阿荣旗以便捷高效的政务服务 助推实体经济高质量发展

文章来源:作者: 发布时间:2019年10月17日 点击数: 字体:

阿荣旗委副书记、旗长 靳艺民

近年来,阿荣旗以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、自治区、呼伦贝尔市关于推进政务服务工作各项部署要求,持续优化政务服务,把企业和群众办事中的痛点、堵点、难点作为建设服务型政府的重点,全面优化再造行政权力和公共服务事项流程,全旗营商环境持续改善。

一、深化改革,着力提高政务服务效率

(一)不断深化“互联网+政务服务”。健全和完善全旗统一的政务服务网,推进各乡镇政务服务“一张网”建设,目前,全旗12个乡镇均实现政务服务网络全覆盖。将48项行政审批服务类项目下放到乡、村级便民服务中心,村民不出村即可完成审批全过程。深入开展“互联网+监管系统”平台录入和完善工作,认领事项156项。

(二)全面推进“马上办、网上办、一次办”审批模式。重新梳理进驻旗政务服务大厅的行政审批服务事项,将原来的290项行政审批服务事项精简至261项。梳理公布审批服务“一次办”事项273项、“网上办”事项103项、“马上办”事项20项。

(三)积极创新便企利民服务方式。一是集合不同业务部门的自助设备,设立政务服务24小时自助服务厅,让政务服务工作更加科学化、智能化、高效化,为群众提供更为优质便捷的政务服务。目前,5个部门的5套自助设备进驻了“24小时”自助服务厅。二是开通“免费政务服务专递”,以政务服务中心派专人发送,交通运输局固定线路客车专人运输,乡村便民服务中心专职代办员收领的形式,彻底解决了乡、村群众材料递送、证照发领困难的难题。三是在旗政务大厅开通了“军人、消防救援人员优先”服务绿色通道。

(四)有效开展“领代办”服务。一是领办服务。针对业务量集中、办理时间较长或因健康原因办理业务较为困难的服务对象,可向服务台提出领办申请,由领办员协调相关窗口为服务对象进行全程跟踪指导,协助其办理业务。目前,提供领办服务5000余次。二是代办服务。为重点项目、特殊服务对象等开通审批“绿色通道”,在符合法律法规且在服务对象给予充分授权的情况下,代办员全程协调相关窗口办理业务或协调相关进驻窗口上门办理业务。

二、聚焦中心,全面优化营商环境

阿荣旗认真贯彻国家有关激发市场活力的各项政策,落实自治区、呼伦贝尔市优化发展营商环境的各项决策部署,坚持创新创优、积蓄势能,不断提升经济竞争力,我们的具体做法是:

(一)以服务项目为中心,率先成立投资促进服务局。阿荣旗结合近年来的招商引资工作经验,充分利用机构改革的有利时机,率先在呼伦贝尔市成立了投资促进服务局,与政务服务局合署办公。将优化营商环境职能和投资促进职能划转到投资促进服务局,进一步突出工作职能,增强工作执行力,在优化营商环境上出真招、下力气。机构成立以来先后为齐鲁生物制药、优然牧业等系列重点招商企业提供了全程代办、一窗受理、并联审批、跟踪问效等质量更好、效率更高的服务。

(二)以提高质效为中心,组建项目推进专班。我们本着一切围绕项目转、一切围绕项目干的思路,针对全旗七大产业板块重点项目,实行“一个企业、一位旗级领导、一个推进专班”的项目推进机制。专班人员由各单位骨干人员组成,全部脱产集中办公,为企业提供一对一、点对点精准服务。专班与企业合署办公,建立24小时不间断沟通和服务机制,全程为企业提供团队式、保姆式服务,确保第一时间发现推进中的问题,第一时间推动具体工作落实,全力保障项目建设的推进速度和质量。实践证明,在专班的推动下,我旗齐鲁生物制药、优然牧业、220KV变电站等重点项目得以超常规的推进。其中,齐鲁生物制药项目成立了以旗委书记和旗长任总指挥,常务副旗长任常务副总指挥的项目建设领导小组指挥部,指挥部下设办公室作为专班,由一名旗政府办公室副主任脱产牵头,抽调自然资源局、政务服务中心等4名业务骨干组成,实行专班受理、全程代办、跟踪服务工作机制。通过经验的积累,其他重点项目专班陆续组建,切实发挥了积极有效的助推作用。

(三)以办理手续为中心,倒排工期区市旗三级联动。北方地区受地理条件等客观因素限制,施工期有限,为抢抓有效施工期,我们倒排工期,明确时间节点和责任人,要求各单位在非施工季节必须完成所有手续的办理,按期完成目标任务。任务明确后,各单位一把手主动抓、带头干、亲自跑,积极主动向市区两级请示汇报,得到了上级的理解和支持,项目手续得以快速办理。在齐鲁生物制药项目建设过程中,市委、政府主要领导、分管领导多次亲临现场指方向、解疑难;市发改委在帮助争取优势工业电价方面,市财政局在超调资金、联系园区PPP咨询公司、第三方企业方面,市林草局在林地草地征占手续办理方面,市水利局在工业园区防洪工程建设方面,市住建局在施工图审查方面,市市场局在对企业发酵罐监督检验方面,都给予了全力支持,其他部门也在各自领域给予了大量帮助,保证了项目要件的快速办理,3个月内完成了林地转用、压矿报告、草地转用、农用地转用、地质勘查、建设用地规划许可证、建设用地用地批准书、不动产权证书等一系列手续的办理。齐鲁生物制药项目由于施工图审查工作量较大,我旗常务副旗长亲自带队多次到呼伦贝尔市审图中心进行对接,得到了市里的大力支持,施工图得以快速审查通过。

(四)以保障推进为中心,持续加强项目建设期服务。项目开工建设后,工作专班持续发挥上传下达、沟通协调、对接服务的桥梁纽带作用,全力做好后续跟踪服务,及时掌握企业急需解决的问题。企业在施工过程中遇到的用电、用水、道路维修、质量检测、场地排涝等所有问题均由工作专班统一汇总,汇总后通过现场办公、联合办公等方式及时解决项目建设中的问题。凡是审批权限在阿荣旗的当即办理,审批权限在上级部门的,第一时间向上协调,最大程度避免了企业和部门因办事人员信息不对称造成工作不顺畅。同时,组织旗乌兰牧骑队到企业开展慰问演出,丰富了企业员工的精神生活;为员工子女打破户籍、居住地划片限制、办理入学,上门免费接种流行性出血热疫苗,在工作区、生活区设立警务室,切实解决了企业员工的后顾之忧,全面营造富商、安商、扶商、亲商的良好氛围。

(五)以夯实平台为中心,全力优化园区要素保障。以改善园区投资环境为目标,加快园区基础设施建设步伐,不断夯实园区发展平台,提升工业园区综合服务能力,促进工业园区健康发展。经过不懈的努力,我旗工业园区基础设施达到了“七通一平”的标准,园区路网已形成“六横六纵”的网状格局。同时,为满足园区内齐鲁生物制药等重点项目的用电需求,积极协调国网蒙东电力公司投资2.03亿元,建设阿荣旗工业园区220KV变电站一座,预计2020年4月即可投入使用。我旗还通过PPP模式,投资3.5亿元,进一步完善工业园区的道路、供热、供气、排污等基础设施,着力提升园区循环化、智能化水平,推动工业园区集聚、集约、集群发展。

三、凝聚共识,全面开创干事创业新局面

面对当前艰难的发展形势和巨大的偿债压力,我旗干部群众没有退缩,而是勇于担当,积极作为,聚焦重点,全面转变观念,全旗上下高度共识必须靠发展来破解困局,坚持把项目建设作为加快经济发展的突破口,促进发展要素集聚、产业转型升级,不断增强区域经济综合竞争力。2019年,阿荣旗实施市级重点项目19个,总投资84.48亿元。截至目前,已开复工项目18个,完成投资26.14亿元。在推进重点项目过程中,我们主要有这样几点体会。

(一)领导高度重视,是项目顺利推进的组织保障。阿荣旗高度重视项目建设,将项目作为推动全旗经济社会发展的重要引擎来推动,主要领导带头抓落地、抓推进、抓投产,特别是市旗两级领导多次深入企业现场办公,及时帮助企业解决项目推进中的困难和瓶颈,力促洽谈项目早签约、签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产,为项目顺利推进提供了组织保障。

(二)干部群众自加压力,是项目顺利推进的强大动力。我们充分认识到,只有抓住项目建设这个牛鼻子,才是实现经济飞速发展的良方,才是解决所有问题的关键所在。阿荣旗广大干部群众在旗委政府的带领下,坚持发展是第一要务,全面落实高质量发展要求,勇于突破工作常规,以一种前所未有的责任感和紧迫感,全力推进项目建设,为项目顺利推进提供了强大干群合力。

(三)实施挂图作战,是项目顺利推进的有效抓手。为了确保齐鲁生物制药、优然牧业等重点项目前期手续顺利办理,我们制定了项目手续办理时限路线图,将项目需要办理的项目立项、能评、环评、工程建设许可、施工许可等项目前期手续分阶段挂图作战,明确办理时限,督促并倒逼相关职能部门选派专人专项负责办理。实践证明,挂图作战机制,极大的提高了项目手续办理效率,为项目顺利开工奠定了前提基础。

(四)及时破解难题,是项目顺利推进的关键举措。工作中,我们秉承“案无积卷、事不过夜”的工作态度,第一时间研究解决实际问题。齐鲁生物制药项目在农用地转用过程中,面对上级主管部门手续办理时限与项目开工时间的矛盾,我们积极转变观念,勇于打破常规推进工作思路的束缚,探索提出了以旗工业园区作为项目主体,依托园区土地进行平整的模式,从组件上报到手续办结,将原计划数月办结的时间压缩到不足1个月。通过转变思想观念,全旗广大干部职工主动服务意识增强了,每个人都敢于担当,都想成为阿荣旗经济发展的贡献者。这种精神得到了齐鲁、伊利等项目方的高度认可,打造了全新的阿荣速度,为项目顺利推进提供了强有力的支撑。