中共查巴奇鄂温克族乡委员会关于巡察整改情况的通报

文章来源:本站原创作者:佚名 发布时间:2020年10月19日 点击数: 字体:

根据呼伦贝尔市委统一部署,2019年9月20日至2019年11月30日,呼伦贝尔市委第六巡察组对阿荣旗查巴奇鄂温克族乡郭家窑村党支部开展了专项巡察。2020年1月9日,市委第六巡察组反馈了阿荣旗查巴奇鄂温克族乡郭家窑村党支部存在的突出问题,提出了整改意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)提高站位,强化组织领导。为确保市委第六巡察组反馈意见整改工作有序有力推进,查巴奇鄂温克族乡党委于1月12日,组织召开巡察整改专题党委会议,成立了四届市委第七轮巡察第六巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组,乡党委书记刘兆发同志任组长,政府乡长、乡党委副书记任副组长,党委委员任成员。领导小组下设办公室,负责整改落实的协调联络、督促检查等,精心组织、统筹推进巡察整改工作。

(二)明确任务,细化责任分工。乡党委紧紧围绕反馈意见和整改工作要求,研究制定了《查巴奇鄂温克族乡党委关于四届市委第七轮巡察第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《四届市委第七轮巡察第六巡察组对查巴奇鄂温克族乡党委开展巡察反馈意见整改工作问题清单、任务清单、责任清单》,对市委第六巡察组反馈的3个方面8个问题,逐项分解细化为16个具体问题,制定整改措施39条,明确目标要求、整改措施、具体责任人和完成时限,切实做到整改内容清晰、整改措施具体、完成时限明确、整改责任到人。

(三)建章立制,形成长效机制。针对巡察组反馈的存在问题,在巡察整改过程中及时制定和完善了涉及党务、财务、纪检、信息公开等各类规章制度,扎实制度的笼子。建立整改推进台账,及时掌握整改进度,对整改效果不明显、进度缓慢、不作为慢作为的,严肃追责问责。

巡察整改工作开展以来,查巴奇鄂温克族乡党委共召开巡察整改党委会6次,民主生活会1次,修订完善制度1项,新制定制度2项,清退津补贴7100元,诫勉谈话2人。巡察组反馈意见共涉及3个方面8个问题,制定39项具体整改措施。已完成和取得阶段性成果39项,整改完成率100%。

 

二、反馈问题整改落实情况

()基层党组织政治功能弱化(共2项)

1.关于“学习贯彻党的方针政策有差距”问题(包括1项具体问题),制定4项具体整改措施。

针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、《乡村振兴战略规划(2018-2022)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》等重要内容不深不透”问题。

一是深化党的方针政策学习。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育、主题党日、党课、“草原轻骑兵”下基层宣讲、上门送学、微信送学等多种方式的学习活动,郭家窑村组织开展了集中学习12次:1月16日,学习《习近平新时代中国特色社会主义思想的本质特征》;1月19日,学习十九大精神;1月23日,学习《乡村振兴战略规划(2018-2022)》(第一至五篇);2月3日,学习《乡村振兴战略规划(2018-2022)》(第六至十一篇);2月6日,学习《中国共产党农村基层组织工作条例》;2月10日,学习《中国共产党支部工作条例》;2月13日,学习《内蒙古自治区贫困户帮扶责任人管理办法(暂行)》;3月1日,学习《阿荣旗农村集体经济组织财务管理制度》;3月7日,学习《习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控重要讲话精神》;3月16日,学习《十九届四中全会精神》;3月21日学习《中华人民共和国村民委员会组织法》;3月26日学习《党章》和《习近平总书记关于巡视工作重要论述》。二是郭家窑村党支部在集中学习过程中,组织党员开展学习讨论,交流学习体会,撰写学习心得5篇。三是开展理论学习自查。组织各党支部开展理论学习自查1次,对自查发现的漏学内容及时组织补学,确保各党支部理论学习学深学透。乡党委强化对理论学习的督导,制定了理论中心组学习制度,全乡党员干部围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神、《乡村振兴战略规划(2018-2022)》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例》等重要内容开展集中学习14次。

2.关于“三会一课不严肃”问题(包括2项具体问题),制定6项具体整改措施。

第一,针对“全村共27名党员,2016年11次支委会、4次党员大会、4次党课均未写清具体日期,其中3次党员大会参会人数为4人,1次为3人,4次党课记录中均未标明参加人、主持人”问题。

一是认真学习“三会一课”等组织生活制度,1月15日郭家窑村党支部组织“两委”成员认真学习了“三会一课”相关制度,进一步明确党员的权利和责任,确保组织生活顺利开展。二是强化组织培训,2020年3月24日乡党委组织开展村“两委”成员村级组织工作规范培训,各村党支部书记、组织委员参加了培训,切实提升了各党支部党建工作规范化程度。三是对全乡各党支部落实“三会一课” 制度等组织制度情况开展了1次全面自查自纠,查找突出问题,进行全面整改。四是乡党委研究制定了基层组织生活制度,着重解决流动党员参会参学、“三会一课”参会人数不够等问题,确保组织生活有序开展。

第二,针对“2018年11月2日支委会与2018年5月29日党员大会记录使用同一张照片”问题。

一是乡纪委严肃追责。通过调查核实,乡纪委查实此问题系郭家窑村组织委员董龙海工作失误造成,乡纪委给予郭家窑村组织委员董龙海诫勉谈话处理,董龙海于谈话后作出书面检讨。郭家窑村党支部对2018年档案进行了认真检查梳理,补齐缺失内容,并将长期坚持,确保档案妥善保管。二是乡党委认真落实“月查、季评、年考”制度,目前,已开展党建工作“月查”3次,完成“季评”1次。

 ()群众身边的腐败和作风问题隐患多(共5项)

1.关于“重大事项议事程序不规范”问题(包括1项具体问题),制定2项具体整改措施。

针对“2013—2019年村级低保评定、救助款发放、贫困户调查等重大事项议事程序中,会议记录均无讨论过程,就进行决议”问题。

一是加强对村级重大事项议事决策程序的学习培训,1月15日郭家窑村党支部组织村“两委”成员认真学习了“四议两公开”工作法,明确村级重大事项一律严格按照“四议两公开”工作流程议事决策,强调做好村级重大事项议事会前告知、提前酝酿、会上讨论、充分表达。二是郭家窑村制定了村级重大事项决策清单,明确村级重大事项议事范围,进一步规范了村级权力运行。

2.关于“村务监督委员会形同虚设”问题(包括2项具体问题),制定5项具体整改措施。

第一,针对“委员调整程序不规范,2019年9月21日党员大会调整村务监督委员会成员,未召开村民会议或村民代表会议选举通过”问题。

一是郭家窑村党支部于2020年1月16日组织召开村民代表大会,表决通过了村务监督委员会委员,调整村务监督委员会委员一名,并将结果通过“三务”公开信息平台、村微信群、公开栏、公示墙等多种方式进行公示。二是郭家窑村党支部组织村“两委”成员集中学习了《中华人民共和国村民委员会组织法》,提高村级组织领导能力和自治水平。

第二,针对“委员调整后未组织开展工作,监督委员会成员不知道彼此身份,走访55户中37户不知道村级设置村务监督委员会”问题。

一是郭家窑村党支部通过召开座谈会、开展经常性谈话等方式,不断加强对村务监督委员会的指导、监督和管理,支持村务监督委员会积极开展工作。目前,已召开座谈会1次,党支部书记与村务监督委员会委员谈心谈话5次。二是采用送学上门方式,为村务监督委员会成员送学《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》等学习资料,进一步明确村务监督委员会成员的职责权限、监督内容、工作方式,提升村务监督委员会委员的村务监督水平。三是充分利用“三务”公开信息平台、公开栏、微信群、“村村响”广播、村屯小组公开墙等多种方式,公开村务监督委员会成员身份,确保村务监督委员会家喻户晓。

3.关于“‘三务’公开不到位”问题(包括2项具体问题),制定4项具体整改措施。

第一,针对“‘三务’公开栏设置在走廊内,村民小组无公开栏。”问题。

一是郭家窑村在6个村民小组增设了公示墙,做到了组组有公示墙,并实时更新公开墙的公开内容,确保公开及时全面准确。二是乡党委制定下发了党务、村务、财务公开清单,各党支部严格按照清单全面公开。

第二,针对“走访55户有26户不了解村务公开内容”问题。

一是拓宽“三务”公开途径和渠道。通过“三务”公开信息平台、公开栏、“村村响”广播、微信群、村屯小组公开墙等形式及时进行公开公示,有效接受群众监督。二是强化监督检查。乡纪委监委开展全乡“三务”公开专项监督检查2次,对检查发现的问题及时督促整改到位。

4.关于“扶贫分红资金使用不规范”问题(包括3项具体问题),制定7项具体整改措施。

第一,针对“2016年使用扶贫分红资金发放米面,发放时间早于资金到账和会议研究发放事宜的时间,为58户贫困户发放米面合计13000元无报账发票”问题。

一是将扶贫资金使用、发放列入村级重大事项决策清单,严格规范扶贫资金使用发放程序。二是郭家窑村党支部补齐了13000元报账发票,完善了财务收支凭证。三是郭家窑村党支部组织开展了2次村级重大事项“四议两公开”工作法学习,坚决杜绝先办后议等违反决策程序问题发生。

第二,针对“为贫困户发放补助款中含3户已脱贫户”问题。

一是乡纪委监委成立调查组,针对贫困户已脱贫享受补助问题进行调查核实,并向郭家窑村党支部下达《关于郭家窑村违规发放扶贫补助款的追缴建议函》,责成郭家窑村党支部限期追缴发放给3户已脱贫不享受政策贫困户的补助款。郭家窑村党支部已于4月4日将违规发放的补助资金收回,上缴至乡财政(乡农经站)。二是乡扶贫办组织各行政村开展了扶贫资金分红、扶贫补助款发放自查自纠工作,清查贫困户享受中荣肉业分红和扶贫补助款发放情况,建立11个村扶贫资金分红和扶贫补助款发放自查台账,确保贫困户帮扶政策应享尽享,享受政策人员精准。经自查,未发现扶贫补助款错发漏发问题。

第三,针对“2017年扶贫分红资金滞留11个月20天后,经“两委”班子决定无息借给贫困户宋维波使用1年,2018年收回后才给贫困户分红”问题。

整改任务:一是乡扶贫办修订《查巴奇鄂温克族乡财政扶贫专项资金管理制度》,组织各行政村开展扶贫资金分红、扶贫补助款发放自查自纠工作,清查贫困户享受“三到村三到户”和扶贫补助款发放情况,建立11个村扶贫资金分红和扶贫补助款发放自查台账,坚决杜绝扶贫分红资金滞留问题。二是乡纪委针对郭家窑村资金滞留问题进行核实,此问题已于2018年12月5日进行核实并予以处分,由于时任郭家窑村党支部书记尚肖斌在村党支部换届中没有连任,当时未进行诫勉谈话。 2020年3月17日,乡纪委对尚肖斌进行诫勉谈话。

5.关于“财务制度执行不严”问题(包括3项具体问题),制定7项具体整改措施.

第一,针对“随意扩大开支范围,2016年经费列支“博爱一日捐”3500元”问题。

一是郭家窑村党支部已于4月8日将2016年列支的3500元“博爱一日捐”资金上缴至乡财政(乡农经站)。二是由于新冠肺炎疫情影响,3月1日郭家窑村党支部组织村“两委”成员利用微信群学习《阿荣旗农村集体经济组织财务管理制度》,进一步规范村级财务管理。

第二,针对“加油费过高,2015-2017年支出燃油费15000元,招待费超标,2013年至今村级无自营收入,2014年-2019年合计支出招待费24950元”问题。

一是郭家窑村结合本村中草药种植、基础母牛养殖等资源优势,制定了《2020年发展壮大村集体经济计划》,精心谋划发展举措,推动村集体经济发展壮大,全力增加村级自营收入。二是1月27日郭家窑村党支部组织“两委”成员认真学习中央八项规定及实施细则精神,严格执行“三公”经费支出有关规定,坚决杜绝加油费过高、接待费超标等问题发生。三是乡政府邀请旗农经总站财务人员对郭家窑村燃油费、招待费账目进行了1次严格审核,乡农经站出具了燃油费和招待费用情况说明,严格执行“三公”经费支出有关规定,坚决杜绝加油费过高、接待费超标等问题发生。

第三,针对“往来款未及时清理,2017年法院扣款50000元、2019年法院扣招待费款9716元,2笔款已计入应收款科目,至今未取得相应财务手续进行账务处理”问题。

一是乡政府联系旗法院出具2017年和2019年扣款相关手续,已组织相关人员完成账务处理。二是乡政府邀请旗农经总站财务人员对全乡11个村财务收支情况进行了认真自查,相关问题已完成整改,村级财务管理进一步完善。

()民生问题解决不及时(共1项)

于“水患问题多发”问题(包括2项具体问题),制定4项具体整改措施。

第一,针对“20197月至8月,辖区内降雨量较大,冲毁多处田间路,导致村民秋收车辆通行不便,村“两委”班子不及时主动组织村民进行抢修,影响农业生产”问题。

一是郭家窑村党支部已经对田间路冲毁情况进行了认真细致的排查,召开村民大会,研究田间路修缮方式,发动群众力量,组织村民修缮道路,保障通行。二是建立民生问题排查机制,定期排查群众反映强烈的道路、水患、通讯、电力等民生问题,建立排查整改台账,制定解决措施,通过组织村民筹工筹劳、协调争取项目资金等方式,及时有效解决影响村民生产生活的问题。

第二,针对“四组沿河6户五组沿河12户居民,降雨量大时导致院内过水被冲,村民多次反映,村干部未及时协调解决”问题。

一是郭家窑村党支部对村内水患严重河道进行现场勘查,组织18户村民认真研究措施,并已将河道治理申请上报乡政府。二是乡政府指导郭家窑村对河道治理工作进行了规划设计,制定了详细的治理方案。乡党委2次召开党委会议研究郭家窑村河道治理工作,决定由乡财政拨付郭家窑村河道治理资金10.5万元,现在河道治理已于5月中旬完成,疏通河道70米、宽10米、深1.2米;修拦水坝长78米,坝的梯形截面下底2.5米、上底1米、高1.5米,外包铁丝网;修河道护坡52米,护坡下底2.2米、高2米、上底0.8米,外包铁丝网。沿河18户居民于5月24日到项目现场进行验收,均已在验收表上签字确认。

三、整改成果巩固提升

下步工作中,乡党委将紧紧围绕市委巡察反馈意见整改任务,坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,持续抓好巡察整改成果巩固,切实以巡察整改成果激发查巴奇鄂温克族乡经济社会发展新动力。

(一)落实从严治党责任。切实将政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,落实整改主体责任,紧紧围绕市委第六巡察组反馈问题,深入研究加强基层党组织建设、整治群众身边的腐败和作风问题和解决群众反映强烈的民生问题的思路办法。

(二)认真抓好后续整改。坚持整改目标不变、力度不减,对反馈问题一个都不放过,继续抓好受新冠肺炎疫情防控和季节影响的田间路修缮、河道治理等2项需要较长时间整改的整改工作,紧盯不放,抓好落实,确保高质量完成全部整改任务。

(三)健全完善长效机制。以巩固巡察整改成果为重点,不断健全完善各项制度机制,确保巡察整改长效化常态化。对已经建立的各项制度,抓好贯彻执行,推动巡察整改长效机制持续落实,真正发挥作用。

 

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

 

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中共查巴奇鄂温克族乡委员会

2020年10月19日