阿荣旗2021年政府工作报告

文章来源:作者: 发布时间:2021年03月08日 点击数: 字体:

政 府 工 作 报 告

—— 2021年3月9日在阿荣旗第十五届

人民代表大会第五次会议上

阿荣旗人民政府旗长  靳艺民

 

各位代表:

现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2020年及“十三五”时期经济社会发展回顾

2020年是阿荣旗发展历程中极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和繁重艰巨的任务压力,在旗委的坚强领导下,在旗人大、政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全旗经济社会发展取得显著成绩。全旗地区生产总值完成94.82亿元;固定资产投资完成38亿元;一般公共预算收支分别完成2.91亿元和38.85亿元;城乡居民人均可支配收入分别完成34208元和21483元;绿色发展目标全面完成。

(一)抗击疫情成效显著。面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们始终坚持“人民至上、生命至上”理念,全面织牢织密疫情常态化防控网络,从严落实“四早”“四集中”防疫要求,外防输入、内防反弹,实现了“零疫情”的大好局面,确保了阿荣旗“一直安宁”。在这场艰苦卓绝的抗疫斗争中,旗财政累计投入资金4452万元,全旗1558名医务工作者白衣执甲、逆行而上,5493名公安民警、社区工作者、基层干部、志愿者坚守一线、日夜奋战,社会各界鼎力支持、守望相助,32万各族人民团结一心、共克时艰,共同筑牢了抵御疫情、护佑生命的人民防线,全旗实现了“春耕生产不耽误、重点企业不停产、重点项目不停工、商贸市场不歇业”的目标。特别是还解决了疫情期间春季粮食售卖难、农民务工出行难、企业复工复产难等问题,组织爱心物资千里驰援满洲里,开通域外学子返乡直通车,支持高三学生封闭冲刺高考,为广大商户免费核酸筛查等行动,赢得了全旗各族人民的高度赞誉,阿荣人的幸福感和自豪感油然而生。

(二)三大攻坚战全线告捷。坚持把三大攻坚战作为重大政治任务,持续发力,久久为功。多措并举防控债务风险,累计化解债务3.59亿元,完成目标的100.28%;争取上级各类资金21.41亿元、地方政府债券7.87亿元,确保了全旗经济社会发展平稳运行。脱贫攻坚成就瞩目,投入扶贫资金2.18亿元,实施各类扶贫项目72个,构建了“旗乡村户”四级扶贫产业体系,带动贫困户6028户、15016人。圆满完成脱贫攻坚普查任务。污染防治扎实推进,蓝天、碧水、净土保卫战深入开展,拆除建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉305台,完成挥发性有机物企业设施改造67家。河长制从“有名”迈向“有实”,旗乡村三级河长全年巡河3349次。农业面源污染得到有效控制,化肥、农药用量分别同比下降5%和6%。全面完成全国第二次污染源普查任务。中央环保督察及“回头看”反馈问题全部整改完成。

(三)三次产业融合发展。坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,一二三次产业实现了融合发展。

一是现代农业扎实起步。实施耕地轮作、黑土地保护利用等重点项目,建成高标准农田2万亩,规范流转土地270万亩,粮食产量达到30.29亿斤;牧业年度牲畜存栏99.35万头只。新增“三品一标”农牧产品5个,申请有机基地认证37.7万亩。全旗农牧业重点龙头企业达到19家,农畜产品加工转化率达到67.6%。中荣食品有限公司荣获首批“蒙字标”产品认证。奶业振兴实现重大突破,开工建设标准化奶牛养殖场13个,优然一牧日产鲜奶150吨,优然二牧等4个牧场进牛运营,全旗奶牛存栏达到1.39万头,“建行大学乡村振兴学院”“内蒙古奶业振兴学院”挂牌成立。

二是工业项目强势推进。实施重点工业项目7个,完成投资18亿元。齐鲁制药一期竣工投产,多杀霉素等生产线试车运行;伊利有机乳制品一期完成投资2.37亿元,伊利二期及配套工程合兴智能环保包装项目成功签约;海尔生态产业园生活垃圾渗滤液项目主体完工;海创蒙西固危废、臻浩触媒、鸿盛气体等项目开工建设;华能风力发电、天然气LNG等项目稳步推进。两个园区基础设施PPP项目完成投资1.1亿元,工业园区220千伏变电站、阿伦河工业园区段堤防升级等工程建成使用,食品园区供水工程开工建设。

三是现代服务业平稳运行。积极推进复商复贸,引导岭东物流、金帝超市等商贸企业开展消费促进活动。全面推进邮政、快递、电商深度融合,构建了旗乡村统仓共配体系,全旗快递业务总量达913万件,同比增长52%。国家电子商务进农村综合示范县顺利通过验收。《阿荣旗旅游发展总体规划》《阿荣旗库伦沟景区专项规划》通过专家评审。吉雅泰研学基地、金界壕保护等项目开工建设。全年旅游接待人数56万人次,旅游收入5100万元。

(四)城乡面貌日新月异。全面加快城乡一体化进程,着力改善基础设施条件。投资8.38亿元,实施齐梦逸园、江城名苑等房地产开发项目20个;改造老旧小区51.35万平方米、供热二级管网2.6公里、三级管网18.66万平方米;污水管网和道路雨排升级工程完成投资6740万元;污水处理厂改扩建项目完成设计招标。城区环境卫生保洁实现市场化运营。推行城区“网格化”“街长制”管理模式,划行归市、流动摊贩治理等行动成效显著,“入住难”“回迁难”“办证难”等历史遗留问题得到妥善解决。农村人居环境整治行动深入开展,改造卫生户厕5796户,新建乡村生活垃圾处理站21座,安装垃圾桶3.3万个,全旗148个行政村生活垃圾得到有效治理。阿扎铁路货物吞吐量达9.86万吨。新建农村公路232.6公里、林区公路185公里。岭东—阿荣旗—莫旗220千伏输变电工程顺利送电。

(五)生态环境持续改善。实施天保二期、森林生态效益补偿、非天保区天然商品林管护等工程934.86万亩,落实草原生态补奖面积171万亩,完成义务植树58万株,挂牌保护大树545株,全旗森林覆盖率达51.2%。选聘生态护林员1726名,实现森林草原资源管护全覆盖。推进绿色矿山建设,治理无责任主体矿山8个,完成侵蚀沟综合治理21条。深入开展打击毁林毁草和野生动物保护专项行动。第三次国土调查工作取得阶段性成果。

(六)改革开放深入推进。“放管服”改革持续深化,行政审批服务事项由290项精简至252项,为各类市场主体减免税费7000余万元。率先推行“四季谋四期”工作方法,探索建立了处级领导包联、项目专班和挂图作战工作机制,为企业提供“医护式”服务,为全市乃至全区营商环境的改善,贡献了可复制、能推广的“阿荣模式”。农村综合改革顺利推进,农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款等全国农村改革试点任务圆满完成,全旗148个行政村股份经济合作社完成第四轮清产核资。自治区建行首笔“地押云贷”业务在阿荣旗投放,累计发放“裕农快贷”1.5亿元。对外开放水平不断提升,全旗进出口贸易总额达4255万美元。

(七)民生福祉稳步增强。落实更加积极的就业创业政策,发放创业担保贷款870万元,城镇新增就业910人,农村劳动力转移就业19912人,城镇登记失业率控制在3.92%。持续扩大社会保险覆盖面,城乡居民养老、医疗等保险参保人数达24.98万人。统筹城乡社会救助体系建设,发放城乡低保、医疗救助等资金1.08亿元,惠及困难群众14.25万人次。为659名退役士兵完成社会保险接续。实施教育基础工程22个,第五幼儿园投入使用,改造学校水冲式厕所9座。发放各阶段学生资助金580万元,资助贫困学生8553人次。稳步推进国家通用语言文字普及和统编教材使用。全旗高考升学率再创新高,成功迈入全市第一方阵。建成核酸检测实验室2个、乡镇卫生院4家。乌兰牧骑创作作品53部,开展送文化下乡演出52场次。抗联烈士纪念堂建成使用。鄂温克族阿纳哈等3个项目列入市级非遗名录,金界壕遗址保护水平不断提升。“七五”普法工作顺利收官。第七次全国人口普查登记工作圆满完成。中央第八巡视组移交信访事项化解率位列全市第一。依托警务大数据、智慧城市等平台,完善立体化社会防控体系。2020年首次实现命案“零”发生。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。严格落实安全生产责任制。此外,人事人才、食品药品、知识产权、档案史志、残疾人、红十字、关工委、工青妇、审计、供销、老龄、统战、民族、气象等事业取得新进展。

(八)政府效能显著提升。坚持把政治建设摆在首位,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实自治区、呼伦贝尔市和旗委各项工作要求,自觉把党对一切工作的领导落实到政府工作的各个方面。坚持科学、民主、依法决策,推动政府工作全面进入法治轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。高质量办理人大建议、政协提案89件。严格执行“三重一大”等集体决策制度,行政权力事项全部公开,确保权力在阳光下运行。认真落实意识形态工作责任制,实现意识形态网格队伍全覆盖。坚持把纪律挺在前面,严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定和廉洁从政相关规定。始终坚持用制度管权管人管事,突出重点领域,紧盯关键环节,驰而不息正风肃纪,持之以恒转变作风。

各位代表!2020年,我们向全旗人民交出了一份沉甸甸的“答卷”,也为“十三五”画上了圆满的句号。回顾过去五年的拼搏历程,我们成功顶住经济下行压力,有效应对新冠肺炎疫情和多种自然灾害影响,如期完成脱贫摘帽任务,齐鲁制药、伊利乳业等重大项目落户我旗,经济社会发展目标任务圆满完成,全面建成小康社会取得决定性成就。回望过去五年的奋斗足迹,全旗干部群众砥砺奋进、负重前行,生动诠释了“爱学习、肯吃苦、敢争先”的阿荣精神。

过去五年,我们始终坚持聚焦发展、赶超跨越,旗域综合实力显著增强。坚持生态产业化、产业生态化,围绕“三区两城一基地”建设目标,不断在招商引资、项目建设、营商环境等领域上集中发力,在城市管理、交通网络、乡村治理等环节上精准施策,在债务化解、脱贫攻坚、污染防治等焦点问题上狠下功夫,经济社会发展取得长足进步,全旗主要经济指标均有大幅提升。五年来,累计完成地区生产总值455.73亿元,固定资产投资189.42亿元,一般公共预算收支分别完成16.7亿元和175.58亿元。

过去五年,我们始终坚持项目引领、三产联动,产业融合取得重大突破。围绕全循环经济产业链发展布局,突出农业基础作用,全力推动绿色农畜林产品生产加工输出基地和奶源基地建设,为做强二产提供了充足原料支撑。强化工业引领作用,以齐鲁、伊利为代表的两大产业链集群正在加速形成。第三产业蓄势突破,农产品进入市场流通富民,促进了消费市场持续繁荣。五年来,累计生产粮食159.14亿斤,实施重点项目227个,完成投资182.76亿元;社会消费品零售总额完成104.26亿元。

过去五年,我们始终坚持规划引领、以城带乡,城乡面貌明显提升。以建设“田园生态城、宜居智慧城”为目标,统筹新城建设与旧城改造,注重城镇品位与功能提升,兼顾房地产开发与公益服务型项目供给,宜居宜业特色进一步彰显。乡村振兴战略深入实施,农村人居环境整治三年行动圆满完成,村容村貌显著改观,公共服务体系日趋完善,城乡融合发展更加协调。阿荣通用机场建成通航,形成了公路、铁路、航空立体交通体系。五年来,累计投入资金85.46亿元,实施城建项目189个,建筑面积587万平方米;新增农村公路里程883.5公里,全旗148个行政村全部通上水泥路。

过去五年,我们始终坚持生态优先、绿色发展,生态建设步伐坚实。统筹推进山水林田湖草综合治理,生态环境保护和建设力度持续增强,生态安全屏障更加稳固。深入开展“培育大树、保护大树”绿色行动。实行最严格的环境保护制度,强化排污者主体责任,生态环境质量明显改善。图博勒国家森林公园获批设立,索尔奇国家湿地公园通过验收。五年来,累计完成义务植树295万株、防护林工程14.54万亩、森林抚育75.5万亩。

过去五年,我们始终坚持开拓进取、改革创新,发展活力全面释放。坚持用“阿荣温度”优化营商环境,用“阿荣速度”推进项目建设,用“阿荣力度”统筹经济社会发展。深化“放管服”改革,着力破解体制机制障碍,大幅降低企业运行成本。稳步推进土地承包权有偿退出、农村一二三产融合发展试点等十大农村改革任务,农村集体经济发展壮大,乡村发展活力明显增强。五年来,累计为各类市场主体减免税费7.89亿元;发放土地经营权抵押贷款1.4万笔、12.16亿元。

过去五年,我们始终坚持以人为本、改善民生,生活水平持续提高。深入贯彻以人民为中心的发展思想,一大批惠民举措落地实施,人民获得感、幸福感显著增强。全旗3.48万农村贫困人口全部脱贫,与全国人民一道取得脱贫攻坚战全面胜利。城乡居民收入大幅提升,分别较五年前增长37.17%和52.85%。社会事业全面进步,社会大局和谐稳定。五年来,全旗教育、科技、医疗等民生类支出达140.93亿元,占一般公共预算支出的80.27%。

过去五年,阿荣旗先后获得国家园林县城、国家义务教育发展基本均衡县、全国粮食生产先进县、全国先进革命老区促进会、自治区级“四好农村路”示范旗、全区民族团结进步示范旗、全区双拥模范城五连冠等市级以上荣誉90多项。

各位代表,成绩来之不易,发展催人奋进。这些成绩是市委、市政府和旗委坚强领导的结果,是旗人大、政协和社会各界监督支持的结果,是全旗人民拼搏奋进的结果。在此,我代表旗人民政府,向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全旗各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员、人民团体和各界人士,向公安民警和驻旗官兵,向关心支持阿荣旗发展的上级部门和曾为阿荣旗建设发展作出卓越贡献的老领导、老同志,表示最衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到前进中存在的突出问题,主要表现在:一是经济下行压力依然很大,部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂,土地、资金等要素供应偏紧,经济运行质量和效益亟待提高;二是产业结构转型任重道远,依然偏重资源和传统产业,原字号、粗加工产品比重过大,一些新兴产业、新兴业态还没能挑起经济发展大梁;三是补短板、强弱项任务艰巨,城市管理、农村环境整治、公共服务等方面与群众要求仍有较大差距;四是财政收支矛盾突出,重点项目短期内无法形成有效财力支撑,民生刚性支出增多;五是廉政和作风建设仍需加强,为官不为、懒政怠政,甚至“中梗阻”现象不同程度存在。对此,我们将采取有力措施,切实履行职责,尽心竭力不负人民期待。

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务

“十四五”时期,我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立绿色发展理念,从根本上实现经济增长动力转换和能级跃升,走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。

(一)聚焦农业富旗,着力打造富裕阿荣。坚持以实施乡村振兴战略为总抓手,以农区现代化建设为总目标,持续巩固脱贫攻坚成果,突出产业引领。坚持“为养而种、为加而养、为销而加”的理念,重点抓好乳肉全循环产业,努力实现产加销一条龙、农工贸一体化发展。力争奶牛存栏达到32万头,肉牛存栏达到15万头,农畜产品加工转化率达到80%以上,实现“强农富民”目标。

(二)聚焦工业强旗,着力打造实力阿荣。坚持生态产业化、产业生态化的发展方向,以做大总量、做优存量、做强增量为突破口,着力补齐产业链、供应链短板,优化土地、水电、道路、管网、物流等要素组合。全面深化平台支撑作用,超前布局医疗产品、可降解包装、缓释材料、服装加工等产业。举全旗之力打造以齐鲁制药和伊利乳业为代表的玉米转化、乳肉产业两大全循环经济产业链,着力构建绿色生物工程产业集群,力争“十四五”期末产值达到300亿元。

(三)聚焦三产兴旗,着力打造活力阿荣。坚持以产业升级为导向,推动现代服务业同高新技术产业深度融合。统筹发展现代物流、信息技术、电子商务等服务业。加快推进数字化建设,逐步实现移动通信5G全覆盖。充分激发休闲旅游活力,完善配套设施,优化服务质量。积极开发森林康养高端旅游市场,加快库伦沟休闲产业基地等项目建设,努力推动旅游业高质量发展。

(四)聚焦生态立旗,着力打造绿色阿荣。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,筑牢天蓝水净、地绿山青的祖国北方重要生态屏障。严格落实主体功能区规划,统筹城镇生活、农牧产品生产、生态涵养三大空间格局,实现保护与发展的内在统一。全面推行林长制、草长制,落实最严格的资源管护责任。继续实施森林生态效益补偿、天然林保护、非天保工程区天然商品林管护等工程。力争全旗森林覆盖率达到51.25%。

(五)聚焦民生安旗,着力打造和谐阿荣。坚持以人民为中心的发展思想,把发展的出发点和落脚点放在增进人民福祉上。力争以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保障体系建设取得新突破,以教育、文化、卫生为主的社会事业实现新发展,以食品、药品安全为主的市场监管平台建设得到新提升,以民主法治、社会稳定为主的平安阿荣建设再获新成绩。确保城乡居民就业更加充分、收入更加稳定、社会保障更加健全。阿荣儿女的获得感、幸福感、安全感、归属感得到显著提升。

各位代表,展望“十四五”,我们即将开启新的征程,前景十分广阔。我们坚信,只要咬定目标,同心同德,砥砺前行,五年的宏伟蓝图就一定能够实现,阿荣旗的明天必定会更加美好!

三、2021年工作安排

2021年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的,坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,巩固拓展疫情防控和经济发展成果,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推进“三区两城一基地”建设,加快岭东强旗、绿色崛起进程,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

今年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值、居民收入稳步增长;固定资产投资增长5%;一般公共预算收入增长3%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位GDP能耗下降2.85%,主要污染物排放量继续下降。

实现上述目标,要重点做好以下工作:

(一)突出优化结构,加速乡村振兴。以自治区农区现代化试点为契机,扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,构建农业强、农村美、农民富的乡村发展新格局。一是推动农业提质增效。坚持藏粮于地战略,扎实推进黑土地保护性耕作及利用、绿色高产创建、秸秆综合利用等项目,建设标准化生产基地175个、优质产业基地110万亩,确保粮食综合生产能力稳定在30亿斤以上。力争年内建成3000头标准化规模肉牛养殖场2个,牧业年度牲畜存栏达到110万头只。加大“三品一标”认证力度,打造具有阿荣特色的县域公用品牌,提升产品附加值。二是加快奶业振兴发展。推进奶源基地建设,力争年内实现优然二牧、赛科星、天兴、晟发源等牧场投产运营,全群奶牛养殖规模达到12万头,为伊利有机乳制品项目提供优质奶源。三是实施乡村建设行动。扎实推进厕所革命、垃圾治理、村容村貌提升等重点工作,着力抓好乡镇政府所在地和中心村生活污水治理问题。持续巩固“四好农村路”示范旗建设成果。

(二)突出项目拉动,助推工业腾飞。年内计划实施市级重点项目14个,总投资100亿元,当年计划完成投资38.8亿元。一是加快重点项目建设。支持齐鲁制药一期项目达产达效;力促伊利有机乳制品一期、海尔生态产业园、合兴智能环保包装、臻浩触媒等项目年内建成投产;抓好齐鲁生物制药二三期、伊利有机乳制品二期等项目前期工作,争取早日落地。二是全力做好项目谋划。围绕绿色生物工程产业集群,瞄准世界500强、产业链核心企业、行业龙头企业,实施精准招商、以商招商、产业链招商,精准引进一批配套企业、高新技术企业。重点推进玉米转化、乳肉关联、天然气衍生等产业项目签约落地。三是完善园区基础设施。加快推进两个园区基础设施PPP项目和食品园区供水工程建设,确保年内完成园区道路、给排水、供热、天然气、固废渣场建设任务。进一步优化园区要素组合条件,切实增强项目承载能力。

(三)突出融合发展,构建现代服务体系。积极适应常态化疫情防控新形势,加快发展充满活力、特色鲜明、优势互补的现代服务业。一是推进消费水平升级。结合重大项目带来的人流、物流、资金流,顺应消费升级趋势,推动餐饮、住宿等行业向高品质和多样化升级。加快发展健康、养老、托育等服务业。二是加快现代物流业发展。围绕商贸物流统仓共配,加快推进旗乡村快递物流体系建设,畅通流通渠道,切实让广大农民享受到更加便捷高效的快递服务。深入推动电商公共服务、物流配送、创业孵化、人才培训、供应链管理等“五大体系”建设,助力特色农畜产品线上销售。深入开展庭院经济“线上线下”电商直供,畅通农村电商发展“最后一公里”。立足常态化疫情防控,确保冷链运输安全可控。三是促进现代旅游业发展。以民俗、红色、生态、康养旅游发展为主线,逐步完善景区配套服务设施,加快推动吉雅泰研学基地、金界壕保护等项目建设,继续做好库伦沟风景区项目前期工作,争取项目早日开工建设。积极推动阿荣旗—哈尔滨航线开通。

(四)突出统筹发展,提升城乡宜居水平。聚焦城乡融合发展,重点实施“三大工程”。一是实施功能提升工程。重点抓好水岸尚品、妇幼保健院迁建、全民健身中心等项目。改造老旧小区793户、6.62万平方米。依托PPP模式,推进环卫、体育、污水处理等市政设施建设,升级城区道路26条、18.34公里。加快推进5G通信基础设施建设步伐,不断提升信息化公共服务水平。二是实施管理升级工程。启动“城市管理建设年”活动。依托城区环卫保洁市场化运营,进一步丰富城市管理手段,探索物业管理纳入社区管理新模式,推动城市管理向管精、管细、管长效转变。持续推进房地产历史遗留问题解决、违法建筑拆除等工作,着力解决群众关切的热点难点问题。三是实施城乡融合工程。积极探索城乡融合发展路径,推进以那吉镇为核心,以亚东镇、霍尔奇镇为支点,以301、111国道和阿扎高速沿线乡镇为轴线的重点镇建设。统筹村屯发展,鼓励农民向城关镇集中,向乡镇政府所在地集中,向中心村和社区集中,实现进城农民就地城镇化。

(五)突出体制创新,深化改革开放。着力破除体制机制障碍,释放更多改革红利。一是持续优化营商环境。突出问题导向、目标导向、结果导向,以更大力度和过硬举措扫除营商环境乱象,坚决打好优化营商环境攻坚战。加快“放管服”改革步伐,开展乡镇便民服务中心规范化、标准化建设,继续实行“四个一”项目专班、“容缺预审、并联审批”工作模式,深入落实国家减税降费、金融扶持等政策,全力推动各类投资项目的实施建设。二是推进重点领域改革。深入开展农区现代化试点工作,突出抓好农村基本经营制度、农业科技体制、乡村治理体系等改革任务,抓好规模化奶牛、肉牛养殖场融资试点工作。深化政府系统事业单位改革,全面提升政府服务效能。三是着力扩大对外开放。加快企业“走出去”“引进来”步伐,支持齐鲁制药、伊利乳业等企业拓展对外业务,不断增强外贸经济活力。

(六)突出和谐共生,筑牢生态屏障。牢固树立生态优先、绿色发展的政绩观,为子孙后代守护好这片绿水青山。一是巩固污染防治攻坚战成果。扎实开展能耗“双控”工作,确保完成全年目标任务。加强散煤综合整治,实施“煤改气”“煤改电”工程。抓好常态化巡河工作。加强农业面源和重金属污染防治,保障土壤环境质量总体稳定。大力倡导和培育绿色生活方式,共建天蓝、地绿、水清、生态宜居的美丽阿荣。二是实施生态保护修复。大力推进绿色矿山建设、矿山地质环境恢复、侵蚀沟治理等重点生态工程。落实退耕还林、草原生态补奖等政策,开展破坏草原林地违规违法行为专项整治行动。三是紧盯国土绿化任务。持续推进乡村绿化美化、重点区域绿化等工程,完成三北防护林造林7000亩,义务植树58万株,实施森林管护工程934.86万亩。巩固索尔奇国家湿地公园和绿色生态长廊建设成果。

(七)突出改善民生,增进群众福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚决实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。一是促进就业富民。积极推进旗职业中专与各高职院校合作办学,实施职业技能提升和生源扩招行动,打造灰领人才梯队。落实援企稳岗政策,抓好小微企业创业、零就业家庭动态清零、重点人群就业等工作,确保城镇新增就业900人以上、农村劳动力转移就业2万人以上。二是促进社保利民。扎实推进全民参保计划,统筹推进养老、助残、救孤、优抚等事业,实现困难群众、特殊群体兜底保障。三是促进医疗惠民。积极推进人民医院传染病区、疾控中心业务用房、中蒙医院发热门诊等项目。持续深化医联体、医共体建设,带动乡村两级医疗卫生服务水平逐步提升。落实和完善常态化疫情防控举措,增强应对突发公共卫生事件处置能力。四是促进教育兴民。实施教育质量提升三年行动和“人才回引”计划。推进阿伦小学、第四幼儿园等项目建设,保障优质教育资源供给。铸牢中华民族共同体意识,有序推进国家通用语言文字普及和统编教材使用。五是促进文体育民。积极培育和弘扬社会主义核心价值观,大力实施文化惠民工程,不断拓展“三馆一站”免费开放服务内容。支持乌兰牧骑队伍建设,加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。积极推进全民健身计划。六是促进和谐安民。加强社会治安防控体系建设,推动扫黑除恶常态化,依法严厉打击各类违法犯罪活动。压实安全生产责任,坚决防范和遏制重特大事故发生。健全食品药品安全保障和监管体系。扎实做好“八五”普法工作。

(八)突出职能转变,加强政府自身建设。坚持和加强党的领导,深入推进政府职能转变。一是坚持依法行政。把依法行政作为全面提升政府系统治理能力和治理体系现代化水平的根本手段,加强法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,强化审计监督、社会监督和舆论监督。严格落实“三重一大”集体研究决策制度,坚决做到“有权不可任性,用权必受监督”。二是坚持廉洁从政。全面贯彻落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费重要指示精神,严格执行中央八项规定及其实施细则要求,驰而不息整治“四风”,廉洁修身、勤勉尽责,干干净净为人民做事。坚决杜绝损害群众利益的各类腐败行为。三是坚持务实施政。严格执行政府工作规则,推行政府工作清单化、时限化、责任化管理。深化行政体制改革,做好权力责任清单动态管理,最大限度解决工作职能交叉、职责空白问题。扎实开展政府系统党史学习教育。严格落实意识形态工作责任制,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

各位代表!新征程扬帆起航,新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区、呼伦贝尔市和旗委的坚强领导下,众志成城、锐意进取、顽强拼搏,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,全力开启“十四五”发展新篇章,推进全旗经济社会各项事业持续健康发展而努力奋斗!