新发乡违建墓地专项整治成果巩固提升行动和违建墓地长效治理工作实施方案

文章来源:作者: 发布时间:2021年08月16日 点击数: 字体:

 

发布机构:新发朝鲜族乡人民政府

主题分类:方案类

称:新发乡违建墓地专项整治成果巩固提升行动和违建墓地长效治理工作实施方案

文号:新政发[2021]88

成文日期:2021年8月16日

发布日期:2021年8月16日

新政发[2021]88号

 

新发乡违建墓地专项整治成果巩固提升行动和违建墓地长效治理工作实施方案

各村:

为深入贯彻落实党中央国务院和自治区党委政府的决策部署以及自治区民政厅等部门工作安排,按照阿荣旗民政局、发展改革委、公安局、自然资源局、生态环境局、农牧局、文化和旅游局、卫生健康委、市场监督管理局、林业和草原局关于印发《阿荣旗违建墓地专项整治成果巩固提升行动实施方案》和《阿荣旗违建墓地长效治理工作实施方案》的通知[阿民发(2020)216号]从2020年10月至2021年12月,开展违建墓地专项整治成果巩固提升行动、违建墓地长效治理工作,结合我镇实际,现制定如下实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于殡葬工作的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,全面治理占用耕地、林地、草原等违法违规散埋乱葬行为,分步、分类解决存量问题,坚决遏制墓地违建乱象,打造祖国北疆亮丽风景线,推动殡葬改革和殡葬事业更好服务于保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设。

二、基本原则

坚持“党委领导、政府主导,统筹城乡、科学规划,节约土地、生态环保,保障基本、服务群众”的原则,按照集约化、园林化、生态化的要求进行规划、建设和管理。要依法依规、实事求是、因地制宜,防止简单化、“一刀切”,既要保护生态环境,又要维护逝者尊严。要充分发挥基层党组织和党员的带头作用,使长效治理工作得到广大群众的支持和拥护,成为群众的自觉行动。通过长效治理,建立完善监管机制,确保党中央、国务院和自治区党委政府、呼伦贝尔市党委政府阿荣旗党委政府决策部署的落实。

三、主要任务

全面依法治理公路、铁路沿线两侧,水库附近及河道管理范围内;耕地、林地、草原、城市公园、风景名胜区、文物保护区和水源保护区等“三沿七区”范围内各类违建墓地。

(一)成立违建墓地专项整治成果巩固提升行动和违建墓地长效治理工作领导小组

组  长:姜永刚(乡党委书记)

副组长:全英红(乡党委副书记、乡长)

邹风华(乡人大主席)

成  员:林子江(乡党委副书记、政法委员)

周文雯(乡纪委书记)

高晓平(政府副乡长)

李庆新(政府副乡长)

陈  阳(政府副乡长)

毕建政(政府副乡长)

朴顺玲(综合保障和技术推广中心主任)

王  芳(新发乡综合行政执法局局长)

王颖辰(党群服务中心主任)

多小军(党政综合办公室主任)

金花芳(社会事务办公室主任)

青  梅(乡村振兴办公室主任)

王东华(新发乡自然资源所所长)

伊洪范(新发乡派出所所长)

(二)明确部门职责,密切协同配合。各相关部门要切实履职尽责,对违规建坟滥占耕地林地、破坏资源环境行为要强化共同责任意识,建立分工协作机制。

社会事务办公室要按照党委和政府的统一部署,牵头做好此次巩固提升行动的组织协调实施工作。

派出所要依法查处阻碍检查复核整治、私自改装车辆运输遗体等行为。

自然资源及相关职能部门要协同检查复核整治违法占地建造用于骨灰、遗体安葬(放)的建筑物、构筑物,以及违法规划建设安葬设施等情况。

综合行政执法局要配合检查复核整治破坏生态环境修坟建墓情况。

乡村振兴办公室要结合统筹实施乡村振兴战略,做好相关工作。

党群服务中心要按职责配合相关部门做好旅游景区内违规建墓情况的检查复核整治工作。

综合保障和技术推广中心要检查复核整治毁坏林地、草原违规建墓情况。

四、整治措施

(一)统筹推进火葬土葬改革。结合实际,制定和完善本地区殡葬改革发展规划,针对人口分布、耕地、草原、林地、交通、水源地、旅游区等情况,重新调整划分火葬区和土葬改革区。在火葬区,坚持遗体火化与骨灰安葬并重,大力推进节地生态安葬,巩固和提高火化率,鼓励家庭成员采用骨灰合葬方式提高单个墓位使用率,严禁违规土葬、骨灰装棺再葬。在土葬改革区,要明确禁埋区、集中安葬地,推进绿色土葬,引导群众在合法地点安葬。倡导骨灰或遗体深埋不留坟头、树葬、海葬等不占地、少占地的生态安葬方式。

(二)加快建设公益性安葬设施。因地制宜,按照覆盖城乡、规模适度、公益惠民的原则,科学规划建设公益性节地生态安葬设施。

(三)“一墓一策”分类整治。结合实际,按照先易后难,“先主干道、后次干道、再村”的原则,制定“一墓一策”措施,通过绿化遮蔽一批、迁移一批、平整一批等方式方法,分类进行治理。对“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓,拆除原有建筑、恢复土地功能;对具备基本安葬条件,可以绿化遮蔽的零星、成片各类违建墓地,通过绿化、迁移、深埋等方式予以先期整治;对不具备基本安葬条件,无法绿化遮蔽的零星、成片违建墓地,要先建后迁或临时转存安置,在具备基本安葬条件的基础上,通过迁移等方式予以治理;对无主违建墓地,由村委员会通过走访、寻查,依法依规治理并妥善安置。

(三)“一墓一策”分类整治。结合实际,按照先易后难,“先主干道、后次干道、再村”的原则,制定“一墓一策”措施,通过绿化遮蔽一批、迁移一批、平整一批等方式方法,分类进行治理。对“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓,拆除原有建筑、恢复土地功能;对具备基本安葬条件,可以绿化遮蔽的零星、成片各类违建墓地,通过绿化、迁移、深埋等方式予以先期整治;对不具备基本安葬条件,无法绿化遮蔽的零星、成片违建墓地,要先建后迁或临时转存安置,在具备基本安葬条件的基础上,通过迁移等方式予以治理;对无主违建墓地,由村委员会通过走访、寻查,依法依规治理并妥善安置。

五、实施步骤

(一)制定方案(2021年1月至2021年2月)。按照旗级方案要求,结合实际制定本地区违建墓地长效治理工作实施方案,进一步细化、量化整治范围任务,责任分工、方法步骤、进度安排,抓紧组织实施。

(二)摸清底数(2021年3月至2021年4月)。完成对“三沿七区”所辖范围内各类违建墓地的摸排,进行核实、登记造册、图上标识、建立台账、汇总分析,为长效治理工作提供详实依据,并报旗民政局备案。

(三)分类治理(2021年5月至2021年8月)。因地制宜、区分情况,对违建墓地分类进行治理。硬化大墓、活人墓的整治要严格落实违建墓地专项整治成果巩固提升行动的时限要求,确保完成整治任务。“三沿七区”重点区域范围内其他违建墓地,到2021年8月底前基本完成治理工作。

(四)巩固成果(2020年12月至2021年12月)。2021年9月开始对长效治理工作进行“回头看”,确保如期完成治理工作任务。总结梳理治理工作成效和经验,深化转化治理成果,研究制定相关制度,完善殡葬管理长效机制。

六、具体要求

(一)加强组织领导,落实工作责任。按照属地管理原则,压实地方各级党委和政府主体责任,建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制,充分发挥各有关部门和领域的执法力量,推动部门联合执法、上下联动治理,形成工作合力,认真抓好本辖区内各类违建墓地治理工作的整体统筹和推进落实工作。

(二)完善保障制度,健全服务网络。要将治理工作与完善殡葬保障并行,落实相关部门在殡葬领域规划用地、建设运营、价格执行、市场监管、规范秩序等方面的工作责任。积极争取中央资金支持,安排一定比例的殡葬建设用地指标,确保建成供给充分、布局合理、功能齐全、惠民公益、绿色生态的殡葬设施网络。

(三)群众工作先行,确保稳定有序。各村、各部门做深做细群众思想工作,周密稳妥慎重推进,把握好工作节奏和效果,以动员群众自行治理为主,决不能“简单化”、“一刀切”。做好宣传教育工作,加强对此次违建墓地治理工作的政策解读和舆情引导,统一对外政策口径,有针对性地回应社会关切和群众诉求,防范化解误读与炒作。制定周密细致的风险防控预案,加强舆情研判和监测,强化媒体正向引导责任,对不实和恶意炒作信息,及时予以回应澄清。把治理工作与巩固脱贫成果,建设美丽乡村、整治人居环境、推动乡村振兴、提升基层治理能力和治理水平有机结合起来,培树社会文明新风,营造良好舆论氛围。

附件:1.“三沿七区”范围内违法违规私建硬化墓地摸排、治理情况统计表

            2.“三沿七区”范围内违法违规私建活人墓摸排、治理情况统计表

            3.“三沿七区”范围内违法违规私建未硬化墓地摸排、治理情况统计表

 

 

 

新发朝鲜族乡人民政府

                              2021年8月16日

 

 

(图文解读)《新发乡违建墓地专项整治成果巩固提升行动和违建墓地长效治理工作实施方案》

关于《新发乡违建墓地专项整治成果巩固提升行动和违建墓地长效治理工作实施方案》的政策解读