2021年阿荣旗高素质农牧民培育工作实施方案

文章来源:作者: 发布时间:2021年08月25日 点击数: 字体:

2021年阿荣旗高素质农牧民培育 工作实施方案

根据《2021年内蒙古中央财政高素质农牧民培育工作实施方案》(内农牧计财发〔2021〕255号)和《呼伦贝尔市财政局关于下达2021年部分中央农业生产发展资金的通知》(呼财农【2021】184号)要求,结合我旗高素质农牧民培育工作开展情况及农牧民培育需求,制定本实施方案。

一、工作思路及目标任务

1.工作思路:2021年,我旗高素质农牧民培育工作围绕实施乡村振兴战略和推动农牧业高质量发展十大行动计划,以促进现代农牧业高质量发展为导向,以满足农牧民理念知识技能需求为核心,以提升培育质量效能为关键,通过就地培养、吸引提升等方式,分产业、分层次、分阶段培育高素质农牧民,推进农牧民技能培训与学历教育有效衔接,加快形成促进高素质农牧民全面发展的政策体系。

2.目标任务:2021年计划培育高素质农牧民200人,其中专业生产型150人、技能服务型50人。

二、重点任务

依托国家高素质农牧民培育工程,充分高效统筹使用各类教育培训资源,扎实深入推进分层分类分模块按周期培养,提升教育培训的精准性、培训内容的针对性、过程管理的规范性和培育结果的有效性。

(一)明确项目实施主体

阿荣旗农牧局负责培训机构的认定、培训方案的审核批复、政策创设及项目全程监管等工作。

(二)科学确定培育机构

确定农业事业发展中心为高素质农牧民培育的专门机构,充分发挥农业事业发展中心技术专长,开展需求调研、培训组织、培训管理和延伸服务等工作。

(三)精准遴选培育对象

农牧局广泛开展宣传发动和摸底调查,以农牧业经营管理部门认定的专业大户、家庭农牧场主、农牧民合作社带头人以及农牧业企业、返乡涉农创业者等新型农牧业经营主体带头人为主,兼顾其它新型经营主体,分产业建立完善培育学员库。

1、聚焦家庭农场、农牧民合作社、农牧业企业和农牧业社会化服务组织发展需求,培育新型农牧业经营主体和服务主体、农牧业经理人等具有较强示范作用的带头人队伍,提升其生产经营管理能力和带动能力。

2、面向返乡下乡创业者、中高职毕业生和退伍军人等培训,增强其创业兴业能力。特别要加强受新冠肺炎疫情影响、有发展意愿留乡人员的培训,帮助其就地就近就业。

3、以种、养、加大户为重点,围绕复工复产、保粮保供,加大专项技术技能培训,提升产业效益,促进农牧民增收。

4、面向新型农牧业经营主体和服务主体、返乡下乡创业人员中的妇女群体开展培训,进一步提高农村牧区妇女综合素质和发展带动能力,发挥妇女在农牧业农村牧区现代化建设中的半边天作用。

(四)精心组织开展教学活动

1.分班教学

坚持分类施策和因材施教,按照培训对象,确定培训班次。班次包括种植业、经济作物、畜牧养殖、庭院经济、生产经营管理、农机和休闲农业等类型,分别组建3个培训班,原则上每班不超过100人,以实习实训为主的培训每班不超过50人。

2.丰富教学内容和形式

教学内容形式要丰富多彩、灵活多样、经济实用、引人入胜,理论和实践、集中讲课和观摩要尽量穿插进行。培训课程体系分为综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类。

3.全程分段教学

整个培育过程为一个生产周期,主要包括理论教学、基地实训、观摩考察、考试考核、延伸服务(跟踪回访、分类指导)、结业总结、颁证发证、政策扶持等环节,选择在农闲季节开展3-5个阶段的教学任务。其中理论和实践教学、集中讲课和观摩尽量穿插在一个阶段内进行,实践教学与跟踪回访也可穿插进行。

4.强化实训效果

一是精心遴选实训基地,实训基地要求相对稳定,经济效益好,可借鉴、能复制,对农牧民生产经营有帮助。二是创新实训观摩教学方式,每次实训要明确教学要点,突出学习重点,确保学员学有所获、学有所用。避免走马观花式、赶场式、旅游式的观摩实训。三是实训基地教学要与田间学校结合,通过启发式、参与式、互动式教学,增强学员发现问题、分析问题、解决问题的能力以及组织合作的能力。四是要积极探索通过政府购买服务方式,由实训基地牵头承办实训任务,就近就地开展实训。

5.开展考试考核

以“实践为主,理论为辅”,灵活采取多种方式,对受训农牧民进行考试考核,合格者颁发培训结业证书。培训结束后,组织开展结业仪式。

(五)创新开展延伸服务

以培训为纽带,促进参训农牧民交流合作,依托协会、联合会、创业联盟等组织协作发展。持续跟踪农牧民训后产业发展,开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务,对接金融信贷和农村电商。支持农牧民在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作,参加多种形式的展览展示、发展论坛和专业技能大赛等活动,搭建交流平台,让参训农牧民跨省区市(旗)交流,拓展理念视野。

(六)深入推进农民学历教育

加大政策宣讲力度,充分利用广播、电视、网络及新媒体手段开展农牧民学历教育政策宣介,提高农牧民的知晓度,鼓励有意愿、有能力、有条件的农牧民学员积极报名。配合教育部门做好高素质农牧民身份界定。

(七)做好队伍管理和政策衔接

因地制宜分类推进高素质农牧民队伍管理,支持各地开展分级认定。加强高素质农牧民队伍信息统计和入库管理,积极创设高素质农牧民扶持政策,引导土地流转、产业扶持、金融保险、人才奖励激励、社会保障等扶持政策向高素质农牧民倾斜。通过国家现代农牧业产业技术体系、农牧业院校协同推广和基层农技推广体系等,引导专家教授和农技推广人员,针对高素质农牧民开展全周期跟踪指导和服务。

(八)强化信息化手段应用

依托全国农业科教云平台、中国农村远程教育网在线学习平台和“云上智农”APP,积极探索线上线下融合培训,充分利用云平台开展在线学习开发学习资源逐步向“线上培训、线下集中、实训参观”的“三段式”培训过度。要进一步加强云平台应用的运行管理,将推广应用情况纳入绩效考核;对培训机构、培训教师利用云平台开展为农牧民服务的成效,逐步建立起激励机制,在职称评定、评先评优、奖励激励等方面给予政策支持。

    三、进度安排

第一阶段:2021年9月-2022年1月,开展需求调研,遴选学员,制定工作方案和培训方案,完成理论教学任务。

第二阶段:2022年3-7月,完成实践教学任务。

第三阶段:2022年7-9月,开展跟踪服务和认定管理及能力提升异地实践教学等活动。

四、严格资金使用和管理

一是资金使用范围。项目补助资金主要用于整个教学、指导服务、管理等全过程,补助标准根据专业类型和学时长短实行差别补助。二是细化资金支出比例。资金主要用于集中理论教学、实践教学、跟踪服务这三大项直接补助费用的开支,所占比例要占85%以上。其中:理论教学和实践费用要占总费用的75%以上,包括集中教学食宿费、教学场所和讲课费、带班老师指导费、租车费、教材费、学具费、仪器设备租用和教学耗材费,防护用品等;延伸服务费占用总费用的10%左右,包括如燃油费、跟踪服务指导费、工作人员食宿费等)。项目管理费用控制在总培训费的15%以内,包括前期调研、外出考察选教学点、走访基层遴选学员和开展信息化服务、认定管理、档案管理等费用。三是加强资金的使用监管。各地要积极与财政部门沟通,落实专项资金,加大投入力度,确保高素质农牧民培育工作任务保质保量完成。加强补助资金的使用监管,严禁以现金或实物形式直接分发给农牧民个人。要按照“谁使用,谁负责”的基本原则,强化资金监管力度,细化项目实施方案,明确资金用途和比例,实行专账管理。有具体经办人员,财务核实签字报账。对于挤占挪用、骗取套取补助资金等违法违规行为,对相关责任人依法依规严肃处理。对于资金落实不到位的旗县,将取消下年度项目实施资格。                                        

五、加强绩效考评

依托农民教育培训信息管理系统和“云上智农”平台,以培育对象满意度为核心指标,按照绩效指标考核体系(另行印发),对高素质农牧民培育工作进行全面绩效考评。对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上评价考核。严格落实粮食安全旗县长责任制考核。

六、加大宣传引导

以亮点措施和突出成效为重点,及时总结各地的探索与实践,形成一批好经验、好典型、好模式,树立发展标杆,充分利用广播、电视、报刊等传统媒体以及网络、微信、微博等新媒体,多渠道多形式大力宣传典型人物、先进事迹,扩大社会影响,营造良好氛围。

七、做好档案管理和系统录入

培训工作开展和建档立卷同时进行,各旗市区、市农广校要健全完善各项档案。同时,指定专兼职信息员负责,及时在新型职业农民培育信息网上管理系统录入培育对象、师资、实训基地、教材、在线组班、认定管理等信息,及时组织学员下载“云上智农”APP学习和利用APP进行满意度评价,为农业农村部随时抽查做好准备。