2020年度阿荣旗法治政府建设情况报告

文章来源:作者: 发布时间:2021年02月04日 点击数: 字体:

 

2020年,阿荣旗全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和自治区、呼伦贝尔市相关文件精神,紧紧围绕协同推进“四个全面”战略布局,加强法治政府建设的规划和部署,强化制度性建设,创新行政管理方式,规范行政执法行为,法治政府建设工作全面推进。对现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

(一)加强组织领导,统筹做好法治政府建设工作。年初制定下发法治政府建设年度工作计划,对法治政府建设工作进行全面规划和部署。9月至10月份,对全旗20个单位和部门的法治建设情况进行了专项督察。督察结束后,对督察结果进行了通报。制定《阿荣旗2020年法治政府建设工作考评指标》,把法治建设成效作为领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,纳入政绩考核指标体系,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。

(二)推进行政决策科学民主法治。认真贯彻落实国务院办《重大行政决策程序暂行条例》,公布重大行政决策事项目录,严格执法重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序,确保重大行政决策程序遵守科学、民主、法治的原则,做到立意高远,全面分析,精确研判。由7名专职律师组成旗委、政府法律顾问专家库,旗委、政府聘请专职法律顾问1名,在全旗重大行政决策中发挥了法律顾问应有的作用。

(三)严格规范公正文明执法

1.全面落实综合执法改革。组建综合执法队伍。旗直部门组建了交通运输、生态环境保护、市场监管等8个领域综合执法机构,在12个乡镇组建了乡镇综合执法机构。下放行政执法权给那吉镇86项,其他乡镇97项。加强督查和指导。7月份,对全旗12个乡镇和旗直8支综合执法队伍进行实地督查指导,针对各综合执法机构在执法工作中存在的问题进行逐一指导解答;印制《阿荣旗行政执法手册》,统一行政执法文书参考文本,规范行政执法流程;加强执法业务培训。6月18日,对全旗各乡镇综合执法人员进行了执法业务培训,参加培训100余人。

2.推行行政执法“三项制度”。各行政执法部门、各乡镇综合执法局全部配备了执法记录仪等必要设备,对所有行政强制、行政处罚关键环节等执法过程进行全程录像,并刻录电子光盘附卷存档;各行政执法单位明确了专(兼)职法制审核人员,负责重大执法决定法制审核工作,对重大行政执法案件出具书面法制审核意见书,经法制审核后方可作出决定;在旗政府门户网站搭建行政执法公示平台,设行政执法人员名录、职责权限依据、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录等六个板块,各执法单位已完成2020年度信息录入公示工作。

3.强化行政执法监督。开展执法监督检查。2020年9月,对全旗20个执法单位进行实地检查,重点就行政执法三项制度和综合行政执法改革落实情况等进行监督检查,针对存在的问题提出了整改意见30余项,下达《行政执法监督通知书》8份。落实行政执法统计报告制度。2020年全旗行政处罚案件1892件,其中重大行政处罚144件,均已按时报送备案。开展案卷评查。10-11月份,抽取10个行政执法单位39本行政执法案卷进行集中评查,针对案卷存在的问题提出整改意见70项。

4.完善行政执法人员管理制度。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度。通过全区行政执法监督系统申报、审核新办执法(监督)证140人、申请换证234人。2020年11月26-27日,对140名申请新办证人员和160名行政执法骨干人员进行了法律知识培训。

(四)强化对行政权力的制约和监督

1.健全行政权力运行制约和监督体系。落实《政府违法违规举债终身责任追究和责任倒查办法》和《关于加强干部日常监督防止“边腐边升”问题的实施意见》完善各方面监督制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。发挥政府诚信建设示范作用,加强公务员诚信管理,建立公务员诚信档案。

2.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。落实自治区依法治区办印发《关于行政机关负责人出庭应诉的指导意见(试行)》(内依法治区办发〔2020〕4号)。拟定《阿荣旗人民政府办公室关于行政机关负责人出庭应诉请假报备的通知》,要求各行政机关负责人确因不可抗力、意外事件等正当事由不能出庭应诉的,应当履行请假报批手续,切实提高行政机关负责人出庭应诉率。全年行政机关负责人出庭应诉率达53%。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.规范行政复议工作。配备行政复议办案人员2人,均具有法律职业资格证。2020年,依法办理行政复议案件9件(包括上年结转2件),已审结6件,其中维持具体行政行为4件,撤销原具体行政行为1件,撤回申请1件;未审结3件,其中中止审理1件,正在审理2件。经复议后没有提起行政诉讼案件发生。

2.健全“多调联动”工作机制。完善旗、乡、村、组“四位一体”的“大调解”工作网络,通过人民调解、司法调解、行政调解“三调为主”和“多调联动”的方式,使矛盾纠纷得到彻底解决。全旗现有行政调解委员会7个,行业调解委员会5个,基层调解委员会12个,调解员222名。2020年度调解纠纷788件,成功率100%,调解协议涉及金额94.81万元。

3.落实普法责任制。落实《宪法学习宣传教育活动方案》的要求,结合12·4宪法宣传日开展宪法宣传活动,严格落实国家工作人员宪法宣誓制度。设立法治宣传教育机构,并配备至少2名工作人员,每个学校配备1名法治副校长、法治辅导员,并定期开展工作。中小学法治教育师资、课时、教材三落实。建立了青少年法治宣传教育基地。9月份,圆满完成市督查组“七五”普法考核验收工作。

(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

1.落实领导干部学法用法制度。持续做好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略学习宣传贯彻工作。将习近平总书记关于全面从严治党重要论述、习近平总书记关于依法治国和制度治党、依规治党重要论述、《习近平谈治国理政》等内容纳入党委(党组)理论中心组学习内容。举办全旗副科级领导干部《民法典》培训班一期,全旗普法骨干《宪法》《民法典》培训班一期。

2.落实领导干部任前法律知识测试制度。6月份,对全旗51名新任领导干部进行法律知识测试,测试结果做为拟提拔任用的重要参考依据,提高了全旗领导干部的法治素质和依法行政能力。

二、存在的问题及下年度工作打算

当前,我旗法治政府建设工作存在的主要问题有:一是个别单位对法治建设的重要性和深远意义认识不到位,在工作中存在着不精准、不细致现象;二是个别单位业务学习不够,对执法程序不熟,执法队伍整体业务素质有待提升。

下年度,我们将从以下几个方面加强法治政府建设工作:

(一)组织好《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》的贯彻落实。强化领导干部学法用法,深入学习宣传新时代法治思想。加强普法宣传,深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,增强全民法治观念,全民守法,深化法治社会建设。持续推进依法行政,扎实建设法治政府,把法治政府建设贯穿于政府工作全过程。

(二)加强督促检查。落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,严格执行法治政府建设报告制度。加强对成员单位的督查力度,及时协调解决工作推进中遇到的难点问题,确保委员会决定事项、工作部署和要求在本领域的落实,全面做好法治建设工作。