关于印发《内蒙古自治区2009—2011年廉租住房保障规划》的通知

文章来源:作者: 发布时间:2021年08月04日 点击数: 字体:

关于印发《内蒙古自治区2009—2011年廉租住房保障规划》的通知

发文机构:内蒙古自治区住房和城乡建设厅

  关于印发《内蒙古自治区2009—2011年廉租住房保障规划》的通知
    内建房办[2009]355号
  
各盟行政公署、市人民政府,自治区有关部门:

  《内蒙古自治区2009—2011年廉租住房保障规划》已经自治区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                   二○○九年九月九日

  内蒙古自治区2009—2011年廉租住房保障规划

  为统筹安排全区廉租住房保障制度建设,根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《2009—2011年廉租住房保障规划》的精神,结合自治区实际,制定本规划。

  一、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十七大和自治区第八次党代会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照保增长、保民生、保稳定的总体要求,加大廉租住房建设力度,着力增加房源供应,完善租赁补贴制度,加快建立健全以廉租住房制度为重点的住房保障体系,促进民生改善和社会和谐。力争经过几年的努力,使城市低收入住房困难家庭的住房条件得到明显改善。

  (二)基本原则

  1、统筹规划,分年实施。综合考虑经济社会发展水平、城市低收入住房困难家庭数量、住房困难程度、住房支付能力和财政承受能力等因素,确定保障目标和任务,有计划、有步骤地组织实施。

  2、量力而行,适度保障。廉租住房保障水平要统筹考虑政府的保障能力和城市低收入住房困难家庭的实际需要,坚持以满足基本住房需要为原则。

  3、“自治区负总责,盟(市)、旗县(市、区)抓落实”。建立住房保障绩效评价和考核制度,实行目标责任制管理。盟市、旗县政府按照各自的职责,负责廉租住房房源筹集、配租和租赁补贴发放工作。

  4、加大资金投入。盟市、旗县政府要通过财政预算等方式,多渠道筹集廉租住房保障资金。自治区政府建立廉租住房专项补助资金制度,积极争取中央财政的资金支持。

  二、总体目标和年度工作任务

  (一)总体目标

  从2009年起到2011年,争取用3年时间,基本解决23万户现有城市低收入住房困难家庭的住房问题。在2008年已实施保障家庭9.6万户的基础上,三年内全区新增廉租住房保障家庭13.4万户;全区共需筹集廉租住房18.3万套,其中,2008年底以前已筹集廉租住房1.8万套,三年内新增廉租住房16.5万套(各盟市任务分解见附表)。进一步健全实物配租和租赁补贴相结合的廉租住房制度,并以此为重点加快城市住房保障体系建设,完善相关的土地、财税和信贷支持政策。

  (二)年度工作任务

  1、2009年,实施保障家庭15.2万户,其中:当年新增廉租住房保障家庭5.6万户;实物配租家庭1.7万户,发放租赁补贴家庭13.5万户;新增廉租住房5万套。

  2、2010年,实施保障家庭19.1万户,其中:当年新增廉租住房保障家庭3.9万户;实物配租家庭6.7户,发放租赁补贴12.4万户;新增廉租住房5万套。

  3、2011年,实施保障家庭23万户,其中:当年新增廉租住房保障家庭3.9万户;实物配租家庭11.7万户,发放租赁补贴11.3万户;新增廉租住房6.5万套。

  三、保障方式和保障标准

  (一)保障方式

  通过新建、购置和改造等方式筹集房源,同时继续实施租赁补贴制度,多渠道、多方式解决城市低收入住房困难家庭的住房问题。新建廉租住房采用统一集中建设和在经济适用住房、普通商品住房、棚户区改造项目中配建两种方式,以配建方式为主。

  (二)保障标准

  廉租住房保障对象是城市低收入住房困难家庭,具体条件由盟市、旗县政府确定。廉租住房保障标准控制在人均住房建筑面积13平方米左右,套型建筑面积50平方米以内,保证基本的居住功能,租赁补贴额根据当地平均市场租金、家庭住房支付能力合理确定。

  四、政策措施

  (一)多渠道筹措资金

  各盟市、旗县按照国家的有关规定多渠道筹集廉租住房保障资金。要将廉租住房保障资金纳入年度预算安排。住房公积金增值净收益要全部用于廉租住房建设。土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%,由财政部门直接划入廉租住房保障资金专户,发生一笔、划扣一笔。要积极拓宽资金筹集渠道,从城市基础设施配套费中每平方米提取5—10元,作为廉租住房保障制度建设资金。对符合贷款条件的廉租住房建设和棚户区改造项目,商业银行要加大信贷支持力度。自治区人民政府将加大对盟市、旗县建购廉租住房的资金投入。各盟市比照中央和自治区的做法加大对财政困难旗县(市、区)廉租住房建设(包括购置、改造)和发放租赁补贴的资金投入力度。各地可根据实际情况,统筹使用中央下拨的预算内投资补助和廉租住房保障专项补助资金。

  为解决廉租住房建设资金缺口,可采取租售并举的方式,积极探索产权方式的多样化,加大廉租住房建设力度。允许符合实物配租条件的家庭以成本价或适当低于成本价的价格购买廉租住房,获得有限产权。具体出售价格由各地根据本地财力及低收入家庭的经济承受能力确定。廉租住房的出租还是出售,要充分尊重廉租保障家庭的意愿,坚持自愿的原则。出售廉租住房的资金,必经全额存入廉租住房资金专户,专项用于廉租住房保障,不得挪作他用。

  (二)落实土地供应和各项优惠政策

  各地要根据廉租住房保障规划和年度计划,统筹安排建设用地计划指标,落实廉租住房建设项目关于免征城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金以及支持廉租住房建设的各项税收政策。对廉租住房建设项目,优先安排建设用地。对暂未列入年度用地计划的项目,可采取协助项目建设单位申请建设项目用地预审、申请先行用地等措施,确保如期开工建设。新建廉租住房主要在经济适用住房、普通商品住房和城市棚户区改造项目中配建,配建的具体比例,由盟市、旗县政府根据当地经济适用住房、商品住房建设和城市棚户区改造规模,以及实物配租廉租住房需要量等因素确定。配建廉租住房的套数、建设标准、回购价格或收回条件,要作为土地划拨或出让的前置条件,并在国有建设用地划拨决定书和国有建设用地使用权出让合同中明确约定。

  (三)结合城市棚户区改造,多渠道筹措房源

  1、要把新建廉租住房和城市棚户区(危旧房)改造紧密结合起来,优先把低保家庭以外的棚户区低收入家庭纳入廉租住房保障范围。利用廉租住房建设的相关政策,推动城市棚户区改造。在改善城市环境的同时,加快解决低收入家庭住房困难,促进社会和谐稳定。

  2、充分利用现有存量住房资源,多渠道筹集廉租住房。各地要加强相关政策支持,通过购买、改建、租用旧房及滞销的商品住宅,增加廉租住房房源供给。自治区将按照统筹使用中央下拨的预算内投资补助和廉租住房保障专项补助资金的原则,对购买、改建方式筹集廉租住房,参照新建廉租住房补助标准,予以资金支持。已纳入廉租住房保障家庭的原住房,凡符合规定安全卫生条件的,由廉租住房管理部门向其他家庭人口较少的廉租住房对象出租,产权关系不变。

  五、监督管理

  (一)落实目标责任制

  为确保自治区2009—2011年廉租住房保障目标任务的完成,自治区政府本着“自治区负总责,盟(市)、旗县(市、区)抓落实”的原则,加强对各盟市目标责任制管理,制定和完善廉租住房保障工作评价体系和考核机制,进一步加强对各盟市年度保障工作目标完成情况的监督考核。盟市、旗县政府要利用现有的编制资源,健全和加强住房保障管理和具体实施机构,盟市住房保障管理部门应配备3-5名工作人员,旗县(市、区)也应根据工作需要增加人员力量。加强街道、社区(居委会)的住房保障工作,充分调动社区组织的积极性,也可以采取购买社会服务等方式,确保住房保障的各项工作在街道、社区得到全面落实。要强化工作措施,切实做到规划到位、资金到位、政策到位、监管到位,确保分配公平。住房保障所需工作经费由同级财政预算安排解决。

  (二)确保工程质量和使用功能

  要严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序,加强审批管理,严格执行国家有关住房建设的强制性标准,确保廉租住房建设项目工程质量。同时,要建立行政审批快捷通道,实行并联审批,缩短审批时限。加快工程建设进度,确保按期实现工程建设目标。廉租住房项目要合理布局,优先安排在交通便利、公共设施较为齐全的区域,同步做好小区内外市政配套设施建设。要按照发展省地节能环保型住宅的要求,推广新技术、新材料和新工艺。有关住房质量和使用功能等方面的要求,应在建设合同中予以明确。

  (三)加快信息系统建设,推动廉租住房管理的科学化、规范化

  要完善保障性住房申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度,健全社区、街道和住房保障部门三级审核公示制度,建立规范化的收入、财产和住房情况审查制度,形成科学有序、信息共享、办事高效、公开透明的工作机制。要严肃工作纪律,坚决查处弄虚作假、以权谋私等违法违规行为。

  廉租住房管理信息系统的建立,为自治区廉租住房制度建设的决策和政策制定提供了准确的基础性数据,也为廉租住房保障的规范化管理,实现廉租住房保障资源分配的公开、公正、公平,提供了技术手段。各级政府都应高度重视廉租住房管理信息系统建设,要在进一步改进和完善管理信息系统功能、优化硬件设备的基础上,增强技术力量,通过业务培训提高计算机操作人员的管理和服务水平。力争到2010年6月底前,全区廉租住房各项管理工作在信息系统实现同步网上在线完成。

  (四)加强监督检查

  自治区建设厅会同自治区有关部门,加强对各盟市廉租住房保障制度建设和本规划实施情况的监督检查。重点检查廉租住房年度计划执行情况,包括建设用地落实、资金使用和建设工程质量,以及目标任务完成情况等。

  各盟市要根据本规划,制订(修订)本地区2009—2011年廉租住房保障规划,并于2009年8月1日前报自治区建设厅、发展和改革委员会、财政厅备案。