关于印发《阿荣旗“守护绿色呼伦贝尔-- 2019年河流‘四乱’清理”专项行动实施方案》的通知

文章来源:作者: 发布时间:2020年01月07日 点击数: 字体:

关于印发《阿荣旗“守护绿色呼伦贝尔--

2019年河‘四乱’清理”专项行动实施方案》的通知

 

各乡镇党委、政府:

为加强河流管理保护,按照水利部、自治区及呼伦贝尔市河长制办公室的统一要求和部署,目前我旗已在全旗范围内开展了河流“清四乱”专项整治行动。为深入推进河流清四乱工作,确保取得清理整治实际成效,持续改善河流水域生态环境,改善河流面貌,旗河长制办公室和旗人民检察院决定在全旗范围内联合开展“守护绿色呼伦贝尔--2019年河流‘四乱’清理”专项行动。现将专项行动实施方案印发给你们,请按照工作方案要求和安排,抓紧组织落实。

 

附件:《阿荣旗“守护绿色呼伦贝尔--2019年河流‘四乱’清理”专项行动实施方案》

 

 

                                                                              阿荣旗人民检察院              阿荣旗河长制办公室

2019年5月10日

(此件主动公开)

 

 

 

 

 

 

 

抄送:旗河长制办公室责任单位

阿荣旗河长制办公室                                                                                                           2019年5月10日印发

 

附件

 

阿荣旗“守护绿色呼伦贝尔--2019年

河流‘四乱’清理”专项行动实施方案

 

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时提出的“保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,加大生态系统保护力度,打好污染防治攻坚战,守护好祖国北疆这道亮丽风景线”的总体要求,确保河长制工作取得实效,进一步加强河流管理保护,维护河流健康生命,推动我旗生态文明建设迈上新台阶,推动绿色呼伦贝尔续、健康发展,不断增强人民群众获得感、幸福感。

2018年6月至今,我旗相继开展了河流清理专项行动和河流“清四乱”专项行动,各地高位推动、全力推进,取得了阶段性进展。截止目前,全旗排查出的40个问题,全部销号,整改完成率达到100%。但通过河长巡河、河长制办公室督查等方式,发现仍有部分“四乱”问题存在,且多为难啃的“硬骨头”,多涉及房屋拆迁、权属界定等难点问题。为了确保此次专项行动取得显著成效,结合我旗检察机关组织开展的“守护绿色呼伦贝尔”专项活动,制定本实施方案。

一、专项行动目标

进一步加强问题排查工作,对于新发现的“四乱”问题,原则上发现一处要立即整改一处。对“四乱”问题实行销号制度,一个问题一个问题“拔钉子”。针对新增的“四乱”问题,要明确河长及其责任,坚持问题导向,分析其存在的问题,采取针对性的措施,明确责任人及完成时间,确保5月底前完成整改。对于5月底前完成整改确实有困难的,要明确责任人和工作措施,明确时间表和路线图。同时,结合乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动工作安排,以保洁清洁为重点,加快推进农村河流“清四乱”,着力解决农村河流“脏乱差”等突出问题。

二、工作重点

此次专项行动的工作重点是,进一步对河流管理范围开展“四乱”问题及其他违法违规行为的排查整治。具体为:

“乱占”问题:围垦湖泊;未经批准,非法侵占水域、滩地,种植阻碍行洪的林木及高杆作物等;非法侵占、少批多占河流岸线水域空间等;

“乱采”问题:非法采砂、取土等;

“乱堆”问题:乱扔乱堆垃圾,倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物,弃置、堆放阻碍行洪的物体等;

“乱建”问题:流域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用,违法违规建设涉河项目,河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物等;

其他违法违规行为:水利部、自治区暗访发现的问题;向河流非法排放生活污水、工业废水群众反映强烈或媒体曝光的有关河流流域生态环境违法违规问题;未纳入问题清单的“四乱”问题等。

三、工作安排与方式

本次专项行动由旗河长办和旗人民检察院联合组织开展。

(一)排查整治阶段

时间:2019年5月10日—2019年5月31日

本次专项行动要在各级河长的组织领导下进行,原则上,旗级河长对其负责的河流“四乱”清理负总责,最高层级河长为乡镇级的,由乡镇级相关河长负总责。各乡镇要积极排查,并针对每个发现的“四乱”问题,提出具体的治理措施、河长和部门责任分工、完成时限等建议,报相关河长同意后执行。

各乡镇要综合运用各种行政措施清理“四乱”,结合污染防治攻坚战和“扫黑除恶”专项斗争,加强同检察机关的协作,检察机关综合运用刑事立案监督、提起刑事公诉、刑事附带民事公益诉讼、直接提起公益诉讼、督促行政机关履职、支持社会组织起诉等多种手段,协同推进“四乱”问题整治。

每个“四乱”问题整改完成后,由负总责的河长验收销号,目前已经完成整改的“四乱”问题,应抓紧补充完善销号手续。

(二)核查总结阶段

时间:2019年6月1日—2019年6月30日

各乡镇要对照整改台账对专项行动实施情况开展全面核查,重点核查清理整治不到位、整治后出现反弹等问题。对核查时发现的仍然存在的违法违规行为,坚决依法整治。对整治不力的地方,上级河长要约谈下级河长,督促加快进度,责令限期完成。

要加强专项行动各项数据汇总,全面总结专项行动取得的工作成效、经验做法,切实将行动成果有效转化为助推河流管理保护的长效机制。各地开展专项行动的工作总结,要向相应河流长汇报。

各乡镇在2019年6月30日前,将本地专项行动总结报告报旗河长办和旗人民检察院。

四、工作要求

1.加强组织领导。河流“清四乱”专项行动是落实中央全面推行河(湖)长制要求,聚焦河湖管理突出问题、还河湖以美丽健康的重大专项行动,是一套解决河湖突出问题的组合拳,各乡镇务必要高度重视,加强组织领导,强化责任担当。各乡镇应要求相应河长切实承担起责任河流“管治保”职责,按照规定的巡查周期和巡查事项进行巡查,牵头组织对“四乱”突出问题依法进行清理整治,协调解决重大问题,确保专项整治成果。

2.强化考核督查。旗河长办和检察机关将不定期开展暗访抽查、重点检查,对发现的隐瞒不报、弄虚作假,以及不作为、慢作为、工作组织不力的,将约谈、通报、在媒体公开曝光有关地方、单位、责任人和相关河长。“清四乱”专项行动开展情况列入2019年我旗对乡镇河长制工作考核的重要内容。

3.建立长效机制。各乡镇以“清四乱”专项行动为契机,按照全面推行河长制要求,进一步落实地方党政领导责任制为核心的河流管理保护责任体系,落实属地管理责任,细化实化河长职责。建立河流巡查、保洁、执法等日常管理制度,落实河流管理保护责任主体、人员、设备和经费,建立完善流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制,建立健全河流管理保护长效机制。

4.加强部门协作配合。各乡镇要加强同水利、检察机关等部门联动协作,要紧盯不放,要集中力量“拔钉子”,在旗委旗政府领导下,狠抓各项工作落实。要依托河长制平台,将河流“清四乱”任务分解明确到各相关部门、各责任人,在总河长领导下,部门协调配合,各司其职,各尽其责,形成合力。

5.加强信息报送。为及时掌握各乡镇专项行动进展情况,信息报送仍按照《内蒙古自治区河长制办公室关于印发“清四乱”专项行动集中整治实施方案的通知》〔内河长办(2018)33号〕要求逐月报送。