阿荣旗市场监督管理局 行政处罚决定书

文章来源:作者: 发布时间:2021年03月29日 点击数: 字体:

当事人:阿荣旗尚莱特新能源有限公司等37家公司(名单附后)

2020年7月,阿荣旗市场监督管理局信用监管股工作人员,在对企业信用监督管理平台中本地区企业信用信息系统整理维护时发现,当事人存在未完成年度报告情况、或列入经营异常名录状态。为进一步了解企业实际经营情况,经向局主要领导请示后,指定阿荣旗市场监管综合执法大队6名执法人员对以上涉案企业的登记注册经营场所进行实地调查,确定上述企业是否实际从事经营活动。

经执法人员对当事人登记注册时提供的经营场所信息进行现场实地检查确认,以上企业原登记注册的地址或已经更换为其他经营主体、或关门显示没有任何经营活动、或与当事人无法取得联系。同时,我局向国家税务总局阿荣旗税务局申请提供当事人纳税信息,税务部门向我局出具相关材料。经调查,当事人实际上已名存实亡。我局于2021年1月6日在阿荣旗人民政府网发布了拟吊销当事人营业执照的行政处罚听证公告,在规定的期限当事人未提出陈述、申辩或者听证要求。

当事人的行为违反了《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第十七条:“企业法人改变名称、住所、经营场所、法定代表人、经济性质、经营范围、经营方式、注册资金、经营期限,以及增设或者撤销分支机构,应当申请办理变更登记。”以及该法第二十条:“企业法人歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业,应当向登记主管机关办理注销登记。”及该法第二十四条第一款:“企业法人应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向登记主管机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。”的规定。

《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第四十二条:“经营单位改变营业登记的主要事项,应当申请变更登记。变更登记的程序和应当提交的文件、证件,参照企业法人变更登记的有关规定执行。”以及该法第四十七条:“经营单位终止经营活动,应当申请注销登记。注销登记程序和应当提交的文件、证件,参照企业法人注销登记的有关规定执行。”以及该法第五十二条:“企业法人应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向登记主管机关报送上一年度年度报告,并向社会公示。”的规定。

《企业信息公示暂行条例》第八条第一款:“企业应当于每年1月1日至6月30日,通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告,并向社会公示”

当事人的上述行为构成了未按规定参加年报、无正当理由超过六个月未开业的违法行为。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.《现场笔录》43份(合共107页),证明通过执法人员对当事人登记注册时留存的地址进行现场实地检查,发现当事人存在如下情况:无法找到当事人,字号牌匾不存在、联系电话无法接通、法定代表人无法联系、关门停业不再从事经营活动的事实;同时也证明上述企业截止实地检查核查之日,已经在成立后无正当理由超过六个月未开业或者开业后自行停业连续六个月以上。

2.执法检查表及现场检查记录、照片、证明86份(共350页),证明两次采取双随机检查对涉案企业进行现场实地检查,现当事人存在如下情况:无法找到当事人,字号牌匾不存在、联系电话无法接通、法定代表人无法联系、关门停业不再从事经营活动的事实;同时也证明上述企业截止实地检查核查之日,已经在成立后无正当理由超过六个月未开业或者开业后自行停业连续六个月以上。

3.《企业档案登记资料》38份(共76页),证明通过“国家企业信用信息登记系统”查询,涉案企业存在如下情况:企业没有按时参加年报,已被列入经营异常名录及列入日期,且没有主动申请移出异常名录,信誉降低,经营行为受到限制。(43家企业中有5家企业主动申请移出异常名录)。

4.《企业年报截图》38份(共38页),证明涉案企业未能参加年报的起始年份年时间,与《企业档案登记资料》中列入经营异常名录原因相互印证。(43家企业中有5家企业主动申请移出异常名录)

5.阿荣旗税务局提供的《阿荣旗税务局“僵尸企业”纳税情况》1份(5页),证明当事人的纳税行为的税务状态。

6.《责令改正通知书》、《送达回证》、邮政挂号信信封各72份(共72页),改退批条2份(共2页),证明本局执法人员在对涉案当事人登记注册经营场所现场检查后确认,其在没有到市场监督管理机关进行变更登记的情况下已经擅自改变经营地点,不在原核定的地址从事经营活动。再次通过阿荣旗邮政部门向当事人送达《责令改正通知书》,依法告知涉案企业在规定的时间内履行法定变更程序,但由于无法查到上述企业,故阿荣旗邮政部门向本局退回挂号回执,证明企业已经无法查找,没有开展正常经营活动。

以上证据的取得符合法律、法规、规章有关证据的规定。

当事人放弃对《行政处罚听证告知书》(阿市监执罚告字〔2020〕17号)告知的拟处罚内容的陈述申辩听证权利,接受处罚没有异议。

根据上述违法事实和证据,当事人的行为属于未按规定参加年报、无正当理由超过六个月未开业的违法行为。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条:“实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”的规定,依照《内蒙古自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十二条第(十一)项:“当事人有下列情形之一的,可以依法从重行政处罚:(十一)其他可以依法从重行政处罚的。”的规定,本局认为以上涉案当事人无视国家法律法规的规定,放任自身违法行为发生和持续,且事实清楚,应当从重进行行政处罚。

依据《中华人民共和国公司法》第二百一十一条第一款:“公司成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停业连续六个月以上的,可以由公司登记机关吊销营业执照。”的规定。

依据《中华人民共和国公司登记管理条例》第六十七条:“公司成立后无正当理由超过6个月未开业的,或者开业后自行停业连续6个月以上的,可以由公司登记机关吊销营业执照。”的规定。

依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第三十条第一款第(三)项:“企业法人有下列情形之一的,登记主管机关可以根据情况分别给予警告、罚款、没收非法所得、停业整顿、扣缴、吊销《企业法人营业执照》的处罚:(三)不按照规定办理注销登记的;”的规定。

依据《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》第六十条第一款第(三)项:“对有下列行为的企业和经营单位,登记主管机关作出如下处罚,可以单处,也可以并处:(三)擅自改变所得,处以非法所得额3倍以下的罚款,但最高不超过3万元,没有非法所得的,处以1万元以下的罚款,并限期办理变更登记;逾期不办理的,责令停止整顿或者扣缴营业执照;情节严重的,吊销营业执照。超出经营期限从事经营活动的,视为无照经营,按照本条第一项规定处理;”和第(九)项:“不按规定申请办理注销登记的,责令限期办理注销登记。拒不办理的,处以3000元以下的罚款,吊销营业执照,并可追究企业主管部门的责任。”的规定。

依据《中华人民共和国个人独资企业法》第三十六条:“个人独资企业成立后无正当理由超过六个月未开业的,或者开业后自行停止连续六个月以上的,吊销营业执照。”的规定。

依据《企业信息公示暂行条例》第十七条第一款第(一)项:“有下列情形之一的,由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录,通过企业信用信息公示系统向社会公示,提醒其履行公示义务;情节严重的,由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚;造成他人损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)企业未按照本条例规定的期限公示年度报告或者未按照工商行政管理部门责令的期限公示有关企业信息的。”的规定。

对阿荣旗尚莱特新能源有限公司等37家企业处罚如下:

(一)吊销营业执照。

当事人如对本处罚决定不服的,可在接到处罚决定之日起六十日内向呼伦贝尔市市场监督管理局或者阿荣旗人民政府申请复议,也可以依法在六个月内直接向阿荣旗人民法院提起诉讼。当事人对行政处罚决定不服申请复议或提起诉讼的行政处罚不停止执行。

阿荣旗市场监督管理局

2021年3月29日

(市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息)

附:拟吊销企业名单