2020年阿荣旗耕地质量提升补贴项目实施方案

文章来源:作者: 发布时间:2021年08月25日 点击数: 字体:

2020年阿荣旗耕地质量提升补贴项目

实施方案

根据《2020年呼伦贝尔市耕地地力保护补贴项目实施方案》(呼农牧办发〔2020〕65号)精神,结合我旗耕地地力现状和耕地保护实际,制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,按照用养结合、保护利用,突出重点、综合施策,政府引导、社会参与的原则,立足当地资源禀赋,强化政策扶持和科技支撑,积极引导农民综合采取秸秆还田、深翻整地、施用畜禽有机肥、减施化肥农药等措施,切实加强农业生态资源保护,自觉提升耕地地力,夯实粮食生基础,促进我旗现代农业绿色高质量发展。

二、补贴原则

实施地块要选择“两区”划定范围内的合法耕地,补贴与减少化肥农药用量、施用有机肥工作挂钩,优先支持规模化奶牛养殖饲料基地,优先支持农作物有机种植基地,优先支持整乡、整村推进及新型经营主体适度规模经营、集中连片作业的地块。

三、补贴对象、内容、方式

(一)补贴对象耕地质量提升补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民,也可以是有经营权适度规模经营的经营主体、购买服务的社会化服务组织等。实施的耕地必须是合法的耕地,符合条件的从事农业生产贫困户优先补贴。

(二)补贴内容:主要对秸秆全量还田、施有机肥、深翻整地等耕地质量保护与提升技术措施进行补贴,原则上每亩补贴标准不超过 100 元。

(三)补贴方式:耕地质量提升补贴方式采取作业补贴

或者购买服务两种方式进行,即:经营主体自己不能完成作业任务时,可采取购买服务的方式,聘请农机服务组织完成作业任务,补贴资金直接拨付给提供服务的农机服务组织。

(四)补贴金额及标准:耕地质量提升补贴项目总面积为45万亩,补贴资金共3500万元,其中:玉米(高粱)秸秆粉碎翻压深混还田作业补贴面积10万亩,补贴标准60元/亩,使用补贴金额600万元;施有机肥作业补贴面积19万亩,补贴标准100元/亩,使用补贴金额1900万元;深翻整地作业补贴面积25万亩,补贴标准40元/亩,使用补贴金额1000万元。

1、玉米(高粱)秸秆粉碎深翻深混还田

(1)补贴标准:对玉米(高粱)秸秆粉碎翻压深混还田作业进行补贴,补贴标准为60元/亩,补贴资金共600万元。其中:秸秆二次粉碎补贴20元/亩,深翻作业补贴40元,耙地、起垄、镇压由经营主体负责,不予补贴

(2)技术要求:玉米(高粱)秸秆原位全量粉碎深翻深混还田技术是在秋季玉米、高粱收获后,用秸秆还田机对秸秆进行第二次粉碎均匀抛洒于田间后翻入耕层。技术流程:①收获-②秸秆二次粉碎均匀抛洒--③深翻作业-④耙地、起垄、镇压。①收获:采用大型机械收获籽粒时,对秸秆进行初步粉碎处理,秸秆在田面上要分布均匀。②秸秆二次粉碎均匀抛洒:利用秸秆粉碎还田机对全量秸秆进行第二次粉碎后均匀地抛洒在田面上,秸秆长度小于5 cm,作业费需要25元/亩,补贴20元/亩。③深翻作业:采用螺旋式犁壁犁或翻转犁进行土层翻转作业,土层翻转90 度,作业深度为30-35 cm,使抛洒在田面上的秸秆翻转进入0-35 cm土层。作业费需要45元/亩,补贴40元/亩。④耙地、起垄、镇压:晾晒3-5天后,用重耙对晾晒后的地块进行耙地,破碎土块,将土壤与秸秆充分混合,达到秸秆深混还田的目的,然后起垄镇压至待播状态,作业费需要15元/亩,由经营主体负责。

(3)监督与验收:秸秆粉碎抛洒、深翻作业时,安装监测设备,监督作业质量和数量,同时验收组进行不定期监督检查,定期通报作业进度,全部完成验收合格后方可补贴。

2、增施有机肥

(1)补贴标准:主要对集中连片规模化施用畜禽粪便为主要原料堆沤腐熟的农家肥进行补贴,原则上不补贴商品有机肥,补贴标准100元/亩,补贴面积共19.0万亩,补贴资金共1900万元。

(2)技术要求:畜禽粪便有机肥富含各种营养物质,具有长效、增效、保水、保温等作用。施用有机肥能够增加土壤的团粒结构,提高土壤的透气性和疏松度,改良土壤,平衡酸碱,显著改善农产品品质。同时能有效缓解大量使用化肥和大规模养殖畜禽带来的严重环境污染。技术流程:①收集畜禽粪便-②集中堆沤腐熟-③翻堆发酵-④均匀抛洒-翻埋入土。①畜禽粪便收集:将村屯畜禽粪污、养殖小区、养殖场的畜禽粪便清理收集。②集中堆沤腐熟:将畜禽粪便,拉运到村边田头地角或牲畜棚圈旁边,采取平地堆沤模式,畜禽粪便与农作物秸秆等物料经搅拌充分混合,水分调节在55-65%,堆成宽约2米、高约1.5米的长垛,长度可根据数量而定。也可采取坑式堆沤模式,依照牲畜粪便的数量建堆沤坑,或利用自然地形凹坑作为积肥坑,水分调节在55-65%。③翻堆发酵:每7-10天用机械或人工翻堆一次,以提供氧气、散热和使物料发酵均匀,发酵中如物料过干,在翻堆时喷洒水分,确保顺利发酵。秸秆堆沤的温度控制在50℃~60℃之间,最高不宜超过70℃,如此经40-60天的发酵达到完全腐熟。④均匀抛洒:秋收后、翻地前,用抛肥机或人工,按1.5立方/亩的标准,均匀抛洒于耕地表面。抛肥机作业时,安装检测设备监督作业质量和完成数量。翻埋入土:有机肥抛洒均匀后,要立即翻埋入耕层里,避免地表撒施肥料,减少肥料的流失浪费和环境污染。

(3)监督与验收:专家技术指导组对有机肥的质量进行抽样检测合格后方可使用,同时验收组对集中堆沤腐熟的有机肥数量进行实地测量,在抛肥车均匀抛洒作业时,安装检测设备监督作业质量和完成数量,定期通报作业进度。

3、深翻整地

(1)补贴标准:对集中连片大型机械深翻整地作业进行补贴,其中:深翻作业费需要45元/亩,补贴标准为40元/亩;耙地、起垄、镇压作业费需要15元/亩,由经营主体负责。补贴面积共25万亩,补贴资金共1000万元。

(2)技术要求:深翻整地是协调土壤中水、肥、气、热状况,改善我旗黑土地土壤粘重理化性质,打破犁底层,提高蓄水提墒和保土保肥能力,抵御旱涝等自然灾害能力的重要措施。技术流程:①深翻-②耙地-③起垄镇压。①深翻:采用螺旋式犁壁犁或翻转犁进行土层翻转作业,土层翻转90 度,作业深度为30 cm以上。作业费需要45元/亩,补贴40元/亩。②耙地晾晒3-5天后,用重耙对晾晒后的地块进行耙平,破碎土块,并将秸秆与土壤充分混合。③起垄镇压耙平后,用起垄机起垄后立即镇压,达到待播状态。

(3)监督与验收:深翻作业、起垄作业时,安装检测设备监督作业质量和完成数量,同时验收组进行不定期监督检查,定期通报作业进度。

三、实施规模、落实地点、承担主体

耕地质量提升补贴项目实施规模为54.0万亩,共涉及12个乡镇(场),分别由33个新型农业经营主体承担,其中:向阳峪镇 5.4万亩,由阿荣旗天成农牧专业合作社、广源禾农牧业有限责任公司承担;复兴镇7.3万亩,由金玉融农业科技有限公司、生发源玉米种植专业合作社、宏江农作物种植专业合作社、秋实农产品种植专业合作社承担;亚东镇4.1万亩,由阿荣旗春雨农牧业合作社、四合农牧业发展有限公司、阿荣旗彦英种植专业合作社;霍尔奇镇7.4万亩,昱禾农牧业有限责任公司、瑞盛农牧业有限责任公司、环宇家庭农牧场有限公司、农丰农机服务专业合作社承担;查巴奇乡0.8万亩,由霍尔奇镇强盛农机专业合作社承担;兴安镇5.1万亩,由吉承玉米产销专业合作社、六合镇福海农机专业社、阿荣旗新天地农牧专业合作社承担;六合镇 2.3万亩,由阿荣旗玉成农机专业合作社、阿荣旗玉民家庭农场、联和盛秋高粱种植专业合作社承担;三岔河镇1.8万亩,由吉承玉米产销专业合作社、阿荣旗联升种植专业合作社承担;新发乡2.5万亩,由盛丰家庭农场有限公司、阿荣旗保丰家庭农场、阿荣旗新发乡万山家庭农牧场承担,音河乡6.6万亩,由春雨高粱种植专业合作社、鑫缘白瓜籽产销专业合作社、阿荣旗峰达家庭农场、阿荣旗音河乡山垴农牧场、丰吉种业有限责任公司承担;得力其尔乡5.6万亩,由畜发产业扶贫发展有限公司、阿荣旗强盛家庭农场、丰收家庭农牧场有限公司承担;那吉屯农场5.1万亩,由那吉屯农牧有限责任公司承担。(详见附件3)

四、保障措施

(一)强化领导,落实责任

1、成立领导小组。耕地质量提升补贴事关广大农民群众切身利益,事关国家粮食安全和现代农业高质量发展,由旗人民政府负总责。成立由政府主管领导任组长、财政、农牧等相关部门组成的领导小组,负责具体实施方案制定、宣传发动、监督检查、审核验收、资金兑付等重大事项。(详见附件1)

2、加强协调,密切配合。各乡镇人民政府及财政、农牧部门要切实加强协调,细化政策措施,把任务目标层层分解,具体落实到经营主体地块。乡(镇)、村级组织要积极协助开展耕地质量提升补贴;财政部门负责资金拨付和管理,根据工作需要,适当安排相应工作经费,保障各项工作有序推进;农牧部门负责组织项目实施,合理安排项目地块、确定合理的耕地质量提升技术模式。

(二)加强指导,提高质量

1、加强培训。农牧部门要采取集中办班、广播电视讲座、现场观摩会、发放技术明白纸等方式,开展耕地质量提升技术措施、操作规范、机具维修保养、职业道德等方面的培训,提高生产者素质。要抽调专业农技人员,成立阿荣旗耕地质量提升专家技术指导组,深入田间地头,结合土壤类型、作物种类、耕作制度等实际情况,制定耕地质量提升技术模式和技术要点。农技部门要以耕地地力提升为核心,组织农技人员深入生产一线,开展“点对点”、“面对面”的技术服务,提高作业质量和技术到位率。

2、建立工作档案。农牧部门要密切跟踪督导耕地质量提升补贴项目进展情况,建立健全工作档案,加强信息沟通,并于 2020年12月 10日前将项目总结报市财政局、农牧局,做好接受市财政局、农牧局绩效考核的准备工作。

(三)加强监管,精准实施

1、建立耕地地力提升补贴项目监管平台。在秸秆还田、深翻作业、抛洒有机肥开始前,对秸秆还田、深翻机械安装检测设备,实现精准监管。要建立耕地质量提升补贴公示制度,将实施方案,补贴规模、补贴对象、补贴内容、补贴方式、补贴标准、实施进度、验收结果等情况向社会公开公示,确保耕地质量提升补贴政策公开透明。

2、严格验收。成立专门验收组,按照实施方案及技术要求和补贴标准进行严格验收,验收结果在村务公示栏公式7天以上,验收合格公示无异议后上报财政申请拨付补贴资金。补贴资金务必于 11 月30 日前兑付到位。

(四)加强资金监管

严格按财务规定加强资金监管,确保专款专用,严禁截留挪用和超范围支出。旗农牧业、财政、审计部门要对年度资金使用情况的核查,确保项目资金安全使用。并设立群众意见箱和举报监督电话,及时处理群众的意见和建议。如出现问题,给予通报并限期改正,问题严重的要依法依纪处理。

(五)广泛宣传,营造氛围

充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机等媒体,广泛宣传耕地地力保护的重要意义,大力宣传推广精准施肥、改进施肥方式、有机肥替代化肥、“有机肥+配方肥”等化肥减量增效技术模式,广泛宣传推广病虫草害绿色防控、精准施药技术措施,认真总结宣传减少化学农药使用量、提高农药利用率和防治效果的好典型、好经验、好做法,引导鼓励农户减少化肥农药使用量,营造全社会关心、支持耕地地力保护的良好氛围。