报告。旗政府办公室和监察局将适时对各乡镇、各部门活动开展情况进行验收,通过回头看,对自查不到位、整顿流于形式、效果一般的单位,要重新进行整改。

六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。要站在讲政治的高度,正确认识加强政府机关纪律作风、效率建设的重要性和迫切性,把此项工作作为当前重要工作任务来抓。要加强领导,各单位一把手要对此项工作负总责,直接领导,自查自纠;要确定具体负责人,制定工作方案,抓好各环节的工作,切实将此项工作落到实处。

(二)加强宣传、营造氛围。要把机关纪律、作风和效率建设与巩固深入学习实践科学发展观活动成果结合起来,与建立人民满意政府结合起来,开展多形式、多角度、多层次、全方位的宣传,营造浓厚的氛围,充分调动各部门和工作人员的积极性,不断推动机关自身建设。

(三)扎实工作,务求实效。要按照旗政府的统一安排,确定各阶段的工作任务,确保不走过场,不流于形式,以真实可信的工作成果推进政府机关纪律、作风和效率建设。各乡镇、部门要在各阶段结束前认真填写抓工作纪律、抓工作作风和抓工作效率建设学习阶段进度表(见附件1)和抓工作纪律、抓工作作风和抓工作效率验收评价表(见附件2),报旗政府办公室607室,联系人:高晓平,联系电话:4217263

(四)完善制度,常抓不懈。各乡镇、各部门、各单位要针对查摆出的问题,进一步建立健全具有实用性和可操作性的规章制度,通过完善、严谨、科学的制度,规范工作人员的行为,促进各项工作有效开展。

 

附件:1、抓工作纪律、抓工作作风和抓工作效率建设学习阶段进度表

2、抓工作纪律、抓工作作风和抓工作效率验收评价表