内蒙古自治区财政厅教育厅转发财政部教育部中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法》等五个文件的通知

文章来源:作者: 发布时间:2021年08月22日 点击数: 字体:
发布机构阿荣旗教育科技体育局主题分类综合/通知
名称内蒙古自治区财政厅教育厅转发财政部教育部中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法》等五个文件的通知文号(财教〔2021〕55号)、(财教〔2021〕56号)、(财教〔2021〕72号)、(财教〔2021〕73号)、(财教〔2021〕74号)
成文日期2016年4月1日印发发布日期2021-08-22

内蒙古自治区财政厅教育厅转发财政部教育部中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法》等五个文件的通知

各盟市财政局、教育(教体)局,自治区直属高等学校∶

现将财政部、教育部印发的《中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法》(财教〔2021〕55号)、《城乡义务教育补助经费管理办法》(财教〔2021〕56号)、《特殊教育补助资金管理办法》(财教〔2021〕72号)、《支持学前教育发展资金管理办法》(财教〔2021〕73号)、《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》(财教〔2021〕74号)等5个文件转发你们,并提出如下要求,请一并遵照执行。

一、各盟市财政、教育部门应当于每年10月底前,按照资金管理办法要求,将下一年度补助资金申报材料报送自治区财政

厅、教育厅。各地申报材料将作为自治区分配资金的重要依据。

二、各盟市财政、教育部门要按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发医疗卫生领域、科技领域、教育领域自治区与盟市财政事权与支出责任划分改革方案的通知》(内政办发〔2021〕32号)要求,及时足额落实应承担的城乡义务教育补助经费,合理确定校舍安全保障长效机制项目管理级次和实施办法。对学前教育、特殊教育、普通高中教育等自治区与盟市共同财政事权,要按规定做好预算安排,切实落实支出责任。

三、各盟市财政、教育部门、各高校要严格按照资金管理办法安排使用资金。自治区将围绕年度重点工作,进一步加大省级统筹力度,切实提高资金使用效益。

四、各盟市财政、教育部门、各高校要按照全面实施预算绩效管理的要求,科学设定绩效目标,加强预算绩效监控,组织开展绩效评价,强化评价结果应用。

五、各盟市财政、教育部门、各高校要切实加强资金管理,严禁擅自改变专项转移支付资金用途,严禁截留、占用、挪用专项转移支付资金。

附件∶1.《中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法》

(财教〔2021〕55号)

2.《城乡义务教育补助经费管理办法》(财教〔2021〕56号)3.《特殊教育补助资金管理办法》(财教〔2021〕72号)4.《支持学前教育发展资金管理办法》(财教〔2021〕73号)5.《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》(财教〔2021〕74号)

内蒙古自治区教育厅

2021年6月4日

财政部教育部关于印发《中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法的通知

有关省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(局、教委),新

疆生产建设兵团财政局、教育局∶

为规范和加强中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理,提高资金使用效益,现将《中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法》印发给你们,请遵照执行。

附件∶

中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法

第一条为规范和加强中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理,提高资金使用效益,根据国家预算管理有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称中小学幼儿园教师国家级培训计划资金(以下称补助资金),是指中央财政用于支持中西部地区开展普通中小学幼儿园教师培训的转移支付资金。实施期限根据教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分、支持教师队伍建设政策等确定。

第三条补助资金管理遵循“中央引导、省级统筹,突出重点、讲求绩效,规范透明、强化监督”的原则。

第四条补助资金由财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和新时代教师培训工作重点确定支持内容。

第五条补助资金主要用于补助培训期间直接发生的各项费用支出,具体包括∶

(一)住宿费是指参训人员培训期间发生的租住房间的费用。

(二)伙食费是指参训人员培训期间发生的用餐费用。

(三)培训场地及设备费是指用于培训的会议室、教室或实验茎租金、网络研修平台和相关设备租金。

(四)讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。

(五)培训资料费是指培训期间必要的学习资料费、网络课程资源费及办公用品费。

(六)交通费是指用于接送以及统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通支出。参训人员外出培训发生的交通费,按照相关规定回所在单位报销。

(七)其他费用是指现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。

各省级财政、教育部门要根据当地物价水平、国家和各省(区、市)有关培训费管理规定,本着厉行勤俭节约的原则,结合实际合理确定具体指导标准。

第六条补助资金由财政部会同教育部共同管理。教育部负责审核地方提出的区域绩效目标等相关材料和数据,提供资金测算需要的基础数据,并对提供的基础数据的准确性、及时性负责。财政部根据预算管理相关规定,会同教育部研究确定有关省份补助资金预算金额、资金的整体绩效目标。

省级财政、教育部门负责明确省级及省以下各级财政、教育部门在基础数据审核、资金安排、使用管理等方面的责任,切实加强资金管理。

第七条补助资金采取因素法分配。分配因素及其权重和计算公式如下∶

基础因素(权重80%)下设各省份农村中小学幼儿园专任教师数、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、落实中央指示要求等子因素;投入因素(权重20%)下设省级教师培训投入情况等子因素。各因素数据主要通过相关统计资料、各省份资金申报材料获得。

财政部会同教育部综合考虑各地工作进展等情况,研究确定绩效调节系数,对资金分配情况进行适当调节。

计算公式为∶某省份补助资金=(该省份基础因素/艺有关省份基础因素×权重+该省份投入因素/E有关省份投入因素×权重)x补助资金年度预算总额×绩效调节系数财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和教师队伍建设新形势等情况,适时调整完善相关分配因素、权重、计算公式等。

第八条省级财政、教育部门应当于每年2月底前向财政部、教育部报送当年补助资金申报材料,并抄送财政部当地监管局。申报材料主要包括∶

(一)上年度工作总结,包括上年度补助资金使用情况、年度绩效目标完成情况、绩效评价结果、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策等。

(二)当年工作计划,主要包括当年全省(区、市)工作目标和补助资金区域绩效目标、重点任务和资金安排计划,绩效目标要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。

(三)上年度省级财政安排用于中小学幼儿园教师方面的补助资金统计表及相应预算文件。

第九条财政部于每年全国人民代表大会批准中央预算后三十日内,会同教育部正式下达补助资金预算,并抄送财政部当地监管局。每年10月31日前,提前下达下一年度补助资金预计数。省级财政在收到资金预算后,应当会同省级教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门,并抄送财政部当地监管局。

第十条补助资金支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的,应当按照政府采购法律法规和有关制度执行。

第十一条省级财政、教育部门在分配补助资金时,应当结合本地区年度重点工作和省级财政安排相关资金,加大省级统筹力度,重点向革命老区、边疆地区、民族地区和脱贫地区倾斜。

地方各级财政、教育部门应当落实资金管理主体责任,加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用,指导和督促本地区中小学幼儿园健全财务、会计、资产管理制度。加强预算管理,细化预算编制,硬化预算执行,强化预算监督;规范财务管理,确保资金使用安全、规范和高效。

各级财政、教育部门要加强财政风险控制,强化流程控制、依法合规分配和使用资金,实行不相容岗位(职责)分离控制。

第十二条培训任务承担单位要按照预算和国库管理等有关规定,建立健全内部管理机制,制定绩效考核和内部人员激励措施,加快预算执行进度。

第十三条补助资金原则上应在当年执行完毕,年度未支出的资金按财政部结转结余资金管理有关规定处理。

第十四条各级财政、教育部门要按照全面实施预算绩效管理的要求,建立健全全过程预算绩效管理机制,按规定科学合理设定绩效目标,对照绩效目标做好绩效监控,认真组织开展绩效评价,强化评价结果应用,做好绩效信息公开,提高补助资金配置效率和使用效益。财政部、教育部根据工作需要适时组织开展重点绩效评价。

第十五条财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部要求,对补助资金实施监管。地方各级财政部门应当会同同级教育部门,按照各自职责加强材料审核申报、资金使用管理等工作,要建立"谁使用、谁负责"的责任机制。严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出,不得从资金中提取工作经费或管理经费。

第十六条各级财政、教育部门及其工作人员、申报使用补助资金的部门、单位及个人存在违法违规行为的,依法责令改正;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理。

第十七条本办法由财政部、教育部负责解释。各省级财政、教育部门可以根据本办法规定,结合本地实际,制定具体管理办法,报财政部、教育部备案,并抄送财政部当地监管局。

第十八条本办法自印发之日起施行。《财政部教育部关于印发<中小学幼儿园教师国家级培训计划资金管理办法>的通知》(财教〔2019〕257号)同时废止。

财政部教育部关于印发《城乡义务教育补助经费管理办法的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(局、

教委),新疆生产建设兵团财政局、教育局∶

为规范和加强城乡义务教育补助经费管理,提高资金使用效益,经国务院同意,现将《城乡义务教育补助经费管理办法》印发给你们,请遵照执行。

城乡义务教育补助经费管理办法

第一条为加强城乡义务教育补助经费管理,提高资金使用效益,推进义务教育均衡发展,根据国家预算管理有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称城乡义务教育补助经费(以下称补助经费),是指中央财政用于支持城乡义务教育发展的转移支付资金。本办法所称城市、农村地区划分标准∶国家统计局最新版本的《统计用区划代码》中的第5-6位(区县代码)为01-20且《统计用城乡划分代码》中的第13-15位(城乡分类代码)为111的主城区为城市,其他地区为农村。

第三条补助经费管理遵循"城乡统一、重在农村,统筹安排、突出重点,客观公正、规范透明,注重绩效、强化监督”的原则。

第四条现阶段,补助经费支持方向包括∶

(一)落实城乡义务教育经费保障机制。

1.对城乡义务教育学生(含民办学校学生)免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。民办学校学生由学校按照获得的生均公用经费补助免除学杂费。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典的补助标准由国家统一制定,所需资金由中央财政全额承担(含以2016年为基数核定的出版发行少数民族文字教材亏损补贴)。家庭经济困难学生生活补助资金由中央与地方按规定比例分担,其中家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准由国家统一制定,并按国家基础标准的一定比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准。

2.对城乡义务教育学校(含民办学校)按照不低于生均公用经费基准定额的标准补助公用经费,并适当提高寄宿制学校、规模较小学校、北方取暖地区学校、特殊教育学校和随班就读残疾学生的公用经费补助水平。城乡义务教育生均公用经费基准定额由国家统一制定。公用经费补助资金由中央与地方按规定比例分担,用于保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出,具体支出范围包括∶教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电,仪器设备及图书资料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。公用经费补助资金不得用于教职工福利、临时聘用人员工资等人员经费,基本建设投资,偿还债务等方面的支出。其中,教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5%安排,用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。

3.巩固完善农村义务教育学校校舍安全保障长效机制,支持公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。公办学校校舍单位面积补助测算标准由国家统一制定,所需资金由中央与地方按规定比例分担。

4.对地方落实乡村教师生活补助等政策给予综合奖补,奖补资金根据奖补标准、调整系数等绩效因素核定,地方可统筹用于城乡义务教育经费保障机制相关支出。

(二)实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划,中央财政对特岗教师给予工资性补助,补助资金按规定据实

结算。

(三)实施农村义务教育学生营养改善计划。国家统一制定学生营养膳食补助国家基础标准。国家试点地区营养膳食补助所需资金,由中央财政全额承担,用于向学生提供等值优质的食品,不得以现金形式直接发放,不得用于补贴教职工伙食、学校公用经费,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费;对于地方试点地区,中央财政给予生均定额奖补。

第五条财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署、义务教育改革发展实际以及财力状况适时调整相关补助标准、分配因素及计算公式,并按规定报经国务院批准后执行。现行补助标准、分配因素和计算方法详见附表。

城乡义务教育补助经费分配公式为∶某省份城乡义务教育补助经费=城乡义务教育经费保障机制资金+特岗教师工资性补助资金+学生营养改善计划补助资金。

第六条省级财政、教育部门应当于每年1月底前将当年补助经费申报材料送财政部当地监管局审核。监管局采取材料审核、实地检查等方式,对申报材料中反映的政策落实和资金使用管理情况进行审核,向财政部出具审核意见。经

监管局审核后,省级财政、教育部门于2月底前将申报材料

报送财政部、教育部。

申报材料主要包括∶

(一)上年度工作总结,主要包括上年度补助经费使用情况、年度绩效目标完成情况、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策。

(二)当年工作计划,主要包括当年全省义务教育工作目标、补助经费区域绩效目标表、重点任务和资金安排计划,绩效指标要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。

第七条补助经费由财政部、教育部共同管理。教育部负责审核地方提出的区域绩效目标等相关材料和数据,提供资金测算需要的基础数据,并对提供的基础数据的准确性、及时性负责。财政部根据预算管理相关规定,会同教育部研究确定各省份补助经费预算金额、补助经费整体绩效目标。省级财政、教育部门负责明确省级及省以下各级财政、教育部门在基础数据审核、经费分担、资金使用管理等方面的责任,切实加强资金管理。

第八条财政部于每年全国人民代表大会批准中央预算后三十日内,会同教育部正式下达补助经费预算,并抄送财政部当地监管局。每年10月31日前,提前下达下一年度补助经费预计数。省级财政部门在收到中央财政补助经费预算后,应当会同教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门,并抄送财政部当地监管局。

第九条补助经费支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的,按照政府采购有关法律制度执行,其中国家课程免费教科书由省级教育、财政部门结合当地实际,按政府采购有关规定统一组织采购。

第十条省级财政、教育部门在分配补助经费时,应当结合本地区年度义务教育重点工作和本省省级财政安排的城乡义务教育补助经费,加大省级统等力度,重点向农村地区倾斜,向边远地区、脱贫地区、民族地区、革命老区倾斜。省级财政、教育部门要按责任、按规定切实落实应承担的资金;合理界定学生贫困面,提高资助的精准度;合理确定校舍安全保障长效机制项目管理的具体级次和实施办法,做好与发展改革部门安排基本建设项目等各渠道资金的统筹和对接,防止资金、项目安排重复交叉或缺位;统筹落实好特岗教师在聘任期间的工资津补贴等政策;指导省以下各级有关部门科学确定营养改善计划供餐模式和经费补助方式。

第十一条县(区)级财政、教育部门应当落实经费管理的主体责任,加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用,兼顾不同规模学校运转的实际情况,向乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校、教学点、薄弱学校倾斜,保障学校基本需求;加强学校预算管理,细化预算编制,硬化预算执行,强化预算监督;规范学校财务管理,确保补助经费使用安全、规范和有效。县(区)级教育部门应会同有关部门定期对辖区内学校校合进行排查、核实,结合本地学校布局调整等规划,编制校舍安全保障总规划和年度计划,按照本省校舍安全保障长效机制项目管理有关规定,负责组织实施项目,项目实施和资金安排情况,要逐级上报省级教育、财政部门备案。

第十二条学校应当健全预算管理制度,按照轻重缓急、统筹兼顾的原则安排使用公用经费,既要保证开展日常教育教学活动所需的基本支出,又要适当安排促进学生全面发展所需的活动经费支出;完善内部经费管理办法,细化公用经费等支出范围与标准,加强实物消耗核算,建立规范的经费、实物等管理程序,建立物品采购登记台账,健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,严格管理;健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度,依法公开财务信息;做好给予个人有关补助的信息公示工作,接受社会公众监督。

第十三条地方各级财政、教育部门要按照全面实施预算绩效管理的要求,建立健全全过程预算绩效管理机制,按规定科学合理设定绩效目标,对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价,强化绩效结果运用,做好绩效信息公开,提高城乡义务教育补助经费配置效率和使用效益。财政部、教育部根据工作需要适时组织开展重点绩效评价。

第十四条财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部要求,对补助经费实施监管。地方各级财政部门应当会同同级教育部门,按照各自职责加强项目审核申报、经费使用管理等工作,建立"谁使用、谁负责"的责任机制,严禁将补助经费用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出,不得从补助经费中提取工作经费或管理经费。

第十五条各级财政、教育部门及其工作人员、申报使用补助资金的部门、单位及个人存在违法违规行为的,有关部门依法责令改正并给予处罚;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理。

第十六条本办法由财政部、教育部负责解释。各省级财政、教育部门应当根据本办法,结合各地实际,制定具体管理办法,报财政部、教育部备案,并抄送财政部当地监管局。

第十七条本办法自印发之日起施行。《财政部教育部关于印发<城乡义务教育补助经费管理办法>的通知》(财教〔2019〕121号)同时废止。

补励标准、分配因踪和计算方途

项目 补助标准、分配因素和计算方法

填乡义务敦育经贷保康机制

公用经费补助 按照在校生数、补助标准和分配系数计算。生均公用经费基准定额为小学650元/年•人、初中850元/年•人∶在此基础上,对寄宿制学校技照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助,继续落实农村地区不足100人的规填较小学校按100人模定公用经费和北方地区取暖费(逐省核定取暖费补助标准)等政策;特殊敦育学校和随班发读残疾学生按每生每年6000元标准补助。分配系数∶第一档中央分担80%;第二档中央分担60%;第三档、第四档、第五档中央分担50%。计算方法∶补助经费=【在校生败×(生均公用经费基准定额+取暖费补助标准)+(寄宿生数×200元/年•人)+(残疾学生数×6000元/年•人)•(农村不足100人的规摸较小学校数×100-规模较小学较在校生数)×生均公用经费基准定额】×分配系数。

国家规定课程免费教科书(含字典)补助 按照在校生数、固家基础标准和循环比例计算、国家基础标准为∶小学105元/年•人,循环比例为(7525%×35)∶初中180元/年•人,循环比例为(80%+20%×35$)∶小学一年级字奥14元/年•人…计算方法∶补助经费=小学在校生数×105元/年•人×(75%+25×35%)+初中在校生数×180元/年•人×(80%+20%×35%)-(小学一年级在校生数×14元/年•人).从2022年1月1日起,循环比例调整为小学(73+25%×50*%)、初中(80%+20%×50)。

家庭经济困难学生生活补助 按照家庭经济困难学生数、补助标准和分配系数计算。家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准为小学1000元/年•人,初中1250元/年•人,按国家基础标准50%核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准。分配系数为0.5。计算方法∶补助经费-家庭经济困难寄宿生数×围家基础标准×分配系数+家庭经济困难非寄宿生数×补助标准×分配系数。

农村校舍安全保障长效机制补助 按照农村在校生数、生均建筑面积标准、单位面积补助测算标准、分配系数等计算。单面积补助测算标准为东中部地区800元/平方米、西部地区900元/平方米。并适当提高高莱高海拔地区测算标准。根据农村学校维修改造成本和财力情况,近时调整单位面积补助测算标准。分配系数∶第一档中央分担8O%;第二挡中央分担60%s;第三档中央分担50%;第四档中央分担30%;第五档中央分担10%.计算方法∶补助经赞=【(农村在校生数×生均建筑面积标准-安全校舍面积)×折旧率1•安全校舍面积×折I旧率2】×单位面积补助测算标准×分配系数.其中∶折旧率1为1/30年,折旧率2为1/50年。

综合奖补 对落实乡村教师生活补助政策的地区,按照奖补标准、谓整系数等绩效因素计算。奖补

标准为2400元/年•人∶以各地乡村教师年生活补助标准与奖补标准的比值为参考值,分档确定调整系败(参考值≥2,调整系数为2;1.5≤参考值<2,调整系数为1.5;1≤参考值(1.5,调整系数为1∶参考值(1,调整系数为0.5).计算方法∶奖补经费=享受政策教师数×奖补标准×调整系数,在前述基础上,对落实城乡义务教育相关政策成效明显的省份给予适当奖励,

特岗教师工资性补助 按照在岗特岗教师数和补助标准计算。补助标准∶西部地区3.82万元/年•人,中部地区3.52万元/年•人。计算方法∶补助经费=在尚特岗教师数×补助标准。

学生西养磨食补助 按照享受政策学生数、补助标准和实际补助天数计算。国家基础标准为4元/天•人∶对于符合条件的地方试点地区,中央财政按3元/天•人给予生均定额奖补。计算方法∶补助经费=因享试点学生数×国家基础标准×实际补助天数+地方试点学生数×生均定额奖补标准×实际补助天数。

注∶分配系数中提及的第一档至第五档的范围,按照《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发(2019)27号)确定。

财政部教育部关于印发《特殊教育

补助资金管理办法》的通知

有关省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(局、教委)∶

为规范和加强特殊教育补助资金管理,提高资金使用效益,我们对《特殊教育补助资金管理办法》进行了修订,现印发给你

们,请遵照执行。

附件

特殊教育补助资金管理办法

第一条为规范和加强特殊教育补助资金管理,提高资金使用效益,根据国家预算管理有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称特殊教育补助资金(以下简称补助资金),是指中央财政用于支持特殊教育发展的转移支付资金。实施期限根据教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案、支持特殊教育改革发展政策等确定。

第三条补助资金遵循"中央引导、省级统筹、突出重点、讲求绩效、规范透明、强化监督"的原则。

第四条补助资金支持范围为全国独立设置的特殊教育学校和招收较多残疾学生随班就读的普通中小学校。重点支持中西部省份和东部部分困难地区。补助资金主要用于以下方面∶

(一)支持特殊教育学校改善办学条件(不含新建),配备特殊教育专用设备设施和仪器;对特殊教育学校和随班就读学生较多的普通学校进行无障碍设施改造。

(二)支持承担特殊教育资源中心(含孤独症儿童教育中心)职能的学校和设置特殊教育资源教室的普通学校配置必要的设施设备。

(三)支持向重度残疾学生接受义务教育提供送教上门服务,为送教上门的教师提供必要的交通补助;支持普通中小学校创设融合校园文化环境,推进融合教育。

第五条补助资金由财政部会同教育部共同管理。教育部负责审核地方提供的区域绩效目标等相关材料和数据,提供资金测算需要的基础数据,并对基础数据准确性、及时性负责。财政部根据预算管理相关规定,会同教育部研究确定有关省份资金预算金额、资金的整体绩效目标。

省级财政、教育部门明确省级及省以下各级财政、教育部门在基础数据审核、资金安排、使用管理等方面的责任,切实加强资金管理。

第六条补助资金采取因素法分配。按照基础因素、投入因素分配到有关省份。其中∶

基础因素(权重80%)主要考虑特殊教育事业发展、教师队伍建设、改革创新等因素。各因素数据通过相关统计资料获得。

投入因素(权重20%)主要考虑地方财政努力程度等因素。各因素数据通过相关统计资料获得。

财政部会同教育部综合考虑各地工作进展等情况,研究确定绩效调节系数,对资金分配情况进行适当调节。

计算公式为∶

某省份补助资金=(该省份基础因素/有关省份基础因素×权重+该省份投入因素/二有关省份投入因素×权重)x补助资金年度预算资金总额×绩效调节系数财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和特殊教育改革发展新形势等情况,适时调整完善相关分配因素、权重、计算公式等。

第七条省级财政、教育部门应当于每年2月底前,向财政部、教育部报送当年补助资金申报材料,并同时抄送财政部当地监管局。申报材料主要包括∶

(一)上年度工作总结,包括上年度补助资金使用情况、年度绩效目标完成情况、绩效评价结果、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策等。

(二)当年工作计划,主要包括当年全省工作目标和补助资金区域绩效目标、重点任务和资金安排计划,绩效指标要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。

第八条财政部于每年全国人民代表大会批准中央预算后三十日内,会同教育部正式下达资金预算,并抄送财政部有关监管局.每年10月31日前,提前下达下一年度资金预计数。省级财政在收到资金预算后,应当会同省级教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门,并抄送财政部当地监管局。

第九条补助资金支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的,按照政府采购法律法规和有关制度执行。

第十条省级财政、教育部门在分配补助资金时,应当结合本地区年度重点工作和省级财政安排相关资金,加大省级统筹力度,做好与发展改革部门安排基本建设项目等各渠道资金的统筹和对接,防止资金、项目安排重复交叉或缺位。

县(区)级财政、教育部门应当落实资金管理主体责任,加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用,指导和督促本地区特殊教育学校健全财务、会计、资产管理制度。加强特殊教育学校预算管理,细化预算编制,硬化预算执行,强化预算监督;规范学校财务管理,确保资金使用安全、规范和高效。

各级财政、教育部门要加强财政风险控制,强化流程控制、依法合规分配和使用资金,实行不相容岗位(职责)分离控制。

第十一条补助资金原则上应在当年热行完毕,年度未支出的资金按财政部结转结余资金管理有关规定处理。

第十二条各级财政、教育部门要按照全面实施预算绩效管理的要求,建立健全全过程预算绩效管理机制,按规定科学合理设定绩效目标,对照绩效目标做好绩效监控,认真组织开展绩效评价,强化评价结果应用,做好绩效信息公开,提高资金配置效率和使用效益。财政部根据工作需要适时组织开展重点绩效评价。

第十三条财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部要求,对资金实施监管。地方各级财政部门应当会同同级教育部门,按照各自职责加强项目审核申报、经费使用管理等工作,建立"谁使用、谁负责"的责任机制。严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出,不得从补助资金中提取工作经费或管理经费。

第十四条各级财政、教育部门及其工作人员、申报使用补助资金的部门、单位及个人存在违法违规行为的,依法责令改正;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理。

第十五条本办法由财政部、教育部负责解释。各级财政、教育部门可以根据本办法,结合各地实际,制定具体管理办法,报财政部、教育部备案,并抄送财政部当地监管局。

第十六条本办法自印发之日起施行。《财政部教育部关于印发<特殊教育补助资金管理办法>的通知》(财教〔2019〕261号)同时废止。

附件4

财政部教育部关于印发《支持特学前教育发展资金管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(局、

教委),新疆生产建设兵团财政局、教育局∶

为规范和加强支持学前教育发展资金管理,提高资金使用效益,我们对《支持学前教育发展资金管理办法》进行了修订,现印发给你们,请遵照执行。

附件

支持学前教育发展资金管理办法

第一条为规范和加强支持学前教育发展资金管理,提高资金使用效益,根据国家预算管理有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称支持学前教育发展资金,是指中央财政用于支持学前教育发展的转移支付资金。实施期限根据教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分、学前教育改

革发展政策等确定。

第三条支持学前教育发展资金管理遵循"中央引导、省级统筹、突出重点、讲求绩效,规范透明、强化监督"的原则。

第四条现阶段,支持学前教育发展资金主要用于以下方面∶

(一)支持地方补足普惠性资源短板。坚持公益普惠基本方向,扩大普惠性资源供给,新建改扩建公办幼儿园,理顺机关、企事业单位、街道集体办幼儿园办园体制并向社会

提供普惠性服务,扶持普惠性民办园发展等。

(二)支持地方健全普惠性学前教育经费投入机制。落实公办园生均财政拨款标准或生均公用经费标准、普惠性民办园补助标准,建立动态调整机制。

(三)支持地方巩固幼儿资助制度。资助普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。

(四)支持地方提高保教质量。改善普惠性幼儿园办园条件,配备适宜的玩教具和图画书。对能够辐射带动薄弱园开展科学保教的城市优质园和乡镇公办中心园给予支持。

第五条支持学前教育发展资金由财政部会同教育部共同管理。教育部负责审核地方提出的区域绩效目标等相关材料和数据,提供资金测算需要的基础数据,并对提供的基础数据的准确性、及时性负责。财政部根据预算管理相关规定,会同教育部研究确定有关省份资金预算金额、资金的整体绩效目标。

省级财政、教育部门负责明确省级及省以下各级财政、教育部门在基础数据审核、资金安排、使用管理等方面的责任,切实加强资金管理。

第六条支持学前教育发展资金采取因素法分配。首先按照中西部地区90%、东部地区10%(适当向困难省份倾斜)的区域因素确定分地区资金规模,在此基础上再按基础因素、投入因素分配到有关省份。其中∶

基础因素(权重80%)主要考虑学前教育普及普惠、公办园发展、教师队伍建设、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等因素。各因素数据通过相关统计资料获得。

投入因素(权重20%)主要考虑地方财政努力程度、社会力量投入等因素。各因素数据通过相关统计资料获得。

财政部会同教育部综合考虑各地工作进展等情况,研究确定绩效调节系数,对资金分配情况进行适当调节。

计算公式为∶

某省份支持学前教育发展资金=(该省份基础因素/E有关省份基础因素×权重+该省份投入因素/E有关省份投入因素×权重)x支持学前教育发展资金年度预算地区资金总额×绩效调节系数

财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和学前教育改革发展新形势等情况,适时调整完善相关分配因素、权重、计算公式等。

第七条省级财政、教育部门应当于每年2月底前向财政部、教育部报送当年支持学前教育发展资金申报材料,并

抄送财政部当地监管局。申报材料主要包括∶

(一)上年度工作总结,包括上年度支持学前教育发展资金使用情况、年度绩效目标完成情况、绩效评价结果、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策等。

(二)当年工作计划,主要包括当年全省工作目标和支持学前教育发展资金区域绩效目标、重点任务和资金安排计划,绩效指标要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。

第八条财政部于每年全国人民代表大会批准中央预算后三十日内,会同教育部正式下达预算,并抄送财政部当地监管局。每年10月31日前,提前下达下一年度资金预计数。省级财政在收到资金预算后,应当会同省级教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门,并抄送财政部当地监管局。

第九条支持学前教育发展资金支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的,按照政府采购有关法律法规和有关制度执行。属于基本建设的项目,应当严格履行基本建设程序,执行相关建设标准和要求,确保工程质量。

第十条省级财政、教育部门在分配支持学前教育发展资金时,应当结合本地区年度重点工作和省级财政安排相关资金,加大省级统筹力度,重点向农村地区、革命老区、边彊地区、民族地区和脱贫地区倾斜。要做好与发展改革部门安排基本建设项目等各渠道资金的统筹和对接,防止资金、项目安排重复交叉或缺位。

县(区)级财政、教育部门应当落实资金管理主体责任,加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用,指导和督促本地区幼儿园健全财务、会计、资产管理制度。加强幼儿园预算管理,细化预算编制,硬化预算执行,强化预算监督;规范幼儿园财务管理,确保资金使用安全、规范和高效。

各级财政、教育部门要加强财政风险控制,强化流程控制、依法合规分配和使用资金,实行不相容岗位(职责)分离控制。

第十一条支持学前教育发展资金原则上应在当年执行完毕,年度未支出的资金按财政部结转结余资金管理有关规定处理。

第十二条各级财政、教育部门要按照全面实施预算绩效管理的要求,建立健全全过程预算绩效管理机制,按规定科学合理设定绩效目标,对照绩效目标做好绩效监控,认真组织开展绩效评价,强化评价结果应用,做好绩效信息公开,提高资金配置效率和使用效益。财政部、教育部根据工作需要适时组织开展重点绩效评价。

第十三条财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部要求,对资金实施监管。地方各级财政部门应当会同同级教育部门,按照各自职责加强项目审核申报、经费使用管理等工作,建立"谁使用、谁负责"的责任机制。严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出,不得从资金中提取工作经费或管理经费。

第十四条各级财政、教育部门及其工作人员、申报使用补助资金的部门、单位及个人存在违法违规行为的,依法责令改正;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理。

第十五条本办法由财政部、教育部负责解释。各省级财政、教育部门可以根据本办法,结合各地实际,制定具体管理办法,报财政部、教育部备案,并抄送财政部当地监管局。

第十六条本办法自印发之日起施行。《财政部教育部关于印发<中央财政支持学前教育发展资金管理办法>的通知》(财教〔2019〕256号)同时废止。

附件5

财政部教育部关于印发《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》的通知

有关省、自治区、直辖市财政厅(局)、教育厅(局、教委),新疆生产建设兵团财政局、教育局;

为规范和加强改善普通高中学校办学条件补助资金管理,提高资金使用效益,我们对《改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法》进行了修订,现印发给你们,请遵照执行。

附件

改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法

第一条为规范和加强改善普通高中学校办学条件补助资金管理,提高资金使用效益,根据国家预算管理有关规定,制定本办法。

第二条本办法所称改善普通高中学校办学条件补助资金(以下简称补助资金),是指中央财政用于支持改善中西部和东部部分困难地区县域普通高中学校基本办学条件的转移支付资金。实施期限根据教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案、支持普通高中教育改革发展政策等确定。

本办法的县域普通高中是指县级人民政府所管辖的教学和生活设施等不能满足基本需求、尚未达到国家基本办学条件标准的公办普通高中学校、完全中学或十二年一贯制学校的高中部。

第三条补助资金管理遵循"中央引导、省级统筹、突出重点、讲求绩效,规范透明、强化监督"的原则。

第四条补助资金主要用于以下方面∶

(一)支持学校校舍改扩建,扩大教育资源,优化校舍功能,消除"大班额"。

(二)支持学校配置图书和学仪器设备以及体育运动场等附属设施建设。

第五条补助资金由财政部会同教育部共同管理。教育部负责审核地方提出的区域绩效目标等相关材料和数据,提供资金测算需要的基础数据,并对基础数据的准确性、及时性负责。财政部根据预算管理相关规定,会同教育部研究确定有关省份资金预算金额、资金的整体绩效目标。

省级财政、教育部门明确省级及省以下各级财政、教育部门在基础数据审核、资金安排、使用管理等方面的责任,切实加强资金管理。

第六条补助资金采取因素法分配。按照基础因素、投入因素分配到有关省份,适当向困难省份倾斜。其中∶

基础因素(权重80%)主要考虑普通高中事业发展、基本办学条件、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴等因素。各因素数据通过相关统计资料获得。

投入因素(权重20%)主要考虑地方努力程度等因素。

各因素数据通过相关统计资料获得。

财政部会同教育部综合考虑各地工作进展等情况,研究确定绩效调节系数,对资金分配情况进行适当调节。

计算公式为∶

某省份补助资金=(该省份基础因素/E有关省份基础因素×权重+该省份投入因素/有关省份投入因素×权重)×补助资金年度预算总额×绩效调节系数

财政部、教育部根据党中央、国务院有关决策部署和普通高中教育改革发展新形势等情况,适时调整完善相关分配因素、权重、计算公式等。

第七条省级财政、教育部门应当于每年2月底前向财政部、教育部报送当年补助资金申报材料,并抄送财政部当地监管局。申报材料主要包括∶

(一)上年度工作总结,包括上年度补助资金使用情况、年度绩效目标完成情况、绩效评价结果、地方财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策等。

(二)当年工作计划,主要包括当年全省(区、市)工作目标和补助资金区域绩效目标、重点任务和资金安排计划,绩效指标要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。

第八条财政部于每年全国人民代表大会批准中央预算后三十日内,会同教育部正式下达资金预算,并抄送财政部相关监管局。每年10月31日前,提前下达下一年度资金预计数。省级财政在收到资金预算后,应当会同省级教育部门在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达本行政区域县级以上各级政府部门,并抄送财政部当地监管局。

第九条补助资金支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的,按照政府采购法律法规和有关制度执行。属于基本建设的项目,应当严格履行基本建设程序,执行相关建设标准和要求,确保工程质量。

第十条省级财政、教育部门在分配补助资金时,应当结合本地区年度重点工作和省级财政安排相关资金,加大省级统筹力度,做好与发展改革部门安排基本建设项目等各渠道资金的统筹和对接,防止资金、项目安排重复交叉或缺位。

县级财政、教育部门应当落实资金管理主体责任,加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用,指导和督促本地区普通高中学校健全财务、会计、资产管理制度。加强预算管理,细化预算编制,硬化预算执行,强化预算监督;规范财务管理,确保资金使用安全、规范和高效。

各级财政、教育部门要加强财政风险控制,强化流程控制、依法合规分配和使用资金,实行不相容岗位(职责)分离控制。

第十一条补助资金原则上应在当年执行完毕,年度未支出的资金按财政部结转结余资金管理有关规定处理。

第十二条各级财政、教育部门要按照全面实施预算绩效管理的要求,建立健全全过程预算绩效管理机制,按规定科学合理设定绩效目标,对照绩效目标做好绩效监控,认真组织开展绩效评价,强化评价结果应用,做好绩效信息公开,提高资金配置效率和使用效益。财政部根据工作需要适时组织开展重点绩效评价。

第十三条财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部要求,对资金实施监管。地方各级财政部门应当会同同级教育部门,按照各自职责加强项目审核申报、经费使用管理等工作,建立"谁使用、谁负责"的责任机制。严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资、人员经费等支出,不得从资金中提取工作经费或管理经费。

第十四条各级财政、教育部门及其工作人员、申报使用补助资金的部门、单位及个人存在违法违规行为的,依法责令改正;对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理。

第十五条本办法由财政部、教育部负责解释。各省级财政、教育部门可以根据本办法,结合各地实际,制定具体管理办法,报财政部、教育部备案,并抄送财政部当地监管局。

第十六条本办法自印发之日起施行。原《财政部教育部关于印发<改善普通高中学校办学条件补助资金管理办法>的通知》(财教〔2019〕262号)同时废止